PPP—特许经营协议合同(1)

1、附件3 政府和社会资本合作项目合同政府和社会资本合作项目合同A 协议书甲方：_乙方：_鉴于甲方为_咸丰大道工程PPP项目_（项目名称）并愿意接受乙方作为该项目的项目公司，现由甲方和乙方于_年_月_日共同达成并签订本协议如下：1下列文件应视为构成并作为阅读和理解本协议的组成部分，即：（1）投资协议；（2）本协议书及附件（含社会资本在磋商期间递交和确认并经采购人同意的对有关问题的补充资料、澄清文件、磋商结果确认谈判备忘录等，如果有）；（3）成交通知书；（4）磋商报价函；（5）政府和社会资本合作项目合同条款（含采购文件补遗书中与此有关的部分，如果有）；（6）响应文件附件；（7）项目实施计划；（8）构成本协议组成部分的其他文件。2.上述文件将互相补充，若有不明确或不一致之处，以上列次序在先者为准。3.乙方在此立约：保证按照协议文件的规定对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负全部责任，自主经营，自负盈亏。4.甲方在此立约：尽力按照协议文件的规定向乙方提供实施本项目所必需的政策支持和必要的协助。5.本项目的特许经营期分为建设期和运营期两个阶段，其中：建设

2、期：3年，自项目开工日起至交工日止；运营期10年：自交工日起至项目移交日止。运营期满后，乙方应将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料无偿移交给交通运输主管部门。6.本协议在乙方提供履约担保，并由双方法定代表人或其授权的代理人签署、加盖单位章并经有权部门批准（按法律法规规定需要批准的）后生效。运营期满，乙方将本项目全部移交给甲方指定的机构1年后失效。7.本协议正本_份、副本_份，协议双方各执正本_份，副本_份，当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。甲方：（单位全称）（盖单位章） 乙方：（单位全称）（盖单位章）法定代表人或其授权的代理人： 法定代表人或其授权的代理人：（职务） （职务）（姓名） （姓名）（签字） （签字）日期：_年_月_日 日期：_年_月_日 B 政府和社会资本合作项目合同条款一、总则第1条 术语定义和解释1.1 定义除非本合同中另有规定或说明，下列术语应具有本款所指的含义：1.1.1 本合同系指由合同双方依据中华人民共和国合同法及其他法律法规就（公路项目名称）的实施所订立的合同文件，包括合同正文及其附件，以及本合同第5条规定的其他文件。1.1.2 “项目”系指（

3、公路项目名称）及其附属设施。1.1.3 “项目附属设施”系指为保护、养护项目和保障项目安全畅通所设置的防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。1.1.4 “政府”系指授权项目实施机构按政府和社会资本合作模式实施本项目的人民政府。1.1.5 “甲方”系指根据政府授权或委托依法组织本项目社会资本招标工作的项目实施机构。1.1.6 “社会资本”系指其投标已被甲方所接受，作为项目社会资本投资主体的单位或单位组成的联合体。1.1.7 “乙方”系指社会资本为投资、建设、经营管理、移交项目而在项目所在地登记注册具有法人资格的项目公司。1.1.8 “承包人”系指与乙方签订施工合同承担本项目全部或部分工程施工任务的施工单位。1.1.9 “特许经营权”系指依据本合同而授予乙方的全部权利、利益，包括在特许经营期间的排他性权利。该项权利的具体内容由本合同第8.2款规定。上述合作范围是排他的，即政府在项目合作期限内不会就该PPP项目合同项下的全部或部分内容与其他任何一方合作。1.1.10 “特许经营期”系指根据本合同授予乙方特许经营权的期限，该期限由本合同2

4、.2款规定，并可依据本合同的规定进行修改。1.1.11 “法律变更”系指（1）本合同开始执行后中华人民共和国的法律、法规的修订、司法解释新颁布的法规；或（2）项目所在地省级人民代表大会及其常务委员会、人民政府新颁布或修订有关法规、规章等。1.1.12 “土地使用权”系指由项目所在地土地管理部门划拨给乙方使用的项目土地使用权。1.1.13 “土地使用权证明”系指由项目所在地土地管理部门向乙方核发的土地划拨使用权证。1.1.14 “项目合同”系指乙方为执行本合同与其他任何当事人签订的本项目下的任何合同。1.1.15 “施工合同”系指乙方为建设项目而与承包人签订的合同。1.1.16 “开工日”系指政府相关主管部门颁发项目施工许可证之日。1.1.17 “交工日”系指实质上完成项目施工并合格地通过交工验收后，在交工证书中标明的日期。1.1.18 “移交日”系指特许经营期满后的第一日。1.1.19 “运营养护手册”系指由乙方按照本合同第42.1.1项制订的运营、养护和维修手册。1.1.20 “项目计划”系指由乙方编制并报甲方批准的建设项目的计划，该计划可以依本合同进行修改。1.1.21 “质量保证

5、体系”系指乙方根据规范及有关质量标准和技术要求制订和执行的体系，该体系的目的是为确保项目的设计、施工、运营和养护的质量。1.1.22 “相关资产”系指项目及其附属设施，附属于施工、运营和养护的机械、设备、库存和植被，以及所有的无形资产和土地使用权。1.1.23 “公路用地“系指为修建、养护项目及其附属设施，依照国家规定所征用的地幅。1.1.24 “规范”系指本合同附件一规定的关于项目的标准和规范，包括设计规范、施工规范和其他相关规范。1.1.25 “初步设计”系指根据本合同第18.3款规定由甲方负责的初步设计。1.1.26 “施工图设计”系指根据本合同第18.3款规定由甲方负责的施工图设计。1.1.27 “通行费”系指向通过项目的车辆收取的通行费。1.1.28 “公共设施”系指水、煤气、电、排水、排污和通信（包括远程通信）等设施设备。1.1.29 “公共设施管线”系指电线，用于通信的电话线或线缆，任何远程通信设备，供水、供气或输油的管道，排水、排污管道，以及与上述线缆、管道、设备或管线有关的辅助设施。l.l.30 “特种车辆”系指军队车辆、武警部队车辆，公安机关在项目上处理交通事故 、

6、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车、经政府批准执行抢救灾任务的车辆、进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）车辆。1.1.31 “一方”、“双方”指本协议的一方或双方，并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人。1.1.32 一段时间（包括一年、一个季度、一个月和一日）指按公历计算的该时间段。1.1.33 “包括”是指“包括但不限于”。 1.1.34 任何合同或文件包括经修订、更新、补充或替代后的该合同或文件。1.1.35 “投资协议”是指由政府或其授权的机构与本项目社会资本签订的采用PPP模式实施本项目的协议。1.2 解释规则本合同各级标题仅为参考所设，不应影响合同条文的解释。 在本合同中，除结合上下文另有含义外，下列术语的含义指：1.2.1 “批准”包括审批 、审查 、许可、登记、核准、核备、备案等，其具体含义由甲方根据法律及法规的规定予以解释和应用。1.2.2 “人”包括任何自然人、企业法人、社会团体、事业法人 、合伙人、行政机关和其他组织及其代理机构。1.2.3 “税”包括目前或以后由任何税务机关或其他机构收取、征收、顶提的任何性质的税费、收费 、

7、关税 、费用和预提税等，并包括任何可支付的或可要求的利息、罚金或其他收费，“税收”一词应据此做相应解释。1.3继受人和被转让人本合同中提及的甲方和乙方及任何其他人应包括其各自被许可的继受人和被转让人，以及任何获得其所有者权利的人。为避免歧义，项目合同中涉及的重要术语需要根据项目具体情况加以定义。凡经定义的术语，在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致。第2条 合同背景和目的为加快咸丰县公路建设，改善公路网布局，提高干线公路通行能力，促进交通运输和社会经济的发展，经_咸丰县人民_政府批准，采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施本项目。第3条 声明和保证本合同各方对以下事项加以声明和保证：（1）已充分理解合同背景和目的，承诺按合同相关约定执行合同，不违反现行的法律、法规；（2）合同答署主体均具有相应法律资格及履约能力，能够全面履行本合同中每一项义务；（3）代表本方签署本合同的自然人是本方的法定代表人或者委托代理人，该签约行为引起的法律后果由本方承担；（4）承诺合同各方所声明的内容真实、准确和完整；（5）合同各方将诚信履约、提供持续服务并维护公共利益；（6）其他声明或保证： _。违反

8、上述声明和保证的合同任何一方应按本合同第十三章规定承担相应责任。第4条 合同生效条件本合同同时满足下列条件后生效：（1）_发展和改革委员会依法核准项目申请报告；（2）本合同经_政府批准；（3）乙方按本合同第11条约定向甲方提供了有效的建设期履约担保。乙方自本合同生效之日起取得项目特许经营权。第5条 合同构成及优先次序合同的构成及优先次序以第一部分协议书约定的为准。如合同当事人就某项合同文件作出补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序。二、合同主体第6条 甲方6.1甲方资格（l）签订本合同的甲方应是具有相应行政权力的政府，或经过相应政府授权的机构。甲 方 名 称：_ 住 所 地：_邮 编：_法定代表人 ：_职 务：_电 话：_传 真：_（2）甲方同任何其他政府机构或其代理机构或主要拥有的公司或实体合并，或将其在本合同项下的权利及义务转让给后者，本合同依然保持有效，并由受让者负责继续履行甲方在本合同项下的义务并承担全部责任。6.2权利界定甲方除享有本合同其他各章约定的权利外，还享有以下权利：（l）有权要求乙方全面履行法律、法规等规定的以及本合同约定的义务；（2）按照有关法律法规和政府授权的相关职能规定，行使政府监管的权力甲方有自行或委托专业机构对社会资本出资情况、资金的使用、设立项目公司以及对项目的设计、建设、运营、养护、维修和移交进行监督管理；（3）按照项目所在地现行规定严格履行行政监督、行政执法、路政管理以及对项目沿线经营开发的行业管理工作；（4）对乙方违反法律、法规、规章等的行为依法进行处理，对乙方违反本合同约定的行为依法追究违约责任；（5）按合同约定享有项目超额收益分享的权利；（6）法律、法规

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