加强乡镇纪委建设工作情况的调研报告15
11页1、加强乡镇纪委建设工作情况的调研报告乡镇纪委作为直面群众的基层纪检组织,是基层正风反腐的重要力量。新形势下乡镇纪委现状如何?工作中遇到了哪些困难和困惑?有哪些期盼和建议?xx县纪委通过精心设计和发放调查问卷,座谈乡镇党政主职、纪检干部、基层纪检委员、村主职和镇直机关单位负责人,经过分析归纳,形成调研报告,以期对加强乡镇纪检监察工作有所裨益。一、乡镇纪委建设现状通过几年的努力,xx县乡镇纪委规范化建设成效显著,乡镇纪委的整体职能得以充分发挥,得到了上级纪委和县乡党委、政府及党员群众的充分肯定。1.纪委班子配备较强。xx年10月,县乡纪委同步换届,在上级纪委和县委的重视支持下,一批政治坚定、原则性强、素质全面、作风过硬的优秀干部充实到乡镇纪委班子。各乡镇按照县纪委关于做好乡镇纪委委员配备工作的意见,从党政办、组织办及财政所、派出所、司法所等部门中,择优选配68名有较强事业心和责任感、在群众中威信较高的党员干部,担任乡镇纪委委员,增强了整体功能。各乡镇还配备了一名30岁左右的专(兼)职纪检干事,负责乡镇纪委日常工作。乡镇纪委干部中,35岁以下的占7%,36-45岁的占62%,46-50岁的占2
2、1%,50岁以上的占10%;本科以上学历占28%,大专学历占72%,队伍素质较高,结构比较合理。实践证明,乡镇纪检干部是一支忠诚、干净、担当的队伍。2.职能作用发挥较好。调研发现,党的十九大以来,各乡镇党委对纪委工作支持力度不断加大,认真落实“三转”、乡镇纪委书记分工和排名要求。各乡镇纪委聚焦监督执纪问责主责主业,把纪律和规矩挺在前面,推动全面从严治党向基层延伸,基层党员干部公款大吃大喝、公款送礼、公车私用、大操大办等作风顽疾得到根本好转,“雁过拔毛”、吃拿卡要、优亲厚友、与民争利等侵害群众利益不正之风和腐败问题得到有效整治。据统计,近年来各乡镇纪委查办案件大幅上升,超过全县案件总数的50%,年均达到12件以上,较好维护了群众的合法权益。调查反映乡镇纪委职能作用发挥成效很好的占97%,较好的占3%,乡镇纪委的作用日益显现。3.制度机制逐步完善。各乡镇党委建立了纪委经费保障机制,建立了规范化的办公办案场所建设,为乡镇纪委开展执纪审查工作创造了良好环境。建立发挥乡镇纪委兼职委员作用机制,充实了办案力量。建立了分级分类和全员培训制度,提高了乡镇纪检监察干部监督执纪能力。二、乡镇纪委建设存在的
3、主要问题当前,随着经济社会发展,基层政府职能转变,广大农村出现了各种新情况、新问题,在调研中发现乡镇纪委存在诸多问题有待解决,如认为职责分工存在问题的占52%,认为队伍建设存在问题的占67%,认为管理体制存在问题的占45%,认为考核办法存 在问题的占62%,认为教育培训存在问题的占80%,具体而言,主要体现在以下四个方面:1.纪检队伍力量薄弱,难以适应形势。主要集中在三对矛盾上:一是“多与少”的矛盾。随着全面从严治党向基层延伸和精准扶贫等工作的开展,基层反腐倡廉工作受到前所未有的重视,乡镇纪委担负的宣传教育、正风肃纪、信访件调查处置、执纪问责工作十分繁重。特别是随着监察法的出台,基层群众性自治组织和公办的教育、文化等单位中从事管理的人员都纳入了监察范围,乡镇监察对象增加了50%以上,乡镇纪检监察工作量大大增加。同时,乡镇纪委书记、副书记在主抓监督执纪问责的同时,至少要联系一个住点村,工作精力有所分散。从人员配备上看,乡镇纪委虽设有纪委书记、副书记各1名,纪委委员5-7名,但纪委委员多由部分镇直机关单位负责人兼任,参与纪检监察工作较少,实际上纪委日常工作只有3人左右。乡镇机关干部一般30
4、至40余人,缺编问题严重,对乡镇纪委保证3人专职已是极限,难以配备更多的人员力量。面对日益繁重的纪检监察工作,乡镇纪委是“小马拉大车”,显得力不从心。二是“高与低”的矛盾。一方面,上级要求高。部分群众信奉“信访万能论”,少数人把纪委当作泄私愤的工具,认为越往级别高的地方举报,越容易引起重视,往往“一信多投”,动辄往中央纪委、省市纪委写举报信,乡镇纪委面临的信访件呈增长趋势。上级纪委交办的信访件调查处置要求高、期限严格,即使是自办件,上级纪委也有严格的规定。乡镇纪委被信访缠身,至少要用60%以上的精力调查处理信访件。另一方面,群众期望值高,把纪委当成了“万能组织”,有事都找纪委解决,期望纪委办理结果能够达到自己的心理预期。乡镇纪委依据事实,秉公处理,如果低于群众预期,基层群众不理解,个别不法分子充当“掮客”,蛊惑群众“越级访”以达到自己的目的。乡镇纪委对此只能教育引导,不能从根本上解决问题。三是“全与专”的矛盾。乡镇纪委既要完成上级纪委监委各部室布置的工作任务,又要围绕乡镇党委的中心工作,承担落实党委部署的任务;对下要指导督办辖区内的党风廉政建设和反腐败工作,这些工作要求乡镇纪委的功能是
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