区优化营商环境工作特色案例选编(2019年度)
23页1、附件:区优化营商环境工作特色案例选编(2019年度)上海市发展和改革委员会2019年12月前言2017年以来,本市连续推出优化营商环境改革方案,以对标提升世界银行营商环境评价指标表现为重点,系统深化市场化、国际化、法治化的国际一流营商环境建设,取得了较好的成绩。营商环境改革举措是否落实到位,关键在一线。各区在落实全市营商环境改革重点任务中,结合区域实际,开展了特色创新和积极探索,增强了企业对营商环境改革的获得感和满意度,积累了一批可供借鉴参考的工作经验。为加强优化营商环境的工作交流,进一步提高本市营商环境改革成效,以各区提供的案例为基础,围绕本市优化提升营商环境的重点任务,经本市营商环境优化提升咨询会专家的评议推荐,我们选择部分区有特色、有成效的做法,编写了第一批区优化营商环境工作特色案例,以供交流借鉴。市发展改革委 2019年12月目录1、设立国际人才港,打造高能级的人才服务枢纽12、全面推进“一网通办”线上线下“零差别受理”43、深化“两翼一体”合力,加大招商安商稳商工作力度74、“一楼一次办”助力区域营商环境再优化105、“政银通”服务有效推进政务服务便民化136、社会投资项目审
2、批前提前服务167、推行“无科层”审批改革,探索极简审批新路径19设立国际人才港,打造高能级的人才服务枢纽浦东新区浦东国际人才港地处张江,2019年4月11日开港,是浦东着力建设的人才服务综合体和人力资源配置枢纽。人才港以最佳体验、最高效率、最优服务为目标,搭建了公共服务、市场服务、创新创业服务和在线服务等功能平台,累计服务海内外人才超15万人次。(一)主要做法1、审批改革与服务优化并举,打造高效能的公共服务示范窗口。全覆盖集成外专、人社和出入境等部门的工作许可、居留许可、人才引进落户等80项人才业务,开展外国人来华工作许可和居留许可审批首创性改革,建立了“一表申请”、“一窗受理”、“一网通办”和“一站服务”等工作机制,实现审批流程革命性再造,把工作许可、居留许可和体检预约等改为并联审批;实现外国人来华工作“一网通办”,推出外国人来华工作服务系统;实现人工智能场景应用,实现申请端智能化填报、审批端智能化审核;实现跨部门综合监管,建立外国人来华居留风险预警处置机制。2、企业引进与产业培育并举,建设高能级的人力资源配置枢纽。全产业链引进国际猎头、人才测评和高端培训等人力资源服务企业,一批能
3、级高、排名前、模式新的重量级人力资源机构签约入驻。全方位打造人力资源产业联盟,成为上海市企业HR联盟主要活动基地,支持340家企业联合成立浦东新区人力资源服务机构联盟, 成为各类人力资源信息的集散地、企业和人才对接的首选地。3、活动交流与资源对接并举,搭建专业化的创新创业服务平台。全领域链接各类创新要素资源,与国家知识产权运营公共服务平台、长三角资本市场服务基地、海外人才离岸创新创业基地等建立服务联动机制,广泛开展政策宣讲、产业交流、项目路演等各类人才活动,促进了人才流、项目流、资金流、信息流等创新要素的汇聚融通。4、共服务与个性需求并举,提供智能化的人才信息服务网络。推出专属网站、微信公众号和人才政策快速攻略,人才能够在线快速了解创新创业扶持政策,随时掌握证件办理信息和进度,精准查找国际医院、国际学校、人才公寓等配套资源。(二)成效分析1、人才行政审批效率大幅提升。通过“放管服”改革,显著提升了企业和人才办事感受度和满意度。比如,通过“单一窗口”和“一网通办”,将外国高端人才来华工作居留审批时间由12个工作日压减到5天,减少58%;申请材料由10项减少至5项,减少50%;信息录入由9
4、4项减少至27项,减少71%。2、人力资源产业形成集群效应。集聚了任仕达、万宝盛华、上海外服等国际国内优质人力资源服务企业,提高了人才服务业能级,提升了全球人才资源配置能力,全方位满足企业对各类人才资源的配置需求。3、人才创新创业实现全周期支撑。建立了为人才创新创业提供技术、资本和空间等全领域、全生命周期服务的机制。举办各类人才活动130场,吸引全球300余个创业项目实地对接。全面推进“一网通办”线上线下“零差别受理”徐汇区徐汇区坚持把企业群众的获得感作为衡量政府工作的标尺,把区行政服务中心的政务服务窗口作为优化营商环境的前沿阵地,全面推进“一网通办”线上线下“零差别受理”,不断提升群众的体验度、便利度和满意度。(一)主要做法1、推行“一窗综办”,实现“一窗办成”。大力推进审批“两集中”、受理“零差别”改革,部门行政审批事项向一个科室集中,部门审批科室向区行政服务中心办事大厅集中,将原来83个部门专窗压缩为18个综合窗口,实现“跑一个窗、办所有事”。实施开办企业“一窗通”2.0版,推广无纸全程电子化登记,设立“一窗通”服务专区,做到新设企业全流程“统一提交,一天批准,当天领取”,实现“
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