2010年公务员面试热点话题

1、热点话题天天读（三十二）“钓鱼执法”概念解释： 钓鱼执法，英美叫执法圈套（entrapment），这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。 行政执法中的“钓鱼执法”，与刑事侦查中的“诱惑侦查”，或者叫“诱惑取证”类似。世界各国执法机关也都使用类似手段，比如警察扮演瘾君子向毒贩购买毒品。但“诱捕”有着严格的控制要求，第一，诱捕对象是犯罪嫌疑人；第二，已经掌握其部分证据；第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据。也就是说，所设之套本身，不能成为违法犯罪的证据。据悉，英美法系中专门有执法圈套（entrapment）概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。大陆法系国家对此也有严格限制，日本法律禁止执法者为了取证，诱惑当事人产生违法意图，因为这是国家公权侵犯了当事人的人格自律权。备注：对于钓鱼执法，戴斌老师认为核心关键还是“指标”在“作祟”，执法部门的“绩效”不能单纯地以罚款

2、的多寡来衡量，否则很容易被“异化”，于是“钓鱼执法”就出现了。这确实是执法部门和人民群众的一种无奈。“抓坏人”很难，但“做好人”也很难。请记忆以下核心主流观点：（1）“黑车”的最大恶果，是扰乱正常的出租车市场秩序，但包括“钓鱼式执法”在内的“非法执法”，则不仅麻痹和摧毁着公众对法律的信任，更可能摧毁人们向好行善的价值追求。（2）3年前轰动全国的南京“彭宇案”中，那位好心搀扶老太太的青年彭宇被认定为肇事者，至今让人沉痛；现在，这位“好心载了病人”的张军也被指为非法营运，再次让人产生“好人做不得”的寒心。（3）作为一个现代的、法治的、民本的政府，应及时回应公众质疑，并从质疑中查找工作漏洞和缺陷，往小里说，是其自身义务和工作制度；往大里说，是一种维护和加强政府形象建设的重要方式。（4）即便打击黑车有其合理性，“以恶治恶”的钓鱼执法在本质上已属于“公权碰瓷”的行为，涉嫌借助公权故意制造事端、借以敲诈勒索。（5）一个遍地鱼饵的社会，法治级别再高，也不能算得上一个纯良的社会；一份屡设圈套的公权，罚的款再多，也谈不上执法能力的胜利。规范行政执法权，比赋权与监督要难得多。（6）美国著名法学家波斯纳在论

3、述“诱惑侦查”时曾言:任何人都不应该成为国家实施其政策和任务的牺牲品，国家无权对由自己制造的罪犯予以处罚;否则，将与国家的司法职能相悖。同样的道理，行政机关不能为了完成自己的罚款任务，而去考验公民的道德，诱惑公民违法进而对自己制造的违法者予以处罚。热点话题天天读（三十一）经济适用房请记忆以下核心观点：问题所在：（1） 低收入者拥有资格但无实力购买经适房的现实，以及经适房相比商品房的价格优势，却为中高收入阶层通过某种非常规手段介入经济适用房提供了“可乘之机”，使经适房成为权力寻租逐利的工具。（2） 政府开发建设经济适用房,是使中低收入者能够买得起、住得上而实行的一项重要政策。但是,在经济适用房的销售中，部分高收入者却进入了购房者行列。据北京市开发办提供的信息，北京自1998年推出经济适用房以来，购房者中有84%属于中低收入家庭，16%则属于高收入者。（3） 我国还没有建立起个人收入申报制度，信用档案缺乏。戴斌认为，政府很难在短时间内准确核实一个家庭的真实收入，从而使中低收入家庭变成一个宽泛而模糊的概念，导致在配给经济适用房的实际操作中，一些不符合购买条件的高收入家庭鱼目混珠，通过所谓“合

4、法途径”获得经济适用房，而一些真正需要房子的中低收入者却“望房兴叹”。解决问题的对策：（1） 为确保保障性住房公共资源分配的公正合理，应科学厘清不同保障层次的“门槛收入水平”的上限及下限。结合保障性住房三个梯次住房价格和低收入者的实际购买能力。戴斌老师认为应明确划分经济适用房、廉租房、限价房的申购“门槛”，合理界定购买者的“资格”，避免“上错花轿嫁错郎”导致的尴尬局面出现，确保各保障层次与实际购买能力“门当户对”。（2） 政府应该通盘考虑保障性住房的各项配套措施，譬如，如何加强政策扶持，引导银行、住房公积金管理中心调整制度规划，解决低收入者的贷款难题；如何掌握低收入者的经济收入变动情况，促进保障性住房形成良性的退出机制，确保真正低收入者的住房需求。（3） 科学评估“中低收入家庭”经济状况，正确引导住房消费需求的有效增长。一方面是应尽快建立个人收入申报制度并将其与已实行的个人存款实名制相联系。二是应建立起一种新的工薪阶层住房供给的机制，改变中、低收入一勺烩的局面，提高政府住房政策的针对性。（4） 严格控制经济适用住房的标准，使中等偏低收入家庭成员真正成为政府补贴的享受主体。中宜教育的戴斌

5、老师认为应积极引导居民树立正确的消费观念，提倡有能力的居民应从市场上去实现“各尽所能，各居其屋”，而不是依赖经济适用性房来解决住房问题。（5） 严格规范经济适用住房的价格构成，确定其合理的定位。首先，应尽快出台适合我国国情的经济适用住房价格管理条例，严格规范价格构成。其次，广州的戴老师认为经济适用房指导价格的制定应遵循价格形成规律，各类经济适用房价格也应有差异，避免“一刀切”。最后，应强化价格审核制度，建立经济适用住房成本约束机制，严格限制一些开发商借“经济适用住房”之名，低价获得土地，高价销售房子，赚取额外利润。背景知识：我国的住房保障分为：经济适用房、限价房、廉租房三个层次，由于经济适用房建设享受国家的划拨土地及相关税费减免，同时国家规定经济适用房实行保本微利，在日益高涨的楼市行情下，住房保障制度实现了中低收入家庭的安居之梦，增添了百姓内心的生活幸福感。热点话题天天读（三十）文化产业发展问题请记忆以下核心观点、概念及对策：概念解析：文化产业这一术语产生于20世纪初。它最初出现在西方马克思主义法兰克福学派代表人物霍克海默和阿多诺合著的启蒙辩证法一书之中。它的英语名称为Culture

6、Industry，汉语可以译为文化工业，也可以译为文化产业。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人民对文化产业的本质把握，不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。对策：（1）破解文化企业融资难。进一步协调金融监管机构，共同研究制定金融扶持文化产业发展的政策和办法。与银行等金融机构建立长期合作关系，不断扩大合作领域。支持组建文化信贷担保公司，争取建立文化企业贷款贴息机制。（2）支持组建多种形式的文化产业创业、风险投资基金。通过改进无形资产评估和抵押办法，促进银行开展文化企业授信工作，为文化企业融资创造条件。鼓励具备条件的文化企业上市融资和发行企业债券、融资票据等等。（3）在加强文化产业基地和园区建设。通过科学规划、政策引导、合理规范，使基地和园区成为文化科技创新的孵化器，文化企业快速成长的助推器、文化产业集约发展的大平台。（4）推动文化贸易。建立以政府为主导，以企业为主体，以市场化运作为主要方式的工作机制。加强文化行政部门与文化企业和商会(协会)之间开拓海外市场的沟通及协作。（5）充分发挥驻外文化机构作用，积极搭建对外文化贸易平台，为企业进入国际市场铺设道路。热点话题

7、天天读（二十九）民办院校遭遇招生困境原因分析：（1）民办高等教育在快速发展过程中，确实存在一些不容忽视的问题，既有内部的原因，也有外部的原因。从外部环境看，主要是政府政策不到位、社会环境不利等造成的。具体而言，包括招生问题、师生待遇问题、评估问题和管理问题等。有些地方还存在地方保护主义，排挤外来民办高校的招生。从内部来看，时下民办高校还普遍存在家族式管理、企业式管理等。但在这些问题中，当务之急要解决资金问题。民办高校以学费收入为主，政府的资助极为有限，举办者的投入和社会捐助很少。（2）很多地方的教育管理部门，并没有真正把民办高校视为和公立学校平等的教育单位，有意无意中的歧视、排斥甚至打压时常发生，造成了民办高校低人一等的事实，而这一事实又在某种程度上加剧了民间对民办高校的歧视，而这种歧视又让很多本来有志于教育事业的投资人，变成了目光短浅的赚钱者。对策分析：（1）教育不同于其他产业，不能按企业的方式来运作，唯有把社会效益置于首位，以学生为本，提高质量才是办学的长远之计，办学动机要逐步端正。（2）在内部管理上，中宜教育戴老师认为民办高校要积极借鉴古今中外的私立(民办)高校的管理经验，而且不

8、断吸取办学管理实践中所积累的各种经验教训，日趋科学化、规范化和制度化。（3）通过加强专职教师队伍建设，改善教学环境，更新仪器设备等努力提高质量。戴斌老师认为还应提高老师与职工待遇，包括工资和各种福利。稳定教师队伍，加强师资队伍建设。（4）完善地方立法，有针对性地解决地方民办高校的难题。（5）设立专项基金、采取经费资助、为资金信贷提供担保等方式扶持地方高校（6）尝试进行民办高校有限度的自主招生的试点；享受与公办学校相同的优惠政策；落实与公办学校一视同仁的师生待遇。（7）针对人才市场需求，允许自主设置和调整专业，提高教育质量，培养“适销对路”专门人才。热点话题天天读（二十八）“网瘾治疗”背景材料：近期，央视新闻调查采访杨永信，经济半小时也推出网瘾少年成了谁的摇钱树？，这无疑让网瘾治疗提到一个新的高度，网瘾治疗的相关法规也将会相继出台，对于网瘾，我们应该用一种新的目光去看。而近期,广西15岁的男孩小邓由于网瘾被父母送进戒网瘾治疗中心,没想到,这次治疗成为小邓的黄泉路，这一事件也使我们需要进一步思考这个问题。 戴斌老师认为这个问题可能会作为面试题出现，也可能作为申论话题的一部分材料，大家看一下，积累一下素材。请阅读相关背景知识及记忆以下核心观点：（1）“网瘾”可谓互联网成瘾综合征（简称AID）。即对现实生活冷漠，而对虚拟的网络游戏、情爱、信息等沉溺、痴迷。它是一种行为过程，也是行为发展的终结。心理学认为“网瘾”是一种精神病；而心理老师认为“网瘾”是正常人出现的心理问题（特例除外）。“网瘾”具体可分为网络交际瘾、网络色情瘾、网络游戏瘾、网络信息瘾和网络赌博瘾等类型。（2）网络作为人类智慧的产物，虽不是洪水猛兽，但却

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