民族地区新农村建设重难点与对策分析——以恩施土家苗族自治州为例

1、中南民族大学 硕士学位论文 民族地区新农村建设重难点与对策分析-以恩施土家苗族自治 州为例 姓名：代芳宇 申请学位级别：硕士 专业：中国少数民族经济 指导教师：李忠斌 2010-04 中南民族大学硕士学位论文 I 摘 要 新农村建设是我国当前以及今后相当长一段时期内发展的一项重要任务， 建 设社会主义新农村的提出，是中国改革开放经济与社会发展的历史必然，影响着 我国的社会主义建设进程，关系着我国的长治久安，又直接决定着社会主义发展 目标的实现。对于巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族之间的关 系，维护社会稳定增强民族团结，实现全面建设小康社会奋斗目标，也具有十分 重大的意义。恩施土家族苗族自治州（以下简称恩施州）农业和农村的发展已取 得了较大成就， 这是我们有目共睹的。 但若用建设社会主义新农村的标准来衡量， 仍然存在很多突出问题和困难， 本文结合本人所学专业运用民族经济的一些经济 理论、民族理论知识，在通过广泛调研和详细归纳分析，对恩施州新农村建设中 存在的问题进行了深入的探讨，以此同时提出了相应的政策建议，由此进一步提 出我国民族地区在社会主义新农村建设中， 应因地制宜把

2、发展自身的特色产业作 为发展重点，走农业产业化发展道路，要科学的先行规划，在试点示范取得成效 的情况下，以点带面，建立好民族地区新农村建设的长效机制。 关键词：民族地区；农村家庭；家庭收入；对策 民族地区新农村建设重难点与对策分析以恩施土家苗族自治州为例 II Abstract Proposal of building a socialist new countryside, Chinas reform and opening up the development of economic and historical necessity and social development, the new rural construction is Chinas current and future development for a long period of time, an important task, it relates to Chinas long- term stability, influence The process of Chinas socialist const

3、ruction, directly determines the development goals of socialism. And developing the national economy is the construction of new socialist countryside is one major part of the democratic economic and social development is good or bad directly restricts the social and economic development in China .For the consolidation and development of equality, unity and harmony between peoples, to further strengthen national unity, safeguard social stability and achieve the goal of building a moderately prosp

4、erous society, is also of great significance. Miao Autonomous Prefecture (hereinafter referred to as the agriculture and rural development has made great achievements, which we see. However, if building a new socialist countryside with the standards, there are still many difficulties and outstanding problems, this paper, the profession some of the economic theory of ethnic economy, ethnic theoretical knowledge, extensive research and detail through the induction of new Problems in rural developm

5、ent conducted in- depth analysis, this also puts forward policy proposals, which further raised our national regions in the new socialist countryside construction should be the characteristics of local conditions to develop their own industry as the focus of development away Agriculture Industrial development of the road, to the scientific advance planning, made in the pilot demonstration of the effectiveness of the case to point, and the establishment in New Rural Construction of a good and eff

6、ective mechanism. Keywords: Ethnic Regions; Rural households; family income; Strategy 中南民族大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权中南民族大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1、保密，在_年解密后适用本授权书。 2、不保密。 （请在以上相应方框内打“” ） 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 中南民族大学

7、硕士学位论文 1 第一章 绪论 一、选题的意义和目的 建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。 我国有近 9 亿农 村人口，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，提升农民生活水平，才能有 效扩大内需和促进国民经济持续稳定的发展。如何按照“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，来协调进行农村经济、政治、文化、 社会建设是摆在全国、 特别是贫困落后地区面临的重大历史任务。 由于多种原因， 民族地区经济社会发展相对滞后，存在问题也更为突出复杂和特殊。而民族地区 社会主义新农村建设，更是一项长期而复杂的艰巨任务，我们只有科学有效地研 究和认识民族地区新农村建设面临的社会难题， 才能更科学有效地指导民族地区 新农村建设的实践工作。过去我们对这方面的理论准备尚不完善，如今社会主义 新农村建设的实践已经在全国全面进行， 所以有效并且快速解决好民族地区社会 主义新农村建设面临的问题，是当前摆在我们面前的一个十分重大而紧迫的任 务。这也是重大的社会问题，如果解决不好，必将影响民族地区的长治久安，影 响整个我国经济的增长，社会的稳定与和谐。 湖北省恩施土家族苗族自治州地

8、处鄂西南的武陵山余脉与大巴山之间总人 口约 3 9 5 万，农村人口占 8 7 % ，国土面积 2 . 4 万平方公里，是武陵山区典型的欠 发达地区之一 ，主要表现在：民族产业结构矛盾突出，基础设施建设落后，抵 御自然灾害能力弱，农村社会事业发展滞后，农民文化素质低，农民增收慢，就 业压力大等等。恩施州作为我国最年轻的地处鄂西南民族地区，在新形势下，如 何抓住机遇，积极推进恩施州经济社会全面发展，实现建设社会主义新农村的目 标，广大州民群众生活得到大幅度提升，是摆在恩施州面临的一项紧迫而重大任 务。本文以此为个案研究，对欠发达地区的新农村建设进行了有益探索，由于恩 施州相对于民族地区来说具有一定的特表性和特殊性，本文跟据实际情况，以点 带面由此来研究我国民族地区在新农村建设中所面临的问题， 并给出了相应的对 策建议。 民族地区新农村建设重难点与对策分析以恩施土家苗族自治州为例 2 二、本文研究的重点和研究的方法 本文以湖北恩施州为例，试图从如何推进社会主义新农村建设为切入点，重 点研究民族地区新农村建设所面临的重点和难点问题。 在我的研究研究过程中主 要存在以下问题：第一， 目前要完整

9、的获取关于民族地区发展政策的资料特别是 专门正针对建设社会主义新农村方面系统的资料，这是比较很困难的，加上对此 开展较为深入的分析就会存在一定难度；第二，由于现实客观条件（研究条件、 研究经费）的有限，笔者没有能够深入到民族地区的每一个地方去进行实地调查 研究和参观学习，只能有选择部分民族地方进行实地调研，所以第一手资料的获 取是有限的。 文章的研究中采用了一下研究方法: ( 1 ) 文献研究法。通过及时了解学习党中央和国家的最新政策，并结合专业 所学的民族理论、经济理论知识在大量查阅报章杂志、文献著作及互联网的信息 的同时，对民族地区新农村建设所面临的问题和对策做了比较全面的分析。 ( 2 ) 田野调查法。 一是通过深入到民族地区的基层部门进行实地走访和调研， 深入了解了在新农村建设实施过程中的具体实践行为。 二是利用节假日期间到社 会上实践，直接到民族农村地区学习和调研，并尽可能的收集了可以论证和学习 的材料。 本文以湖北省恩施州在新农村建设中存在的各种问题为切入点， 提出在我国 社会主义民族新农村建设过程中要因地制宜， 以发展具有自身民族特色的重点产 业的观点，在新农村建设政策建议和研究上力争达到理论上的创新。 三、相关概念的界定与解释 （一）民族地区 根据我国少数民族“大杂居，小聚居”的特点，我国少数民族主要分布在西 部 1 2省市区，包括广西壮族自治区、内蒙古自治区、重庆直辖市、四川省、贵 州省、云南省、西藏自治区、甘肃省、陕西省、青海省、 、新疆维吾尔自治区、 宁夏回族自治区，其中，内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回 族自治区、新疆维吾尔自治区、贵州省、云南省、青海省 8 省区是少数民族主要 聚集地区。民族地区主要是指我国少数民族聚集地区。 中南民族大学硕士学位论文 3 （二）农村家庭 据中国统计年鉴 ，农村住户，即农村常住户。农村常住户就是指长期( 一 年以上) 居住在乡镇( 不包括城关镇) 行政管理区域内的住户，以及长期居住在城 关镇所辖行政村范围内的农村住户， 只要在本地居住一年及以上的住户均包括在 本地农村常住户范围内， （其中，无论其住户成员的户口是否在本地，无论是否 农业户口即使有本地户口）但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包 耕地都不包括在本地

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