运管部门廉政风险防控手册
14页1、运管部门廉政风险防控手册一、运管子行业有关管理工作的依据、职责 (一)道路客运许可的依据、职责 1、依据:行政许可法、中华人民共和国道路运输条例、道路运输管理工作规范、道路旅客运输及客运站管理规定、交通行政许可实施程序规定、道路旅客运输班线经营权招投标办法、福建省道路旅客运输班线经营权招标投标办法(试行)、福建省运输管理局道路客运许可事项集体研究和网上审批工作制度(试行)。2、职责:贯彻执行运输行业管理的政策、法律、法规;负责行政区域客运经营及客运班线的行政许可并做好线路牌、核准证的发放工作;负责道路客运经营权招标投标组织、指导工作。(二)道路运政执法的依据、职责 1、依据:中华人民共和国行政处罚法、交通行政处罚程序规定、中华人民共和国道路运输条例、危险化学品安全管理条例、道路货物运输及站场管理规定、机动车维修管理规定、道路危险货物运输管理规定、道路旅客运输及客运站管理规定、机动车驾驶员培训管理规定、道路运输从业人员管理规定、福建省道路运输行政处罚自由裁量权基准制度、福建省道路、水路运输行政处罚工作规程(暂行)。2、职责:贯彻落实道路运输相关法律、法规,监督检查道路运输经营行为和运政执
2、法工作,维护道路运输市场秩序,保护道路运输有关各方当事人的合法权益,促进道路运输业的健康发展。二、运管子行业廉政风险索引图 客运经营权许可环节 道路客运许可 客运经营权招投标环节 廉政 风险 执法证据收集环节 暂扣环节 道路运政 执法 审查立案环节 行政处罚自由裁量权环节 三、工作流程图、廉政风险点及防控措施一览表 (一)道路客运许可 1、客运经营权许可环节 1)流程图 企业申请 形式审查 实质性审查 受理公示 集体会议研究 发布许可公告 符合招标要求的,进行招投标 不符合招标要求的,集体会议研究作出许可决定 拟许可公示 2)廉政风险点及防控措施一览表 项目 所处环节 涉及对象 廉政风险点 风险等级 防控措施 责任主体 道路客 运 许可 客运经营权 许 可 经办人 1.在形式审核时故意刁难申请人或拖延办理;2.有意不一次性告知需补正的全部材料;3.有意不在规定时间内登记和网上公示;4.在实质性审查时,滥用职便或有意给特定人行方便、变通审查。A 1.严格按照行政许可法、道条及客规等规定进行审核;2.明确岗位职责,规范岗位操作;3.定期轮岗;4.建立部门内部审核制度。经办人 内设部门负责人
3、 1.不提交集体会议研究,独断专行;2.利用职便授意经办人违规办理。A 1.定期轮岗;2.严格执行福建省运输管理局道路客运许可事项集体研究和网上审批工作制度(试行)(闽运管办201019号)。内设部门负责人 单位领导 1.滥用职权,授意给特定人开方便之门;2.不集体会议研究,独断专行,违规许可。A 1.“三重一大”事项需经领导班子研究决定;2.严格执行廉政准则;3.上级加强党风廉政工作监督检查;4.定期召开党员领导干部民主生活会,开展批评与自我批评。单位领导 2、客运经营权招投标环节 1)流程图 集体会议研究决定 新增班线/运力计划 、 计划公示 集体会议研究 作出许可决定 开标 招标公告 符合资质的投标企业 超过3家 符合资质的投标企业 不足3家 评标 中标 根据中标情况 作出行政许可决定 2)廉政风险点及防控措施一览表 项目 所处环节 涉及对象 廉政风险点 风险等级 防控措施 责任主体 道路客 运 许可 客运 经 营 权 招 投 标 经办人 滥用公务权,在前期市场调研时,对市场准入、企业资质等方面有意偏袒特定人,影响决策或招标过程。A 1.严格执行福建省道路旅客运输班线经营权招标投
4、标办法(试行)(闽交运2010138号);2.明确岗位职责,规范岗位操作;3.定期轮岗。经办人 内设部门负责人 1.符合招投标条件的,不开展招投标工作;2.利用职便,违规干预招投标工作。A 定期召开集体会议,研究招投标初步意见。内设部门负责人 单位领导 1.不集体研究客运班线招投标事项,个人说了算;2.利用职权违规干预招投标工作。A 1.“三重一大”事项需经领导班子研究决定;2.严格执行廉政准则;3.上级加强党风廉政工作监督检查;4.定期召开党员领导干部民主生活会,开展批评与自我批评。单位领导 (二)道路运政执法 1、流程图 发现违法事实 2名以上执法人员向当事人出示执法证件,开展调查工作,收集相关证据 制作交通执法案件审批表,审查立案 执法部门提出处理意见 送达交通行政处罚告知书:告知当事人拟处罚的事实、理由和依据 听取当事人陈述申辩 领导审批 执法部门制作交通行政处罚决定书 送达交通行政处罚决定书 执行行政处罚决定 结案归档 不 予 处 罚 依法需听证的行政处罚案件当事人应在3日内提出申请 按照法律、法规规定暂扣车辆、证书或证件的,应出具暂扣凭证 2、廉政风险点及防控措施一览表 1
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