养老服务体系建设存在的问题及发展建议调研报告
10页1、养老服务体系建设存在的问题及发展建议调研报告2018年以来,省实施的九项惠民工程,切实让全疆包括老年人在内的各族群众得到了实惠。民生工作无小事,抓住了民生问题,温暖的是民心。在人口老龄化日益加重的今天,加快养老服务业发展,推进养老服务体系建设,满足人民群众老有所养基本需求,不仅是各级党委政府高度重视、社会广泛关注的大事,也是扩大内需、改善民生、维护社会稳定的重要途径。一、养老服务机构(一)老年人口的基本情况。目前,xx区60周岁以上老年人口x人,xx区总人口x3人,60周岁以上老年人口占总人口的11.54%。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,作为国家或xx区进入老龄化社会的标准。xxxx区名副其实的进入了老龄化社会。2018年xx区总人口比2017年增长1.84%,60岁以上老年人却增长了8.28%,人口老龄化快速发展的同时,还伴随着高龄化和空巢化,各族老年群体在生活照料、康复护理、精神慰藉等方面的服务需求急剧增加,养老服务形势日趋严峻。(二)养老服务机构基本情况。截止2018年年底全xx区现在社会养老服务机构x所,在建养老机构x所,床位数x张,实际入住老年人数x人;
2、社区为老服务组织机x个,比上年增加x个,社区为老服务专兼职人员x人,比上年增加x人;为老服务志愿者人数x人,比上年增加x人。二、养老服务业政策(一)加快政策创制,为养老服务提供政策保障。近年来,地委、行署把养老服务业发展纳入国民经济和社会发展总体规划,列入服务业重点发展领域,坚持社会养老服务优先发展战略,连续出台政策,着力破解影响社会养老服务业发展的瓶颈问题。制定和组织实施了养老服务业发展专项规划,进一步明确了发展思路、发展目标、空间布局、设施建设、土地供应、重大项目、资金投入和保障政策,全力构建了以政府主导、民政牵头、部门参与、合力共建养老服务体系的工作机制。先后制定了xxxx区行署办公室转发xx区民政局关于加快推进xx区社会养老服务体系建设实施办法(试行)的通知(xx行办发xxxxx号)、关于印发xxxx区加快发展养老服务业实施意见的通知(xx行办发xxxxx号),确定了加快推进社会养老服务体系建设的指导思想,提出了基本原则和总体目标。在养老服务业发展政策上进行倾斜,积极引导社会力量参与养老服务、完善养老服务发展政策、强化城市养老服务设施布局、制定了优先审批和安排养老建设项目、加大
3、财政支持和保障力度、完善税收和相关收费等优惠政策,鼓励各类人员到养老服务业就业、创业,支持养老服务机构开展老年医疗卫生和老年病理护理服务等政策,为养老服务业的发展提供了有力的政策支持。富蕴县对县域内取得民办非企业单位登记证书的非营利性养老服务机构,在院住满一个月(含)以上的老年人实际占用床位数,按照每人每月100元的标准给予运营补贴,或具有富蕴县户籍的老年人给予每月每张床位100元补贴。同时,xx区把养老服务业纳入各级政府和相关部门的年度目标管理和绩效考核范围,纳入重点民生工程项目,定期督导检查,确保社会养老服务体系建设各项任务的有效落实。(二)加快建设机构养老设施,改善养老服务模式。把加快推进社会养老服务体系为重点任务,以全力打造“9073”社会养老服务模式为契机,形成了以老年服务基础设施建设为突破口,以社区日间照料、居家养老服务和农村幸福互助院为基础的养老服务体系建设模式。一是建立县(市)养老服务指导中心、街道居家养老服务中心、社区居家服务站(点)三级网络;在农村依托乡(镇)社会福利服务中心、农村互助幸福院提供居家养老服务。二是依托社区综合服务设施,重点建设社区养老服务站和老年人日
4、间照料中心等设施;增加托老设施网点、打造居家养老服务平台。三是改造、提升现有社会福利院、综合社会福利中心等公办养老服务机构基础设施和服务功能,建设县(市)级老年养老机构和乡(镇)级福利中心,推进农村敬老院向养老福利服务中心转型。福海县以家庭为核心、以村居(社区)为依托、以各类服务机构为支撑,成立了银龄居家养老日托中心、社区工作服务站等机构,组成助老志愿者队伍,为老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的多种社会化养老服务。青河县加强养老服务机构管理,制定青河县社会福利综合服务中心“公建民营”实施方案,并投入资金升级县社会福利院的安全监控设施,完善提高社会福利综合服务水平,充实服务中心力量,加大为老服务力度。(三)完善养老保障机构,加大养老服务体系建设。以老有所养和老有所医为重点,逐步建立起适应社会主义市场经济体制要求的养老保障机制,确保老年人生活、医疗等方面的基本需求。经过多年探索,我们已初步建立起以基本养老保险、基本医疗保险、社会救济、社会福利和社会互助为主要内容的比较完善的养老保险体系。一是进一步扩大基本养老保险覆盖面。目前,xx区城镇企业职工基本养老保险覆盖率达100%,新型养老保
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