通信建设工程监理-模块三-通信工程管理与协调

1、1 模块三 通信工程管理与协调 通信建设工程监理 中国通信学会普及与教育工作委员会推荐教材 21世纪高职高专电子信息类规划教材 模块三 通信工程管理与协调 人民邮电出版社 主编：于正永 钱建波 董进 2 模块三 通信工程管理与协调 能力 CAPACITY 要求 了解合同、信息、安全管理以及组织协调概念 理解和掌握合同管理的工作内容及要求 掌握通信建设工程施工索赔管理流程及要求 掌握监理文件资料管理的工作内容及要求 掌握安全管理的工作内容及要求 3 模块三 通信工程管理与协调 内容 CONTENTS 导航 通信工程合同管理 通信工程信息管理 通信工程安全管理 通信工程组织协调 4 模块三 通信工程管理与协调 学习单元6: 通信工程合同管理 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利、义务关系 的协议。 通信工程建设合同，是通信工程建设单位和施工单位为了完成其所商定的工程建 设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。 6.1 合同管理概述 6.1.1 合同的含义和分类 合同 分类 2 1 3 成本加酬金合同可调价格合同 固定价格合同

2、5 模块三 通信工程管理与协调 学习单元6: 通信工程合同管理 合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门依据法律法规、规章制度、行 政手段，对合同当事人进行组织、指导、协调及监督，保护合同当事人的合法权益，处理合 同纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同贯彻实施的一系列活动。 各级工商行政管理机关、建设行政主管部门对合同进行的管理侧重于宏观管理，主要包 括：相关法律法规规程规定的制定，合同主体行为规范的制定，合同示范文本的制定等。 6.1.2 合同管理的含义 6 模块三 通信工程管理与协调 学习单元6: 通信工程合同管理 FIDIC是指国际咨询工程师联合会，它是由该联合会的法文名称字头组成的缩写词。 1913年，欧洲四个国家的咨询工程师协会组成了FIDIC。 FIDIC编制了多个合同条件，其中以施工合同条件影响最大、应用最广。 6.1.3 FIDIC施工合同 FIDIC合同条件FIDIC合同条件的构成FIDIC合同条件应用 7 模块三 通信工程管理与协调 学习单元6: 通信工程合同管理 通信建设工程而言，从项目的勘察设计、建设施 工、材料、设备的采购等各项环节，合同管理都要求监

3、理工程师从投资、进度、质量目标控制的角度出发，依 据有关规定，认真处理好合同的签订、分析及工程项目 实施过程中出现的违约、变更、索赔、延期、分包、纠 纷调解和仲裁等问题。监理工程师合同管理的内容主要 包括勘察、设计、施工、物资采购、监理等合同管理。 6.2 合同管理的主要内容 8 模块三 通信工程管理与协调 学习单元6: 通信工程合同管理 6.2.1 勘察合同管理 发包人委托任务时，必须以书面形式向 勘察人明确勘察任务及技术要求。 1.发包人（监理的委托人）责任 勘察人应按国家技术规范、标准、规程 和发包人的任务委托书及技术要求进行工程 勘察，按合同规定的时间提交质量合格的勘 察成果资料，并对其负责。 2.勘察人的责任 勘察人应在合同约定的时间内提交勘 察成果资料，勘察工作有效期限以发包人 下达的开工通知书或合同规定的时间为 准。 由于发包人未给勘察人提供必要的 工作生活条件而造成停、窝工或来回进 出场地，发包人应承担责任。 5.违约责任 勘察合同中应约定一种费用的计 价方式，如按国家规定的现行收费标 准取费、预算包干、中标价加签证、 实际完成工作量结算等。 4.勘察费用支付 3.勘察

4、合同工期 9 模块三 通信工程管理与协调 学习单元6: 通信工程合同管理 6.2.2 设计合同管理 提供设计依据资料，提供必要的现场工 作条件，外部协调工作，保护设计人的 知识产权，遵循合理设计周期的规律。 1.发包人（监理的委托人）责任 设计人应依据批准的可行性研究报告、 勘察资料，在满足国家规定的设计规范、规 程、技术标准的基础上，按合同规定的标准 完成各阶段的设计任务，并对提交的设计文 件质量负责。 2.设计人的责任 设计合同由于采用定金担保，因此合 同内没有预付款。发包人应在合同签订后3 天内，支付设计费总额的20作为定金。 在合同履行过程中的中期支付中，定金不 参与结算，双方的合同义务全部完成进行 合同结算时，定金可以抵作设计费或收 回。 发包人的违约责任 设计人的违约责任 5.违约责任 设计合同的变更，通常指设计人 承接工作范围和内容的改变。一般可 能涉及以下几个方面： 设计人的工作。 委托任务范围内的设计变更。 委托其他设计单位完成的变更。 发包人原因的重大设计变更。 4.设计工作内容变更 3.设计费用支付 10 模块三 通信工程管理与协调 学习单元6: 通信工程合同管理

5、 6.2.3 施工合同管理 在合同履行中，监理工程师应监督承包单位严格按照施工合同的规定，履行应尽的义务。 施工合同内规定应由建设单位负责的工作，是合同履行的基础，是为承包单位开工、施工的先 决条件，监理工程师亦应督促发包方严格履行。 在施工合同履行中，项目监理机构总监理工程师任命一名监理工程师为专职或兼职的合同 管理员，负责本工程项目的合同管理工作；总监理工程师应组织项目监理机构监理人员对施工 合同进行分析，主要了解和熟悉工程概况、工期目标、质量目标、施工合同价、工程质量标 准、双方权利义务、违约责任、争议处理等与监理工作有关的合同内容；将施工合同分析结果 书面报告建设单位；同时收集施工合同执行信息并进行分析、对比，发现合同执行情况不正常 时，项目监理机构应采取纠正措施，并通知建设单位和承包单位共同研究后执行。 11 模块三 通信工程管理与协调 学习单元6: 通信工程合同管理 6.2.4 物资采购合同管理 物资采购合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间，为实现建设工程物资买卖，设立、变 更、终止相互权利义务关系的协议。 1.材料采购合同管理 按照合同法的分类，材料采购合同属于买

6、卖合同。国内物资购销合同的示范文本规定，合同条 款应包括以下几方面内容： 产品名称、商标、型号、生产厂家、订购数量、合同金额、供货时间及每次 供应数量；质量要求的技术标准、供货方对质量负责的条件和期限；交(提)货地点、方式；运输方式及到 站、港和费用的负担责任；合理损耗及计算方法；包装标准、包装物的供应与回收；验收标准、方法及 提出异议的期限；随机备品、配件工具数量及供应办法；结算方式及期限；如需提供担保，另立合同担 保书作为合同附件；违约责任；解决合同争议的方法；其他约定事项。 2.大型设备采购合同管理内容 大型设备采购合同指采购方 (业主或承包人)与 供货方(生产厂家或供货商)为提供工程项目所需的大型 复杂设备而签订的合同。大型设备采购合同的标的物可能是非标准产品，需要专门加工制作，也可能虽 为标准产品，但技术复杂而市场需求量较小，一般没有现货供应，待双方签订合同后由供货方专门进行 加工制作，因此属于承揽合同的范畴。一个较为完备的大型设备采购合同，通常由合同条款和附件组 成。 12 模块三 通信工程管理与协调 学习单元6: 通信工程合同管理 6.2.5 监理合同管理 建设工程委托监

7、理合同简称监理合同，是指委托 人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双 方权利义务的协议。监理合同是委托合同的一种，其 标的是服务。 作为监理人必须履行的合同义务，除了正常监理工 作之外，还应包括附加监理工作和额外监理工作。这 两类工作属于订立合同时未能或不能合理预见，而合 同履行过程中发生需要监理人完成的工作。 13 模块三 通信工程管理与协调 学习单元6: 通信工程合同管理 6.3 通信建设工程施工索赔管理 索赔定义：索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承 担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。在工程建设 的各个阶段，都有可能发生索赔，尤以施工阶段索赔居多。对施工合同的双方来说，都有通过索 赔维护自己合法权益的权利，依据双方约定的合同责任，构成正确履行合同义务的制约关系。 6.3.1 施工索赔概述 索赔的分类： （1）按索赔的合同依据分类、（2）按索赔的目的分类、（3）按索赔事件的 性质分类。 索赔的起因： （1）超出合同规定的工程变更、（2）施工条件发生了变化、（3）业主及其 雇员方面的人为障碍、（4）出现

8、了特殊风险、（5）出现了不可预见事件、（6）合同文件中的问 题、（7）出现非正常的物价上涨、（8）实施了责任范围以外的工程。 14 模块三 通信工程管理与协调 学习单元6: 通信工程合同管理 项目监理机构应依据法律法规、勘察设计文件、施工合同文件、工程建设标准以及索赔事件的证据等来处理费 用索赔。项目监理机构处理施工单位费用索赔时，首先，受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔意 向通知书；收集与索赔有关的资料；受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔报审表；审查费用索赔 报审表，需要施工单位进一步提交详细资料的，应在施工合同约定的期限内发出通知；最后与建设单位和施工单位 协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。 1.承包人的索赔 （1）承包人提出索赔要求。 （2）总监理工程师审核索赔报告。 （3）确定合理的补偿额。 （4）发包人审查索赔处理。 （5）最终索赔处理。 2.发包人的索赔 建设工程施工合同 (示范文本)规定，承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误而给发包人造 成损失时，发包人也应按合同约定向承包人提出索赔。 6.3.2

9、施工索赔的工作流程 15 模块三 通信工程管理与协调 学习单元6: 通信工程合同管理 1.索赔管理任务 索赔管理是监理工程师进行工程项目合同管理的主要任务之一，索赔管理任务包括： （1）预测和分析导致索赔的原因和可能性。 （2）通过积极有效的服务减少索赔事件发生。 （3）公平合理地处理和解决索赔。 2.监理工程师对索赔的审查 （1）审查索赔证据 （2）审查工期顺延要求 （3）审查费用索赔要求 6.3.3 施工索赔的管理和审查 16 模块三 通信工程管理与协调 学习单元6: 通信工程合同管理 合同争议：解决方式主要包括和解、调解、仲裁、诉讼四种。具体使用哪种争议调解方式应在 合同专用条款中约定。项目监理机构接到处理施工合同争议要求后，应了解合同争议情况，及时与 合同争议双方进行磋商，提出处理方案并由总监理工程师进行协调，当双方未能达成一致时，总监 理工程师应提出处理合同争议的意见。 合同解除：合同订立后，当事人应该按照合同的约定履行。下列情形当事人可以解除合同： 1. 合同的协商解除，2.发生不可抗力时合同的解除，3.当事人 违约时合同的解除 ，4.解除合同的相关 规定 6.4 合同争议和解除 17 模块三 通信工程管理与协调 内容 CONTENTS 导航 通信工程合同管理 通信工程信息管理 通信工程安全管理 通信工程组织协调 18 模块三 通信工程管理与协调 学习单元7：通信工程信息管理 通信建设工程监理的信息管理是指在工 程管理的各个阶段，对所产生的、面向项目 管理业务的信息进行收集、整理、储存、传 递、应用等一系列工作的总称。 认真做好信 息管理工作室监理工作中一项重要的工作内 容。信息管理的目的就是要通过有效的信息 规划和组织，使得项目管理人员能及时、准 确地获得进行项目规划、项目控制和管理决 策所需的相关信息。 7.1 信息管理概述 7.1.1 信息管理含义 19 模块三 通信工程管理与协调 学习单元7：通信工程信息管理 7.1.2 工程信息的特点 真实性 层次性 系统性 时效性 不完全性 工程信息特点工程信息特点工程信息特点工程信息特点 20 模块三 通信工程管理与协调 学习单元7：通信工程信息管理 7.1.2 工程信息的类别 工程 信息 类别 2 1 3 语音信息电子图像信息 文字图形信息 由于通信工程信息

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