国际渔业协议精品课件
36页1、国际渔业协议 汇报人 XXX 小组成员 XXXXX 中国人民大学 目录 国际渔业法规概况 国际渔业法发展史 我国在国际渔业法中的实践 我国渔业发展展望 国际渔业法规概况 国际渔业法 概念 调整国家之间在渔业方面的各种活动和关系的法律 规则 原则和制度的总和 即有关渔业的国际法原则 规则和制度的统称主体 主要是国家 任何自然人或法人都不是国际渔业法规的主体作用对象 是国家之间在渔业资源的开发和利用 养护和管理方面的权利和义务关系种类 有关渔业的国际条约 包括双边协定和多边协定 多以公约 条约 协定 议定书等形式 以及国家在渔业领域长期实践中所形成的国际习惯 不具备法律文书的形式 国际渔业法发展史 1958年 四大海洋公约出台 20世纪70年代中期 第三次联合国海洋法会议 渔业资源的获取 渔业资源的自然保育 不同捕鱼工具之间使用时发生冲突的避免 专属经济区的国际渔业制度 公海捕鱼管制 跨界鱼类种群 对特定种群的规制 至今 国际渔业法发展历程 1958年以前 古代和中世纪前半叶尚无领海 公海的概念 公海捕鱼自由 原则是指 在国际法的限制下 任何国家或其公民都有权在公海上自由捕鱼 而不受其他国
2、家的阻碍 这时候如果有渔民方面的冲突 也仅是渔民和渔民之间的利益冲突 而不可能形成国家间的利益冲突 12 13世纪工业革命给渔业带来了更有效的捕鱼设备和工具 一些沿海国家开始对海洋某些领域提出主权要求 少数海洋大国开始争夺海上霸权 在他们所控制的海域强行征收捐税 禁止外国人捕鱼和航行 打破了原有的海洋秩序 对渔业资源使用权和渔场使用权的斗争开始明朗化 随之而来的是一些海洋国家因为利益冲突而进行的谈判甚至是战争 四大海洋公约出台前 无序的过渡阶段 一 渔业资源的获取 1958年 1973年 渔业资源的获取中必将涉及不同海域管辖区的问题 在各类海域管辖区中 内水和领海是一国领土的重要组成部分 沿海国在其上享有专属捕鱼权 而其他国家一般情况下只享有沿海国领海上的无害通过权 所以 在渔业资源获取中的法律规制主要涉及的是专属渔业区和公海中的问题 专属渔业区 ExclusiveFishingZone 许多沿海国家单边主张12海里的专属渔业区甚或是更宽广的海域 在专属渔业区中沿海国家享有专属的或者是优先的资格用来获取该区域内的渔业资源 且允许别国的船只进行捕捞活动 公海 highsea 是不可被占有
3、并且可为所有国家共同使用的 因此就有了公海捕鱼自由这一原则 但是 也正是由于这一原则 越来越多发展远洋捕捞业的国家进入公海进行渔业活动 无限制的捕鱼往往导致实际捕鱼量大大超出最大经济产量 长此以往必然导致经济上的不利益 因此 许多国家达成共识要对进入公海捕鱼的权利进行限制 但在实践中却鲜少有国家遵从此类规定 四大海洋公约出台到第三次联合国海洋法会议之间 三 使用不同捕鱼工具时冲突的避免 二 渔业资源的自然保育 渔业资源的自然保育 其实就是防止渔业资源的过度捕捞 为此 国际社会主要采取了两种自然保育措施 一是建立国际性的渔业委员会 二是针对一些特定问题制定专门领域的协定制定这些措施的权限主要在沿海国家 船旗国和渔业委员会之间进行分配 但是由于各国利益之间的龃龉 这些措施实施的效果并不盈著 不同捕鱼群体的捕鱼活动之间产生的冲突大多是由于不同种捕鱼工具间的冲突导致的 例如 某些捕鱼群体在活动时的拖网行为就会对其他捕鱼群体的固定渔网造成毁损 因此1967年出台的 关于在北大西洋进行捕鱼作业的公约 致力于防止捕鱼作业过程中 不同群体渔船之间的碰撞和拖网捕鱼者与固定工具使用者之间的冲巧 纠纷 此类
4、协定在实践中具有一定的应用价值 1982年通过的 联合国海洋法公约 以法律制度的形式来规范国际社会成员的海洋开发利用行为 其中对渔业资源开发影响最深刻的是专属经济区制度 国际渔业规制在专属经济区内主要体现为三个方面的制度 一是沿海国家的权利和义务 二是对其他国家进入本国专属经济区捕鱼的准入权 三是如何管理共享渔业资源 一 专属经济区的国际渔业制度 1974年至今 最重要的就是 联合国海洋法公约 出台后 1 沿海国家的权利和义务 一 专属经济区的国际渔业制度 权利方面 1982年 联合国海洋法公约 第56条第1款第a项规定 沿海国家在本国专属经济区内可以主张勘探 开发 养护 管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源 不论为生物或非生物资源 的主权性权利 以及在该区内从事经济性开发和勘探等活动 义务方面 1982年 联合国海洋法公约 第61条与第62条 如 捕捞鱼种的数量维持在或恢复到能够生产最高持续产量的水平 并考虑到捕捞方式 种群的相互依存以及任何一般建议的国际最低标准 2 对其他国家进入本国专属经济区捕鱼的准入权 一 专属经济区的国际渔业制度 沿海国在没有能力捕捞全部可捕量的情形下
5、应准许其他国家捕捞可捕量的剩余部分 这是出于平衡实际捕获能力和可捕获量的考虑 1982年 联合国海洋法公约 第62条第4款的规定 沿海国家准许他国渔船进入本国专属经济区海域从事捕巧作业时可以设定一些限制条件 比如 进入海域的外国渔民应当持有许可证 在海域上实施作业活动应当遵守沿海国保护措施 事前要进行特定的渔业研究计划 渔船应在沿海国家港口卸下捕获的全部或一部等 一旦某些船只试图违反沿海国制定的强制措施的情况下 可以对船只进行紧急追捕 并且对违反渔业法律的船只建立惩罚机制 信用值 一 专属经济区的国际渔业制度 对任何拥有一定规模的专属经济区的沿海国而言 在其专属经济区内实施渔业法规 在资源 如海监船 飞机和海监人员等 和科技 如卫星跟踪 电脑等 方面都面临着相当大的挑战 主要是岛屿国家 太平洋岛国论坛渔业局 就是由数个岛屿国家成立的 建立起了对在本国专属经济区内捕鱼的外国船只实行的许可证注册制度 由一个集中的许可证系统做支撑 实现了信息共享与执行措施联合 而丧失信用的外国船只将被列入黑名单 限制准入 共享渔业资源主要是指在两国或者多国的专属经济区之间洄游 或在某一专属经济区和该专属经济
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