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斯大林模式的制度趋向

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  • 卖家[上传人]:liz****ppy
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  • 上传时间:2020-02-27
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    • 1、第十八章 斯大林模式的制度趋向II 由计划中心向生产单位的分权才是使斯大林模式开始向其它模式转变的真正起点 而上 面所讲的行政式分权虽然也是一种制度上的变化但这种变化往往引起收放循环制度变 化上的周而复始 并不会导向一种全新的制度状态 就像中国封建社会时代发生那种周而复 始的变化一样这里所讲的向生产单位的分权是指把决定投入和产出开始是一部分的权 力交给生产单位与此相对应引进市场价格机制让各生产单位在市场上通过自愿交 易来解决资源合理配置问题为了与决策分层化相区别可以称它为决策分权化 决策分层化以后的经济模式如上一章所述仍然属于斯大林模式是斯大林模式的亚 种 因为决定经济的权力仍然集中在计划中心手中 只是计划中心实行部门分工或区域分工 决策分权化后的模式可称作分权模式 它在经济运行机制这一层面上与斯大林模式有重大差 异但在产权指生产资料所有制制度这一层面上与斯大林模式并无二致分权模式又可 以称作兰格布鲁斯锡克模式 因为他们对于社会主义分权模式进行了卓有成效的理 论探讨 从斯大林模式走向分权模式 有突变和渐进两种方式 南斯拉夫属于前者而前苏联和东 欧一些国家在 80 年代末以前的改革属于后

      2、者 中国的经济体制改革也属于后者 在渐进方式 中分权模式的建立往往要经历从局部试验到普遍推广这样两个阶段1 注释 1 王1999政企关系演变的实证逻辑经济研究1999 11 第一节 对分权模式的理论探讨兰格布鲁斯锡克 第二节 南斯拉夫模式的形成 前南斯拉夫自治社会主义的产生 在很大程度上是苏南政治冲突引起的观念变化的结果 1苏南政治冲突是二战结束前后在处理前南斯拉夫所面临的一些国内国际问题时斯 大林坚持专制和霸权 而铁托坚持独立政策的必然结果 这种冲突促使南斯拉夫人深思斯大 林专制霸权政治的经济根源 于是他们便找到了高度集权的国有制经济 同时他们也从马克 思关于自由人联合体的论断中找到了反对国家集权实行工人自治的理论依据 南斯拉夫人最早也是模仿斯大林模式的经济和政治体制的 该模式在经济上的低效率自 然引起南斯拉夫人的不满 但苏南政治冲突使南斯拉夫人放弃了改善斯大林模式的选择 断 然抛弃了斯大林模式 南斯拉夫由斯大林模式走向分权模式的突变方式表明了政治斗争与意 识形态的变化对于模式选择制度演化的重大影响 如果没有苏南冲突 南斯拉夫人在目睹了 斯大林模式的弊端之后更可能首先选择完善斯大林模

      3、式的做法 而不是断然抛弃之 另一方 面 如果仅仅发生政治冲突 但南斯拉夫人民意识形态上对社会主义没有形成一种新的认识 他们也不可能断然抛弃斯大林模式 更可能是从其它方面去改变斯大林模式 就像毛泽东在 60 年代中苏冲突之后所采取的做法 南斯拉夫人一旦选择了工人自治的道路 制度演化的内在逻辑便一步步地使他们放弃了 高度集权的计划体制 把决定一个生产单位的投入与产出的权力下放给生产单位 并且由工 人们自主选择企业领导人 决策的分权化势必要引入市场价格机制 这种机制在很长时 期中是以南斯拉夫人所说的自治体之间的契约形式表现出来的 市场机制的引入使他们逐步 放弃了由中央政府制订计划价格的做法 采取自由价格 决策的分权化也逐步地从日常生产 经营活动扩大到投资领域扩大到收入分配领域在政治制度中一旦决定工人有权自主选 择企业领导人 于是制度演化的内在逻辑便逐步引起政治制度的一系列改革 共产党不再必 1 定领导一切 从发挥领导作用的党变为发挥指导作用的党 中央政府也不再具有至高无上的 权威而变革为各个自治区域的协调机构从制度演化的最终结局来看南斯拉夫人建立一 种以生产资料公有制为基础的实行劳动雇佣资本

      4、 即自治劳动集体租用全社会所有的生产资 料的以工人自治为特征的市场社会主义关于这种分权社会主义模式的绩效将在后面 分析兰格模式时再展开讨论 在上述以工人自治为起点的制度内生演化过程中 曾一再发生政治上和意识形态上的冲 突 冲突的焦点围绕着如何看待和解决改革过程中出现的经济政治问题 这些问题是新旧制 度不和谐产生互斥的结果冲突的一方认为问题的根源在于改革还不够深入和彻底而另 一方则认为是由于改革过快了过头了 前者希望推进改革以解决问题 而后者则希望缓解改 革或停止改革来解决问题南斯拉夫 60 年代发生的兰科维奇事件便是这种斗争的表现类 似这种改革进程中的政治斗争在前苏联和东欧各国以及在中国都一再发生时而是主张 进一步改革的势力获胜时而是主张停止改革的势力获胜但最终往往是改革派取得成功 注释 1 参阅 英 弗雷德 辛格尔顿 1980二十世纪的南斯拉夫 中国财政经济出版社 1980 年版 美 丹尼森拉西诺1980南斯拉夫的实验上海译文出版社 1980 年 南 马尔塞尼奇1981南斯拉夫经济制度人民出版社 1981 年 南 弗拉迪米尔德迪耶尔19691977苏南冲突经历三联书店 1977 年

      5、第三节 分权模式形成的渐进过程I 从扩大自主权到实行承包制 为了提高计划质量计划中心被迫减少计划容量在生产领域中减少计划容量主要是 降低计划的详尽性和广泛性 降低详尽性所导致的双层控制在前面第十三章已做过介绍 下 面主要分析降低广泛性的含义及后果 减少计划的广泛性意味着对不同的产品实行不同程度的计划 在一个极端上 计划中心 对产品不制订任何计划而在另一个极端上计划中心对产品的产量规格品种质量 价格产地等以及它所需要的各种投入都制订计划前者可称作自由产品后者可称作 完全计划产品当然有大量产品的计划程度界于这两个极端之间 计划程度较高的产品一般是两类产品一是 n 种产品之间具有逆向的投入产出关 系即斯拉法所说的基本产品1如煤和钢这两种产品它们之间的两个投入产出系 数都大于零这类产品若计划程度太低便会出现失衡现象对于这类产品计划中心往往 运用棋盘式物质平衡表来制订它们的生产和调拨计划 第二种类型的产品虽然相互之间没有 复杂的投入产出关系 它们一般不加入到其它产品的生产过程中 不属于生产活动中的 投入品而是消费品但它们关系到老百姓的基本生活属生活必需品如粮食布匹等 这类产品的计划程度也往往较高

      6、 计划程度较低的产品其极端是自由产品一般不作为其它产品的投入即斯拉法所说 的非基本产品同时它们也不是老百姓的生活必需品它们大多是一些非必需的消费品和 一些通用的小型工具 为便于分析 把具有不同程度计划的产品分为两类 靠近完全计划产品这一端的产品称 为重要产品 靠近自由产品这一端的产品称作非重要产品 重要产品由指令性计划详细规定 各种规格型号的产量 并由指令性物资调拨计划分配之 对于非重要产品 则只规定总产值 不规定各种规格型号的具体产量 其分配也不再由物资调拨计划严格控制 主要由生产单位 之间通过供销合同等市场方式来决定 产品的这种分类是依据经济发展及其它有关因素的变 化而变化的两类产品的比重也是周期变化的当计划中心注重效率要发挥生产单位的积 2 极性时非重要产品的比重将增加但这种做法往往引起各种供求失衡现象迫使计划中心 强调平衡于是重要产品的比重相应增加但这又往往使生产单位丧失主动性于是计划中 心又将回过来注重效率增加非重要产品的比重一统就死一死就放一放就乱一乱就 统这就是对于这种周期现象的生动描绘 把产品分为重要产品和非重要产品 意味着对于生产这两种产品的生产单位实行程度不 同的计

      7、划管理 或者是对于能生产这两类产品的生产单位的两种生产活动实行程度不同的计 划管理从事非重要产品的生产单位或生产活动具有了较大的对于投入和产出起码是产 出的决策权起码是一部分一个大型钢厂不可能自主决定产品的产量规格和型号但 一家民用剪刀厂则完全可以决定自己产品的规格和型号 当然在投入和总产量方面还受到计 划中心的制约农民生产粮食的行为受到计划中心的严格控制包括播种面积品种产量 等等但生产某些蔬菜如大蒜大葱的行为却几乎不受计划中心的任何控制 对于不同产品实行不同的计划管理方式 结果是那些不受或少受计划管理的产品的生产 单位和生产活动显示出更高的效率 无论在前苏联还是在中国 农民自留地的高效率都给人 们留下深刻影响因此当斯大林模式的领导人面对经济的失衡与失劲现象面对决策分层 化所带来的令人不能满意的局面时 往往会考虑决策分权化的趋向 即扩大生产单位在决定 投入与产出方面的权力或曰扩大自主权 生产单位自主权的扩大地往往也沿着另一条路径而逐步展开 就是考核制度的深化 前 面第十三章谈到 计划中心通过一系列考核指标来控制生产单位的行为 但如何建立一套合 理的指标体系却是一大难题计划中心陷入一种两

      8、难困境指标过多则各项指标之间的关 系难以协调且考核的工作量大增指标过少则又会使生产单位处于失控状态产生令计划 中心不喜欢的行为指标过严则迫使生产单位虚报产出冒领投入扭曲信息指标过宽则会 造成资源利用不充足在这种两难处境中计划中心将逐步倾向于考核几个关键性的指标 尤其是利润指标 在斯大林模式初期经济发展处于工业化早期阶段时总产值通常在工业中以及总 产量通常在农业中指标往往具有中心地位生产单位追求完成总产值量指标往往是 不顾效率的 随着经济发展越过粗放阶段进入集约阶段 效率成为计划中心日益关注的问题 利润及利润率 各种类型的 指标便在考核体系中逐步占据了重要地位 成为中心考核指标 在考核指标体系逐步变化的过程中 奖励制度的强化有着重要的作用 针对斯大林模式 中工作者的失劲现象计划中心往往要采取各种奖金制度当然也可能是诉诸人造革命如 中国毛泽东时代的做法如果奖金的有无和多少仅仅与产值指标相联系那么生产单位在 产值指标已定时将不顾成本地追求完成产值指标 结果从理论上讲 完全有可能出现一种尴 尬局面即产值指标虽然完成了但却由于成本过高出现亏损而无从开支奖金因此计划中 心一定要将奖金的有无及多少一

      9、方面与产值指标相联系另一方面又与各项成本指标相联 系 而一旦到了这一步 下一个合符逻辑的步骤便是把奖金的有无及多少与利润及利润率 各 种类型的相联系由此可知奖金制度的演化最终会要求把利润指标放在考核指标的中心 位置上 在从以总产值指标为中心的考核体系转变为以利润及各类利润率指标为中心的考核体 系的过程中 以及奖金制度的深化过程中 往往充满着意识形态方面的激烈有时甚至是残酷 的斗争 在前苏联和中国都有不少主张实现这种转变的经济学家为此付出高昂的代价 如沃 茨涅先斯基为之丧失了性命孙治方为之坐了数年大狱等但这里不再分析这种冲 突 单纯从经济的逻辑上考虑这一过程 把它看作是一个计划中心逐步设法降低其管理成本 的过程 以利润指标为核心来考核生产单位 意味着需要赋予生产单位在决定投入和产出方面以 较大的权力 使它可以在一定范围中决定投入的种类和数量以及产出的种类和数量 与这种 3 一定的自主权相匹配的是出现了市场当然这里所说的市场是非常近似意义上的因为能 够与生产单位进行交易的对象并不是可以由生产单位自由选择的 它们往往就是原先按计划 向生产单位提供投入和收购产出的物资和商业部门 只不过这些部门

      10、现在可以在计划之外按 双方的意愿向生产单位提供投入和收购产出了 在这种非常初级 所谓初级是指生产单位有一定决定投入和产出和自主权 但很不全面 有一定的交易投入和产出的市场 但交易对象不由生产单位自由选择 有价格但生产单位无 权变更的分权模式中具有一定自主权的生产单位首先有完成国家计划的责任同时又 有在完成计划后进入市场为自己职工谋取利益的权利 它首先是一个计划执行者 然后是一 个市场活动者 这种双重身份决定了它的经济行为动机是以完成计划指标为前提的职工个人 收入最大化职工收入一般可分为基本工资和奖金两大块当奖金与利润挂钩时收入最大 化这一目标便派生出利润最大化的目标 无论考核哪一项指标 计划当局都必须解决两个问题 一是给各个生产单位规定合适的 计划指标 二是了解各个生产单位完成计划的真实情况 这意味着计划当局要支付极高的监 控成本 计划当局与各个生产单位之间的委托代理关系 决定承包制与非承包制的参数 中国承包制的兴起 一般性与特殊性 地方政府的作用 注释 1斯拉法1960 1979用商品生产商品商务印书馆 1979 年 第四节 分权模式形成的渐进过程II 价格体制的改革与改革的周期现象

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