xx市学前教育发展存在的问题及对策建议调研报告
11页1、xx市学前教育发展存在的问题及对策建议调研报告一、组织开展调研情况xxxx年9月1日,xx省学前教育条例(以下简称条例)开始施行。为推动条例更好地贯彻实施,根据市委xxxx年工作计划,调研组于3-6月开展了关于我市学前教育发展现状与对策的调研。3月中旬至6月,调研组采取听取专项工作报告、组织代表视察、调研等多种形式开展工作。全市共组织各级人大代表x名,实地走访各类幼儿园x所,召开由政府部门负责人、园长代表、教师代表等参加的汇报会和座谈会x个,较详细掌握了我市学前教育发展情况。在此基础上,调研组对发现的问题和收集的建议意见进行汇总,形成并完善调研报告。二、学前教育发展的主要成效近年来,我市各级政府及相关部门高度重视学前教育发展,认真贯彻实施条例和三轮三年行动计划,学前教育公共服务水平不断提升。(一)政府主导职责得到强化。各级政府及相关部门坚持政府主导和公益普惠发展,将幼儿教育发展纳入年度政府民生实事,积极出台各项扶持政策,加强幼儿园规划布局和建设,不断扩大学前教育资源增量。持续加大财政投入,全市财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例从2015年3.63%提高到xxxx年的4.56%。积
2、极实施幼儿园扩容和乡镇公办中心园建设等项目,xxxx年,计划扩容39所,实际开工46所,完成22所;xxxx年计划扩容45所,计划完工30所;全市乡镇公办中心幼儿园覆盖比例从2015年的74%提升到xxxx年的92%。城镇新建住宅小区配套园建设政策得到初步落实。(二)对普惠性民办幼儿园的扶持力度不断加大。目前,全市已创建普惠园1100余所,普惠性幼儿园在园幼儿超过22万,覆盖面达88%,达到了省第三轮行动计划要求的83%目标。各县(市、区)都设立学前教育专项资金,通过生均补助积极鼓励支持普惠性民办园发展。义乌市自2011年以来,已累计发放扶持民办幼儿园财政补助7226万元。xx经济技术开发区将财政奖补资金从xxxx年的1524万提升到xxxx年的2700万元。(三)办园水平有较大提升。推进等级幼儿园创建,全市等级园招生覆盖面从2014年的86.8%提升到xxxx年的94%。实施全国统一的幼儿学籍管理操作系统,规范学籍操作,杜绝无证园发展空间。规范幼儿园办学,教师素质得到较大提高,专任教师持证率从2014年的71.4%提高到xxxx年的90%,大专以上学历从2014年的68.4%提高到x
3、xxx年的81%。同时,深化课程改革,提高保教质量,办园水平有了较大提升。三、存在的主要问题尽管这几年,我市学前教育发展很快,但和xx东北部6市相比差距仍然很大,也不如台州、丽水,市区学前教育在全市又相对落后。学前教育发展不平衡不充分的问题依然十分突出,离广大人民群众的期盼还有较大距离。主要表现在:(一)各级政府投入不足,公办园和优质普惠性民办园资源紧缺1.公办幼儿园招生覆盖面低。截至xxxx年底,全市共有幼儿园1480所,其中公办幼儿园只有214所,占比仅为14.5%。全市公办幼儿园招生覆盖面仅为17.3%,远低于全省38%的平均水平。杭州市政府去年对各区政府公办园考核指标为68%,嘉兴、湖州、绍兴、舟山等地都在50%以上。全市还有8个乡镇未按规定建公办中心幼儿园。“入好公办幼儿园难”现象普遍存在。2.对普惠性民办幼儿园的扶持仍不够。发展面向大众、收费合理、质量合格的普惠性民办幼儿园是解决公办幼儿园资源紧缺的有效举措。普惠性民办园收费一般不得超过同等公办园的1.2倍,财政给予的生均经费补助为每生每年1000元(一级幼儿园)、900元(二级)、800元(三级)。收费上限的限制和经费补助
4、的不足,从一定程度上影响了社会力量举办普惠性幼儿园的积极性。3.财政性学前教育经费投入偏低。xxxx年全市财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例仅为4.56%,与条例5%的要求和全省6.37%的平均水平相比,依然存在较大差距。据了解,杭州、宁波等地的财政性学前教育经费投入占教育总投入已达10%以上。(二)政策落实不够到位,城镇住宅小区配建幼儿园不足2015年市政府出台的xx市区住宅小区配套幼儿园建设管理办法规定,新建的住宅小区要配套建设幼儿园,而且,要做到“四同步”,即同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。但在此前后有一批新建小区,有的没有配建幼儿园,有的没有做到“四同步”,有的没有按规定建成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。1.未配建幼儿园的住宅小区有:婺城区缤虹星城,金东区步阳华府、紫金湾小区,市开发区欧景名城、中梁首府等。金东区金都美地小区配套园资源不足,拆迁户入园难问题较突出。2.未做到“四同步”的住宅小区有:婺城区二七区块,金东区晓郡花园,金义都市新区公元诚品小区等。3.老旧住宅区配套幼儿园建设滞后。政策出台前已建成的住宅小区绝大多数没有配建幼儿园,补足配齐学前教育设施任
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