我国行政性垄断行业政府规制改革研究

1、谨以此论文献给一直给予我帮助的老师、家人和朋友 一一钟巧玲 我国行政性垄断行业政府规制改革研究 学位论文完成日期： 指导教师签字： 答辩委员会成员签字： 。 ， f ，： 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得 ( 洼! 翅遗直甚他盂噩挂别直盟丝：奎拦亘窒2 或其他教育机构的学位或证书使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息 研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公 众提供信息服务。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：。钟。勺

2、念导师签字：弓彳暇 签字日期：阳f 口年1 7 月I8 日 签字日期：年月E 1 我国行政性垄断行业政府规制改革研究 摘要 随着市场经济的发展，垄断所带来的种种问题日益凸显，其中尤为严重的 是行政性垄断，行政性垄断现象的大量存在与泛滥已严重影响了我国经济发展 的步伐。行政性垄断是中央、地方政府及其所属部门滥用其掌控的国家公权力 而实施的禁止、限制、妨碍竞争，破坏市场经济秩序的行为。我国正处于社会 主义市场经济体制不断完善的进程中，政府规制制度也随之不断变迁、完善， 而行政性垄断以其特殊性、复杂性、危害性进一步加剧了政府规制的难度，如 何对行政性垄断行业做到有效规制一直是理论界和政府决策部门的一大难题， 社会各界要求有效遏制行政性垄断所带来的消极后果的呼声也日益高涨。 本文在前人研究成果的基础上，采用理论与实践相结合、比较分析、多学 科相结合等研究方法，以我国行政性垄断行业的政府规制作为研究对象，通过 对发达国家行政性垄断行业的规制实践进行经验借鉴，同时结合我国的具体国 情，对我国行政性垄断行业的政府规制改革进行了比较深入的研究。、 本文共由五章组成，其中第三、四、五章是论文的主要部分：

3、 第一章是导言部分。本部分主要介绍了选题的背景及意义、国内外相关研 究成果、本文研究的思路、方法与主要内容。 第二章是基本理论构架部分。在对行政性垄断、行政性垄断行业、政府规 制、规制机构等概念进行阐述的基础上，对行政性垄断实施规制的基本理论进 行了比较全面的分析。 第三章对我国行政性垄断行业政府规制的现状进行分析。由于行政性垄断 自身存在的问题、我国规制制度的缺失及出于对行政性垄断行业进行正确引导 的需要，我国政府有必要对行政性垄断行业进行规制，但在规制过程中出现了 规制机构缺乏必要的独立性、规制机构职能不明确、规制效率低下等问题。而 后对导致规制失灵的原因进行相应分析。 第四章通过横向比较，对美、英、日发达国家政府对行政性垄断行业的规 制实践进行分析。行政性垄断现象具有普遍性，同时也有其存在的必要性，不 仅在发展中国家，在发达国家中也同样存在，只不过存在的形式及程度不同而 已。通过总结美、英、日发达国家政府对行政性垄断行业的规制改革经验，为 我国行政性垄断行业规制改革提供有益借鉴。 第五章对我国行政性垄断行业政府规制改革提出政策建议。构建独立、权 威性的规制机构是行政性垄断行业政府

4、规制改革的关键所在。本文提出通过最 S t u d yo nt h eR e f o r mo fG o v e r n m e n tR e g uIa t ；o no ft h e A d minis tr a tiv e M o n o p o IYIn d u s t r y inC hin a A b s t r a c t W i t ht h ed e v e l o p m e n to fm a r k e te c o n o m y , t h em o n o p o l yh a sb r o u g h tm a n y q u e s t i o n s ，i nw h i c he s p e c i a l l ys e r i o u si st h ea d m i n i s t r a t i v em o n o p o l y L a r g en u m b e r o fa d m i n i s t r a t i v em o n o p o l yh a ss e r i o u s l ya f f e c t e dC h i

5、 n a se c o n o m i cd e v e l o p m e n t A d m i n i s t r a t i v em o n o p o l yi st h ec e n t r a l ，l o c a lg o v e r n m e n t sa n dt h e i rr e s p e c t i v e d e p a r t m e n t sa b u s em e i rp o w e rt op r o h i b i t ，r e s t r i c t o ri m p e d ec o m p e t i t i o na n d u n d e r m i n em a r k e te c o n o m i co r d e r C h i n ai si nt h ep r o c e s so ft h ei m p r o v e m e n to f s o c i a l i s tm a r k e te c o n o m i cs y s t e m , a n dt h e g o v e r n m e n

6、tr e g u l a t i o ns y s t e ma l s o c o n t i n u e st o c h a n g e ，i m p r o v e T h e a d m i n i s t r a t i v e m o n o p o l y sp a r t i c u l a r i t y , c o m p l e x i t y , g r e a td a n g e re x a c e r b a t et h ed i f f i c u l t ) ro ft h eg o v e m m e n tr e g u l a t i o n H o wt or e g u l a t ea d m i n i s t r a t i v em o n o p o l ye f f e c t i v e l yi st h et h e o r yc o m m u n i t ya n d g o v e r n m e n td e c i s i o n m a k i n gd e p a r t m e n t sm a j o

7、 rp r o b l e m ，w h i l ea l s ot h ec o m m u n i t y e x p r e s sg r e a td i s s a t i s f a c t i o nb e c a u s et h ed a n g e ro ft h ea d m i n i s t r a t i v em o n o p o l yh a s n o tb ee f f e c t i v e l yc h e c k e d B a s e do np r e d e c e s s o r s r e s e a r c h , t h e o r ya n dp r a c t i c e , c o m b i n i n ga b s t r a c t ， c o m p a r a t i v ea n a l y s i s r e s e a r c hm e t h o d sh a v eb e e nu s e d I nt h i s p a p e r , t h e g o v e m m e n tr e g u l

8、 a t i o no ft h ea d m i n i s t r a t i v em o n o p o l yi n d u s t r yi st h eo b j e c to f0 1 1 1 “ s t u d y T h r o u g ht h es t u d yo f t h ed e v e l o p e dc o u n t r i e s r e g u l a t i o no ft h ea d m i n i s t r a t i v e m o n o p o l yi n d u s t r y , c o m b i n e dw i lC h i n a ss p e c i f i cn a t i o n a lc o n d i t i o n s ，t oh a v ea l l i n d e p t hr e s e a r c ho fC 1 1 i n a t sg o v e r n m e n tr e g u l a t i o no ft h ea d m i n i s t r a t i v em o n o

9、 p o l y i n d u s t r y T h i sa r t i c l ei sc o m p o s e do fs i xc h a p t e r s ，o fw h i c ht h e l i r d ，f o u r t ha n df i f t h c h a p t e ra r e t h em a i np a r to ft h et h e s i s ： T h ef i r s tc h a p t e ri si n t r o d u c t i o n T h i ss e c t i o ni n t r o d u c e st h eb a c k g r o u n da n d s i g n i f i c a n c eo ft h et o p i c ，d o m e s t i ca n df o r e i g nr e s e a r c hr e s u l t s ，t h i sp a p e r Si d e a s ， m e t h o d sa n dm a i nc o n t e n t T h es e c o n dc h a p t e ri st h eb a s i ct h e o r e t i c a l B a s e do nt h ee x p l a n a t i o nt h e c o n c e p to ft h ea d m i n i s t r a t i v em o n o p o l y , t h ea d m i n i s t r a t i v em o n o p o l yi n d u s t r y , g o v e r n m e n tr e g u l a t i o n ，r e g u l a t o r ya g e n c i e s ，t oh a v eac o m p r e h e n s i v ea n a l y s i so ft h e b a s i ct h e o r yo ft h ea d m i n i s t r a t i v em o n o p o l yr e g u l a

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