县两级机构编制管理存在的问题及对策建议探讨
7页1、县两级机构编制管理存在的问题及对策建议探讨加强机构编制管理是配置党的执政资源、加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。近年来,随着机构编制管理各种法规性、规范性文件的颁布实施,地县两级机构编制管理工作已初步建立并形成了一系列行之有效的管理措施和手段,逐步走上了规范化、法制化、制度化的良性发展轨道,为区域经济和社会事业发展起到了积极的推动作用,但随着行政管理体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善,新形势下一些新的问题和矛盾也在逐步呈现,结合本人在机构编制部门工作实际,浅谈当前地县两级机构编制管理中存在的一些问题及创新管理的对策。一、目前存在的主要问题(一)机构编制管理受外界客观因素影响很大。当前在机构编制管理和机构改革中存在着社会因素和一些部门因素影响。“条条”干预情况还在一定程度地存在,有的上级单位利用分经费、批指标、立项目、检查验收等手段要求下级设置对口机构或增加人员编制,实施部门干预;虽然上级编制部门一再的禁止此种现象的发生,但往往因地方发展需要有关部门的资金注入,个别还存在要求设立机构,增加这方面的编制,造成机构编制部门无所适从,常常陷入两难境地;前几年,
2、全国范围内矿山安全事件和食品问题事件时有发生,引起了社会的关注,安全生产执法机构就进一步得到强化,成立了安全生产执法机构和食品安全监督执法机构,并增加了执法队伍编制。这些问题都是由于过去法律法规不健全、缺乏前瞻性造成的。(二)人员编制核定缺乏一定的科学性。长期以来,由于机构编制法律法规尚未健全,造成了在人员编制的核定上出现不科学、不合理的问题。2002年机构改革时上级机构编制部门基本上是按照当时经济发展水平、财政收入、辖区人口、行政区划和面积等指标进行分类确定。十几年过去了,随着旅游业等经济的大发展,经济总量、财政收入、人口数量大幅增加,一些部门的职能也随之增加,特别是有关社会民生事业发展急需增加编制的问题尤为突出,如医院、学校等部门的编制,随着国家对教育、卫生等民生工程的加大投入,使床位、住院人数和学生数成倍增加,而编制没有增加,造成医务人员技术服务相对落后,急需的技术人才引不进来;导致教师队伍严重缺乏,教学质量难以提升。(三)部分行政部门对所属事业单位的事务包揽过多。随着市场经济体制和行政管理体制改革的不断深入,政府职能必须实行政企和政事分开。但是仍有一些行政主管部门对下属事业单位
3、人、财、物、事实行统管统揽,用相当大的人力、物力、财力去管理本应由事业单位自主处理的繁杂事务,导致政事不分,人员编制不清,一旦工作任务较重时,以工作任务多、编制少为借口抽调下属事业单位的人员到机关工作,工作完成后,这批人员就留在机关,不愿再回原来事业单位工作,致使机关工作政事不分,人员臃肿、混编混岗。二、关于创新机构编制管理的见解和建议坚持以科学发展观统领机构编制工作,是创新机构编制管理工作的本质要求。从创新工作理念、创新管理体制、创新管理机制等方面入手,有效解决满足经济社会发展需要与严控机构编制之间的矛盾,努力发挥现有机构编制的最大效益。(一)科学调控机构编制,实行动态化管理。要科学合理地配置好机构编制这一资源,积极研究涉及加强基层基础建设、农业农村及文教卫、社会保障等关系民生民计的机构编制事项,促使职能配置、机构调整、编制使用、人员调配对各项社会事业发展产生积极作用,与区域社会经济、文化发展水平相适应。只要对经济社会发展有利的,从宽从快,早设立,早运行;对一些职能削弱、重复设置、可有可无的单位,要通过“撤、并、转”的办法给予调整,要控制总量,盘活存量,管得要“死”,用得要“活”,实
《县两级机构编制管理存在的问题及对策建议探讨》由会员路**分享,可在线阅读,更多相关《县两级机构编制管理存在的问题及对策建议探讨》请在金锄头文库上搜索。
基层党建引领乡村社区治理现代化实践建议思考
新形势下国企工会工作的优化策略思考
烟草公司基层党支部党建品牌建设的意义及路径建议思考
企业党建工作高质量发展存在的问题及对策建议思考
高校学生党支部品牌化建设存在的问题及对策建议思考
高校党建和业务工作融合发展工作情况调研报告
建筑施工企业基层工会工作存在的问题及对策建议思考
公文写作常见错误及对策建议探讨
当前高职院校基层党建工作存在的问题及对策建议思考
高校附属医院党建与纪检监察工作情况调研报告
高校专职组织员队伍建设存在的问题及对策建议思考
高校督查督办工作存在的问题及对策建议思考
党校学员公文写作的语言特点和要求探讨
高校巡察整改和成果运用存在的问题及对策建议思考
高职院校中层领导干部队伍建设对策建议思考
新媒体时代创新医院宣传工作对策建议思考
高校纪检监察队伍建设面临的困境及对策建议思考
新形势下高校行政管理存在的问题及对策建议思考
新时期高校行政管理工作模式存在的问题及对策建议思考
红色资源融入高校思想政治教育情况的调研报告
2024-04-19 32页
2024-04-19 11页
2024-04-19 43页
2024-04-19 35页
2024-04-19 45页
2024-04-19 38页
2024-04-19 24页
2024-04-19 23页
2024-04-19 21页
2024-04-19 23页