推进城市精细化管理存在的问题及对策建议调研报告
21页1、推进城市精细化管理存在的问题及对策建议调研报告根据市委开展“、,当好答卷人”调研活动的总体部署和市人大常委会年度工作安排,今年3月至5月,市人大常委会成立了以周剑敏副主任为组长的课题调研组,对我市城市市容和环境卫生管理立法工作开展了深入调研。调研组先后赴市内各地开展了实地考察和座谈交流,还赴绍兴、台州、温州等地就市容和环境卫生管理立法进行了考察学习,深入了解并掌握了第一手资料。据统计,市、县两级共召开座谈会个,余人次参加了调研和话题讨论,查找城市市容和环境卫生领域问题个,收集意见建议条。一、主要做法和成效我市各地各部门认真贯彻落实党中央和省委、市委关于城市工作会议的重大决策部署,努力提高城市精细化管理水平,市区于2009年成功创建国家卫生城市,2017年顺利获得全国文明城市提名城市,广大市民的幸福感、获得感显著增强。(一)领导重视,市容和环境卫生管理顶层设计总体构建。2016年6月,市委召开了全市城市工作会议,对城市管理工作进行研究部署。今年4月10日,市委陈龙书记专题调研市区城市管理工作,提出高标准推进城市精细化管理的要求。市级层面成立了城市管理委员会,由市政府主要领导担任委员会主任
2、。城市管理委员会下设办公室(设在市综合行政执法局),各县(市、区)大都建立了城市管理的综合协调机制。(二)理顺体制,市容和环境卫生管理主体责任总体明确。一是确立市容和环境卫生管理执法主体。市、县两级完成了综合行政执法体制改革,组建了新的综合行政执法部门,承担市容和环境卫生行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制工作职能。二是创新考核办法。出台市城市管理工作考核办法,将市直98家单位、各县(市、区)、开发区、金义都市新区、山旅游经济区及市区二环内12个街道办事处纳入考核范围。三是注重考核结果运用。考核结果定期通报市县两级主要领导并通过新闻媒体公布。(三)强化监管,市容和环境卫生管理力度持续加大。一是强势推进“三改一拆”“五水共治”,治气治堵,全市完成城中村改造万户、万平方米,老旧小区改造万户、万平方米。二是抓好常态化保洁,城市主要道路的环境卫生状况日益好转。三是强化动态管理。2014年“数字城管”开通以来,交办市容和环境卫生问题数每年平均万起,问题反馈率约为98.93%。四是开展专项整治。2017年下半年以来,有针对性地开展了“早点摊、夜市、马路市场、亭棚、私搭乱建、占道经营、流动摊点、牛皮
3、癣、户外广告、背街小巷、停车秩序”十大专项整治活动,加大对相关违法行为的行政处罚力度,如磐安县仅对擅自张贴宣传品、占道经营等违法行为就开出了47张罚单。(四)深化改革,市容和环境卫生管理市场化机制持续推进。各地坚持在政府有效监管的前提下,通过政府购买服务、市场化竞争的方式,推进市容和环境卫生领域社会化、市场化的改革。一是道路清扫保洁。今年2月,浦江县通过公开招标的方式,引进保洁公司承担浦江县城区清扫保洁工作。婺城区、兰溪市、武义县、市开发区等地探索将城区一定区域交由保洁公司承担环境卫生保洁工作。二是“牛皮癣”清理。兰溪市、永康市、市开发区将“牛皮癣”清理工作交由专业化公司清理,政府对清除保洁作业情况进行考核,取得了良好的效果。三是垃圾处理。市本级、兰溪、义乌、永康等地采用政府购买服务、特许经营等模式吸引社会资本进入生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处理等领域。(五)持续创新,市容和环境卫生管理经验不断涌现。各地结合自身市容和环境卫生管理实际,积极探索,涌现了不少好的经验做法。比如,金东区2014年开始在全市率先推行“路长负责制”,由政府部门主要负责人担任“路长”,明确将组织文明劝导、道路面貌管护、
4、交通秩序管理等重点工作交由路长单位负责牵头监督管理;兰溪市采取居民捐赠、电话预约免费上门收集、无主大件垃圾免费清运等方式收运大件垃圾;东阳市对东阳城区的街头食品流动摊贩推行格调统一、持证上岗、限时经营的流动便民餐车服务管理模式,实行“五个统一”(统一规划摊点、统一经营时间、统一设计篷车、统一营业服装、统一体检培训),食品流动摊贩管理取得了较大成效。二、存在的突出问题我市市容和环境卫生管理工作虽然取得了一定的成绩,但与人民群众对美好生活的期盼还有一定距离,与创建全国文明城市的要求还有不少差距。(一)背街小巷、城中村、城郊结合部、老旧小区、农贸市场等地区市容和环境卫生问题较多。背街小巷、城中村、城郊结合部、老旧小区、农贸市场等区域普遍存在市政基础设施欠缺、陈旧、道路破损、私搭乱建、房前屋后乱堆乱放、化粪池无人清理、占道经营、乱停车、楼道小广告泛滥等问题,居民意见较大。(二)停车难、停车乱问题相伴共生。目前我市机动车保有量达196万余辆,且每年仍在以10%左右的速度增长。现有停车位远远不能满足机动车快速增长带来的需求,停车难、停车乱问题较为普遍。表现为人行道停车、机动车道停车,占用盲道、消防
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