论海关职能的转换
7页1、论海关职能的转换基于中国海关职能发展历程学院:管理工程与商学院班级:国贸1401姓名:姜玉泉学号:140150122论海关职能的转换摘要海关是国家进出关境的监督管理机关。海关在一国的对外贸易中扮演着至关重要的角色,当然,海关工作也与我国的对外政策有密切联系,按照对外政策的需要执行着本身的职能。目前,中国海关的主要职责为进出境监管、征收关税和其他税、查缉走私、编制海关统计。其中,征税工作是海关所有职能中的重中之重,海关征收税款占到中央本级财政收入的三分之一左右。进入21世纪后,随着经济贸易全球化趋势继续发展,国际经济竞争依然深刻复杂,特别是中国加入WTO之后,我国面临着关税比重不断下降的趋势,同时全球产业结构开始调整,制造业向中国开始转移。为了与国家政治经济发展格局以及周边经济环境变化相适应,海关职能的侧重点已经到了需要有所转换的时刻。因此本文研究对于在贸易全球化新趋势下,我国海关职能是否在传统职能上有所发展和转变,以及我国海关应如何转换基本职能。关键词:海关传统职能 海关职能目录第一章 海关职能的发展历程1第一节 中国近古代海关职能1一、古代海关职能1二、封建社会时代中国海关的主要职能
2、1三、鸦片战争后海关的主要职能1第二节 建国后的海关职能1一、建国初期的中国海关职能1二、计划经济时期的海关职能2三、改革开放期间的中国海关职能2第三节 目前中国海关的主要职能2一、进出境监管2二、征收关税和其他税2三、查缉走私2四、编制海关统计3第二章 关于中国海关职能的转换3第一节 财政职能向调节经济职能的转换3一、经济政策学目标协调原理的运用3二、征收关税增加财政收入职能的削弱3三、强化参与产业结构调整的职能4第二节 经济职能向公共监督管理职能的转换4一、增强维护贸易安全与便利等服务职能4二、监管保护知识产权4三、更好的管理进出口企业4四、监管打击国际走私及国际犯罪活动4五、增进反恐工作,维护国家安全4I第一章 海关职能的发展历程第一节 中国近古代海关职能一、古代海关职能根据我国古代文献的记载,“关市之征”始于周代设关,周代设立的海关机构都是陆地关。关的主要任务是根据政府法令检查进出境的商旅及货物,包括国家之间的官方贸易,目的是为了防止人员外逃和入侵,并管制重要物资的出入境。春秋以前“关市讥而不征”,设关的目的主要是检查,带有强烈的军事色彩。因当时贸易发展水平低下,故当时海关的职
3、能主要体现在检查及管制,其次才是征税,可见作为财政分配职能的征税,在当时是无足轻重的。二、封建社会时代中国海关的主要职能我国对外经济交往开始于西汉王朝的丝绸之路的发展,汉代的对外贸易和对外交通均以陆路为主,故当时的海关以陆地边关为主。到了唐代,海上交通与海上贸易的发展促使海关的设置和管理从陆地边关想沿海口岸发展,唐朝在广州设市舶史,监管进出口货物和船舶,并征收关税,是我国沿海海关和海关税的萌芽。宋元两代研习唐代市舶史制度,设市舶司,管理船舶,征收关税,禁榷博卖,执行禁令,管理外商等。该时期海关职能已经具有现代海关的雏形,其职能涵盖税收,贸易管制,船舶监管,外商管理及景荣管制多方面,关税财政职能得到了明显的强化。三、鸦片战争后海关的主要职能鸦片战争爆发后,中国海关陷入西方列强的掌控之中,丧失关税自主权,侵略者以海关为据点,扩大侵略,包揽了许多和海关无直接关系的职能。这一时期的海关职能涵盖了几乎全部的进出口贸易管理,港务管理以及税务方面,其财政的调节及服务职能初步显现。第二节 建国后的海关职能一、建国初期的中国海关职能新中国海关将与海关业务直接关联的海务,港务工作及巡卫国境海岸工作移交给交
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