突发公共卫生事件应急条例ppt
52页1、突发公共卫生事件应急条例 第一部分概述突发公共事件的定义 2003年5月9日 温家宝总理签署的第376号国务院令 公布施行 突发公共卫生事件应急条例 立法背景和意义 背景2003年 我国一些地区发生非典肺炎疫情 是一场突如其来的重大灾害 打赢防治 非典 这场硬仗 既要依靠科学 又要依靠法制 突发公共卫生事件应急条例 正是在这一特殊的背景下 在较短的时间内制定出台的 立法背景和意义 SARS病是突如其来的一场灾难 全世界波及31个国家和地区 报告发生SARS病人8422例 死亡916例 加拿大是一个反弹国家 我国波及24个省 自治区 直辖市 报告发生SARS病人5327例 治愈出院4959例 死亡349例 病死率6 55 另有19例死于其它疾病 其中广东1512例 高峰期2 3月 20天 散发期 63天 北京2522例 高峰期4月 11天 散发期 10天 医务人员感染近千例 死亡29例 民工死亡5例 学生死亡4例 自2002年11月16日广东报告首例病人至2003年6月中旬 流行持续约半年多时间 到8月16日全国已52天无新增病例 香港报告1755例 死亡298例 台湾671例 死亡84
2、例 澳门1例 无死亡 2003年8月16日北京地坛医院最后2名患者治愈院 最后一个定点医院结束工作 一 公布施行时间与章节内容 2003年5月7日 国务院第七次常务会议审议通过 5月9日公布施行 章节内容 条例 共分六章五十四条第一章总则 1 9条 第二章预防与应急准备 10 18条 第三章报告与信息发布 19 25条 第四章应急处理 26 44条 第五章法律责任 45 52条 第六章附则 53 54条 立法背景和意义 意义条例的施行为建立和完善突发公共卫生事件应急处理体系提供了全社会重要法律保障 对有效应对当前或今后可能发生的突发公共卫生事件的危害 保障公众身体健康与生命安全 维护正常的社会秩序都将发挥重要的作用 二 立法目的与目标1 建立统一 高效 权威的突发公共卫生事件应急处理机制 2 有效预防 及时控制和消除突发公共卫生事件的危害 3 保障公众身体健康与生命安全 维护正常的社会秩序 突发公共卫生事件 三 急需解决的几个问题1 处理指挥不灵 决策责权不清 部门职责不明 协调缺乏依据2 信息不灵 来源不准 渠道不畅 延误预测 预报 预警3 应急设备储备不足4 队伍不硬 突发公共卫生
3、事件的定义 概念 突然发生 造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情 群体性不明原因疾病 重大食物中毒和职业中毒 以及其他严重影响公众健康的事件 特征 突发性 不易预测公共属性 危及到是不特定的社会群体危害的严重性 对公众健康 生命安全 社会经济发展 生态环境等造成不同程度的危害分类 直接危害和间接危害 间接危害是指引发公众的恐惧 焦虑等 对社会 政治和经济产生的影响 分类 1 重大传染病疫情 2 群体性不明原因疾病 3 重大食物中毒和职业中毒 4 其他严重影响公众健康的事件 突发公共卫生事件的分级 特别重大突发公共卫生事件 级 1 肺鼠疫 肺炭疽在大中城市发生并有扩散的趋势2 发生传染性非典型肺炎 人感染高致病性禽流感病例3 涉及多个省份的群体性不明原因疾病4 发生新发传染病或者我国尚未发现的传染病5 发生烈性病菌株 毒株 致病因子丢失等事件6 周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情 并出现输入性病例7 国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件 突发公共卫生事件的分级 重大突发公共卫生事件 级 1 县级一个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫肺炭疽病例2 发
4、生非典和禽流感的疑似病例3 市级一个平均潜伏期内发生腺鼠疫流行达20例以上4 市级发生霍乱 一周内发病30例以上5 乙类丙类传染病一周内发病水平超过前五年同期平均水平2倍以上6 我国尚未发现的传染病发生或者传入 尚未造成扩散 7 发生群体性不明原因疾病 扩散到县以外的地区8 发生重大医源性感染事件9 预防接种或者群体预防性服药出现人员死亡10 一次食物中毒中毒人数超过100人并出现死亡病例 或出现10例以上死亡病例11 一次发生急性职业中毒50人以上 或死亡5人以上12 境内外隐匿运输 邮寄烈性生物病原体 生物毒素造成我境内人员感染或者死亡的13 省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件 突发公共卫生事件的分级 较大突发公共卫生事件 级 1 发生肺炭疽肺鼠疫病例 一个平均潜伏期内未超过5例2 腺鼠疫发生流行 一个平均潜伏期内连续发生10例以上3 霍乱一周内发病10 29例4 乙类丙类传染病一周内发病水平超过前五年同期平均水平1倍以上5 发现群体性不明原因疾病6 一次食物中毒超过100人 或出现死亡病例7 预防接种或者群体性预防服药出现群体性心因性反应或者不良反应8 一
5、次发生急性职业中毒10 49人 或者死亡4人以上 9 地市级卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件 突发公共卫生事件的分级 一般突发公共卫生事件 级 1 腺鼠疫在一个平均潜伏期内未超过10例2 霍乱在一周内发病9例以下3 一次食物中毒人数30 99人 未出现死亡病例4 一次发生职业中毒9人以下 未出现死亡病例5 县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件 突发公共卫生事件的分类 以事件的成因和性质分类1 重大传染病疫情 上海的甲肝流行2 群体性不明原因疾病 非典发生之初3 重大食物中毒和职业中毒 汤山镇的投毒 白沟的苯中毒4 新发传染性疾病 如甲流5 群体性预防接种反应和群体性药物反应 安徽泗县疫苗接种事件 奥美定事件 6 重大环境污染事故 核事故和放射事故 生物 化学 核辐射恐怖事件7 自然灾害导致的人员伤亡和疾病流行8 其他影响公众健康的事件 条例 提出了突发公共卫生事件应急工作应遵循的工作方针和原则 1 方针 原则 遵循预防为主 常备不懈的方针 贯彻统一领导 分级负责 反应及时 措施果断 依靠科学 加强合作的原则 强化处理突发公共卫生事件的指挥系统 明确政府负
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