下县的皇权中国古代乡里制度及其实质鲁西奇
32页1、下县的皇权中国古代乡里制度及其实质鲁西奇 第56卷第4期2019年7月北京大学学报(哲学社会科学版)Journal ofPeking University(Philosophy andSocial Sciences)Vol56,No4Jul2019史学研究“下县的皇权”:中国古代乡里制度及其实质鲁西奇(武汉大学历史学院,武汉430072)摘要:田制、户籍、乡里制度,构成王朝国家控制乡村的三个支柱。 “乡里制度”乃是由“乡”“里”“邻”构成的乡村控制制度,是王朝国家立足于统治需要建立的、县级政权以下的、直接或间接地控制乡村民户与地域、以最大程度地获取人力与物力资源、建立并维护乡村社会秩序的控制制度,是王朝国家诸种统治制度的组成部分。 乡里编排的基本原则主要有户口原则与田亩、居地原则两种;乡里编排的基本原则由户口原则向居地、田亩原则的转变,乃是古代乡里制度演变的根本性变化。 乡里制度既是王朝国家实现其社会控制的主要制度性安排,也是王朝国家政治控制权力在县级政权以下的延伸。 汉唐时期的“乡官”与宋元明清时期的“职役”,都是王朝国家权力体系的组成部分。 中国古代的乡里制度及其实行与运作,就是王
2、朝国家权力(“皇权”)向县级政权之下的乡村社会的延伸,是“下县的皇权”。 关键词:乡里制度;乡村控制;“皇权不下县”;“下县的皇权”:K207:A:1000-5919 (2019)04-0074-13:20190330作者简介:鲁西奇,男,江苏东海人,武汉大学历史学院教授。 *本文核心内容,曾以“关于中国古代乡里制度的界定、研究理路与初步认识”为题,于2018年9月5日在北京大学人文社会科学研究院作过一次报告,承王炳华、邢义田、邓小南、刘静贞、陈映芳、贺照田、黄纯艳、刘成国、罗丰、渠敬东、薛龙春、周颖、郭永秉以及Isabelle Thireau,Frdric Brahami等教授给予诸多讨论与建议;在写作与修改过程中,包伟民、周雪光、王奇生、张荣强、杨国安、江田祥、傅俊等先生亦曾提供诸多意见。 谨致谢忱。 萧公权:中国乡村论19世纪的帝国控制,张皓、张升译,台北:联经出版事业股份有限公司xx年版,第3页。 一、王朝国家控制乡村的基本方式萧公权曾论及帝制国家控制其臣民的方式,主要有三:一则通过照顾臣民基本的物质需求,避免臣民因难以忍受艰困的生活“铤而走险”;二则通过向臣民反复灌输精心筛选
3、的道德教条(大部分是从儒家学说中筛选出来的),使臣民接受或认同现存的统治秩序;三则通过不断监视臣民,从而查出“奸民”并及时加以处理。 萧先生所说的第一个方面,主要包括历代王朝在特定时期(特别是王朝兴起阶段),会通过授田、减免赋役、赈贷等手段,给臣民提供部分生产条件,减少对臣民的剥夺与压榨,其中的核心是土地与赋役制度。 第二个方面,主要包括王朝国家的教化制度,即从思想文化上控制臣民。 第三个方面,主要指各种形式的治安制度,包括伍保制、保甲制等等。 而无论是授田、减免赋役,还是推行教化、维护治安,又必然以户籍登记、乡里编排为前提。 据此,王朝国家控制乡村民众的基本方式,就主要表现为如下三种:1.将民众安置、稳定在土地上,使之劳作不息,生产自存并供应王朝国家。 汉书卷二四食货志云:理民之道,地著为本。 故必建步立亩,正其经界。 六尺为步,步百为亩,亩百为夫,夫三为屋,屋三为井,井方一里,是为九夫。 八家共之,各受私田百亩,公田十亩,是为八百八十亩,余二十亩以为庐舍。 出入相友,守望相助,疾病相救,民是以和睦,而教化第4期鲁西奇:“下县的皇权”:中国古代乡里制度及其实质75齐同,力役生产可得而
4、平也。 “著”,置也,定也,居也。 颜师古注曰:“地著,谓安土也。 “地著”又作“土著”,即安住于土地之上。 通典卷一食货一“田制”序云:谷者,人之司命也;地者,谷之所生也;人者,君之所治也。 有其谷则国用备,辨其地则人食足,察其人则徭役均。 知此三者,谓之治政。 夫地载而不弃也,一著而不迁也,安固而不动,则莫不生殖。 圣人因之设井邑,列比闾,使察黎民之数,赋役之制,昭然可见也。 因此之故,历代王朝,于田制均甚为关注,盖田地不仅为赋税所出、国用之所赖,更是人民生计之依,无田则离土,离土则成为游民,人民游离则逸出于王朝国家控制体系之外。 晁错说:民贫,则奸邪生。 贫生于不足,不足生于不农,不农则不地著,不地著则离乡轻家。 民如鸟兽,虽有高城深池,严法重刑,犹不能禁也。 而欲使民不流离,就需要保障大部分民众有田可耕,有地可种。 北魏太和中,李安世上书说:臣闻量地画野,经国大式;邑地相参,致治之本。 井税之兴,其来日久;田莱之数,制之以限。 盖欲使土不旷功,民罔游力。 雄擅之家,不独膏腴之美;单陋之夫,亦有顷亩之分。 所以恤彼贫微,抑兹贪欲,同富约之不均,一齐民于编户。 这是历代王朝田制的基
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