医院应急预案体系建设方案PPT课件
43页1、医院预案体系建设 应急预案编制流程 目录DIRECTORY 风险评估 预案制定 2 1 目录 风险评估 1 规范预案体系建设 风险评估 突发事件 是指突然发生 造成或者可能造成严重社会危害 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害 事故灾难 公共卫生事件和社会安全事件按照社会危害程度 影响范围等因素 分为特别重大 重大 较大和一般四级 第五条突发事件应对工作实行预防为主 预防与应急相结合的原则 国家建立重大突发事件风险评估体系 对可能发生的突发事件进行综合性评估 减少重大突发事件的发生 最大限度地减轻重大突发事件的影响 中华人民共和国突发事件应对法 风险评估 风险评估 RiskAssessment 是指 在风险事件发生之前或之后 但还没有结束 该事件给人们的生活 生命 财产等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作风险评估就是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度始于战后的德国 最早用于机械工程领域 避免事件发生不良后果 减少损失 规避风险在医药卫生领域的应用始于20世纪70年代FDA 美国食品药品监督管理局 于1973年起用于规范食品中致癌物质的含量EPA 美国环境
2、保护署 于1975年发表其第一个风险评估报告 风险评估 及时识别风险 提高风险管控水平支持卫生应急决策 指导卫生应急准备 风险评估 推进风险评估工作 定期组织开展突发公共卫生事件日常风险评估工作 每年或每半年至少开展一次 根据需要可增加日常风险评估的频次 针对重特大突发公共卫生事件隐患 重特大自然灾害 事故灾难后可能衍生 次生的突发公共卫生事件以及大型活动卫生保障等 组织开展公共卫生专题风险评估 为科学决策提供依据 风险评估 风险评估方法 风险评估 风险评估方法 在风险评估过程中 可以采用多种操作方法 包括基于知识的定性 Qualitative 分析方法 基于模型的定量 Quantitative 分析方法定性分析 带有很强的主观性 往往需要凭借分析者的经验和直觉 或者业界的标准和惯例 为风险管理诸要素的大小或高低程度定性分级 定性分析的操作方法可以多种多样 包括小组讨论 例如Delphi方法 检查列表 Checklist 问卷 Questionnaire 人员访谈 Interview 调查 Survey 等 操作起来相对容易 不需要付出很多精力 时间和资源 但也可能因为操作者经验和直觉
3、的偏差而使分析结果失准 定量分析 就是试图从数字上对安全风险进行分析评估的一种方法 对构成风险的各个要素和潜在损失的水平赋予数值或货币金额 风险评估的整个过程和结果就都可以被量化 依赖大量的统计数据 结果直观容易理解 风险评估 推进风险评估工作 根据需要开展 常规工作 风险评估 风险评估方法 技术的特征 风险评估 快速风险评估的常用方法 风险评估 快速风险评估的常用方法 专家会商示例 风险评估 快速风险评估的常用方法 风险矩阵示例 风险评估报告 要素 概述 简述风险评估工作实施过程 采用的方法 识别了多少风险点 风险等级排序 列出高风险清单 风险等级可用极大 大 中 小 极小五个等级来表示 还可用图表描述 正文 对每一个高风险事件进行详细描述事件的定义风险源描述 详细分析影响事件发生的各种因素和条件事件发生可能造成的严重后果历史发生情况 前因后果 处理经过和造成的损失 管理现状 责任人和责任部门 管控措施 还存在哪些薄弱环节建议 针对此次风险评估 提处建议 应重点关注的风险点 防控措施和一旦事件发生后的应对措施 风险评估报告 要点 风险分析方法要科学 数据和结论 特别是风险等级 真实让
4、人信服风险梳理要全面 不能遗漏报告要有针对性 对高风险事件尽可能详细要提出有效的防灾防损的建议 预案制定 2 规范预案体系建设 预案制定 应急预案的重要性 应急预案是应急管理的重要基础 是应急管理体系建设的首要工作为规范突发事件卫生应急预案管理 健全卫生应急预案体系 增强卫生应急预案的科学性 针对性 实用性和可操作性 国家卫计委依据 中华人民共和国突发事件应对法 突发公共卫生事件应急条例 突发事件应急预案管理办法 等法律法规和制度 制定 突发事件卫生应急预案管理办法 国卫应急发 2017 36号 为规范全市卫生计生系统卫生应急预案编制和管理工作 不断推进 一案三制 建设 市卫生计生委组织制定了 重庆市突发事件卫生应急预案管理办法 征求意见稿 一案 是指制订修订应急预案 三制 是指建立健全应急的体制 机制和法制 预案制定 相关法律法规 为规范突发事件卫生应急预案管理 健全卫生应急预案体系 增强卫生应急预案的科学性 针对性 实用性和可操作性 国家出台了一系列的法律法国和管理办法 预案制定 应急预案定义 卫生应急预案指为预防和减少突发公共卫生事件的发生 控制 减轻和消除突发事件对人民群众生命
5、健康的危害 规范突发事件卫生应急工作而预先制定的工作方案应急预案应当 根据 中华人民共和国突发事件应对法 和其他有关法律 法规的规定针对突发事件的性质 特点和可能造成的社会危害具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责具体规定突发事件的预防与预警机制 处置程序 应急保障措施以及事后恢复与重建措施 预案制定 应急预案编制原则 以人为本 防救结合依法规范 明确职责集中领导 分级负责资源整合 提高效率平战结合 全民参与 预案制定 应急预案分类 专项预案 为应对突发公共卫生事件 或者针对突发事件紧急医学救援等重要专项工作而预先制定的涉及卫生计生等多个部门职责的工作方案 可由卫生计生行政部门牵头拟定 报本级人民政府批准后印发实施 部门预案 各级卫生计生行政部门根据专项预案和部门职责 为开展突发事件卫生应急处置工作而预先制定的工作方案 各级各类医疗卫生机构预案 各级各类医疗卫生机构为应对可能出现的突发事件 有效开展卫生应急处置工作而预先制定的工作方案 预案制定 应急预案分类 预案制定 应急预案分类 不同层级的卫生应急预案内容应当各有侧重国家层面专项和部门卫生应急预案 侧重明确突发事件卫生应急
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