中国的粮食安全发展白皮书解读课件

1、中国的粮食安全白皮书 汇报人：XXX 时间：2019年月日 前言 国务院新闻办与2019年10月14日发表中国的粮食安全白皮书。白皮书全面总结反映了我国粮食安全取得的 历史性成就，重点阐述了1996年特别是党的十八大以来我国在保障粮食安全方面实施的一系列方针政策和举措 办法，介绍了中国粮食对外开放和国际合作的原则立场，并提出了未来中国粮食问题的政策主张。这是时隔23 年后，中国再次发表粮食白皮书。 目录 01中国的粮食安全成就 02中国特色粮食安全之路 03对外开放与国际合作 04未来展望与政策主张 中国的粮食安全成就 中国的粮食安全白皮书 第一章节 中国的粮食安全成就 中国的粮食安全 白皮书 Chinas white paper on food security 中国人口占世界的近1/5 粮食产量约占世界的1/4 中国依靠自身力量端牢自己的饭碗，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并 且“吃得好”的历史性转变。这既是中国人民自己发展取得的伟大成就，也 是为世界粮食安全作出的重大贡献。 （一）粮食产量稳步增长 人均占有量稳定在世界平均水平以上。 目前，中国人均粮食占有量达到470公斤左右，

2、比1996 年的414公斤增长了14%，比1949年新中国成立时的 209公斤增长了126%，高于世界平均水平。 （一）粮食产量稳步增长 单产显著提高 2010年平均每公顷粮食产量突破5000公斤。2018年达 到5621公斤，比1996年的4483公斤增加了1138公斤， 增长25%以上。2017年稻谷、小麦、玉米的每公顷产 量分别为6916.9公斤、5481.2公斤、6110.3公斤，较 1996年分别增长11.3%、46.8%、17.4%，比世界平均 水平分别高50.1%、55.2%、6.2%。 （一）粮食产量稳步增长 总产量连上新台阶 2010年突破5.5亿吨，2012年超过6亿吨，2015年达到 6.6亿吨，连续4年稳定在6.5亿吨以上水平。2018年产 量近6.6亿吨，比1996年的5亿吨增产30%以上，比 1978年的3亿吨增产116%，是1949年1.1亿吨的近6 倍。粮食产量波动幅度基本稳定在合理区间，除少数年 份外，一般保持在6%的范围之内。 （二）谷物供应基本自给 实现谷物基本自给。 2018年，谷物产量6.1亿吨，占粮食总产量的90%以上，比1996年的4.5亿

3、吨增加1.6亿吨。目 前，我国谷物自给率超过95%，为保障国家粮食安全、促进经济社会发展和国家长治久安奠定 了坚实的物质基础。 确保口粮绝对安全。 近几年，稻谷和小麦产需有余，完全能够自给，进出口主要是品种调剂，将中国人的饭碗牢牢 端在自己手上。2001年至2018年年均进口的粮食总量中，大豆占比为75.4%，稻谷和小麦两 大口粮品种合计占比不足6%。 （三）粮食储备能力显著增强 （三）粮食储备能力显著增强 2018年全国共有标准粮食仓房仓容6.7亿吨，简易仓容 2.4亿吨，有效仓容总量比1996年增长31.9%。食用油 罐总罐容2800万吨，比1996年增长7倍。规划建设了一 批现代化新粮仓，维修改造了一批老粮库，仓容规模进 一步增加，设施功能不断完善，安全储粮能力持续增强 ，总体达到了世界较先进水平。 （三）粮食储备能力显著增强 物流能力大幅提升。 2017年，全国粮食物流总量达到4.8亿吨，其中跨省物 流量2.3亿吨。粮食物流骨干通道全部打通，公路、铁 路、水路多式联运格局基本形成，原粮散粮运输、成品 粮集装化运输比重大幅提高，粮食物流效率稳步提升。 （三）粮食储备能力显著增强

4、粮食储备和应急体系逐步健全。 政府粮食储备数量充足，质量良好，储存安全。在大中 城市和价格易波动地区，建立了1015天的应急成品粮 储备。应急储备、加工和配送体系基本形成，应急供应 网点遍布城乡街道社区，在应对地震、雨雪冰冻、台风 等重大自然灾害和公共突发事件等方面发挥了重要作 用。 （四）居民健康营养状况明显改善 膳食品种丰富多样。 2018年，油料、猪牛羊肉、水产品、牛奶、蔬菜和水果的人 均占有量分别为24.7公斤、46.8公斤、46.4公斤、22.1公 斤、505.1公斤和184.4公斤，比1996年分别增加6.5公斤、 16.6公斤、19.5公斤、17公斤、257.7公斤和117.7公斤，分 别增长35.7%、55%、72.5%、333.3%、104.2%和176.5% 。居民人均直接消费口粮减少，动物性食品、木本食物及蔬 菜、瓜果等非粮食食物消费增加，食物更加多样，饮食更加 健康。 （四）居民健康营养状况明显改善 营养水平不断改善。 据国家卫生健康委监测数据显示，中国居民平均每标 准人日能量摄入量2172千卡，蛋白质65克，脂肪80克 ，碳水化合物301克。城乡居民膳食能量得

5、到充足供给 ，蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素供能充足， 碳水化合物供能比下降，脂肪供能比上升，优质蛋白 质摄入增加。 （五）贫困人口吃饭问题有效解决 中国农村贫困人口基本解决了“不愁吃”问题。 较2012年末的9899万人减少了8239万人，贫困发生率由10.2%降至1.7%；较1978年末的7.7亿 人，累计减贫7.5亿人。中国对全球减贫的贡献率超过70%，是世界上减贫人口最多的国家，也是 世界上率先完成联合国千年发展目标中减贫目标的国家。 重点贫困群体健康营养状况明显改善。 u 贫困人口粮谷类食物摄入量稳定增加。 u 儿童、孕妇和老年人等重点人群营养水平明显提高。 中国特色粮食安全之路 中国的粮食安全白皮书 第二章节 中国特色粮食安全之路 中国的粮食安全 白皮书 Chinas white paper on food security 中国立足本国国情、粮情，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理 念，落实高质量发展要求，实施新时期国家粮食安全战略，走出了一条中国 特色粮食安全之路。 （一）稳步提升粮食生产能力 严守耕地保护红线。 。 实施全国土地利用总体规划，从严管控各项建

6、设占用耕 地特别是优质耕地，健全建设用地“增存挂钩”机制， 实行耕地占补平衡政策，严守12000万公顷耕地红线。 全面落实永久基本农田特殊保护制度，划定永久基本农 田10300多万公顷。目前，全国耕地面积13488万公顷 ，比1996年增加480多万公顷，粮食作物播种面积达到 11700多万公顷，比1996年增加450万公顷左右，夯实 了粮食生产基础。 （一）稳步提升粮食生产能力 提升耕地质量，保护生态环境。 。 实施全国高标准农田建设总体规划，推进耕地数量、质 量、生态“三位一体”保护，改造中低产田，建设集中 连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。 2011年以来累计建成高标准农田4260多万公顷，项目 区耕地质量提升12个等级，每公顷粮食产量提高约 1500公斤，粮食生产能力得到提升。 （一）稳步提升粮食生产能力 建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。 以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，建立粮食生产功能区 和重要农产品生产保护区。划定水稻、小麦、玉米等粮食生产功能区6000万公顷，大豆、油菜籽 等重要农产品生产保护区近1500万公顷。

7、提高水资源利用效率。 规划建设一批节水供水重大水利工程，大力普及管灌、喷灌、微灌等节水灌溉技术，加快灌区续 建配套与现代化高效节水改造。 （二）保护和调动粮食种植积极性 保障种粮农民收益。 国家相继取消牧业税、生猪屠宰税和农林特产税，特别是在2006年全面取消了在中国存在2600年 的农业税，从根本上减轻了农民负担。逐步调整完善粮食价格形成机制和农业支持保护政策. 完善生产经营方式。 坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，逐步形成以家庭经营为基础、合作与联 合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型农业经营体系。目前，全国家庭农场近60万家，农 民合作社达到217.3万家，社会化服务组织达到37万个。 （三）创新完善粮食市场体系 （三）创新完善粮食市场体系 u 深化国有粮食企业改革 u 鼓励发展混合所有制经济 u 推动粮食产业转型升级 u 培育大型跨国粮食集团 u 积极引导多元主体入市 深化国有粮食 企业改革 鼓励发展 混合所有 制经济 推动粮食产业 转型升级 培育大型 跨国粮食 集团 积极引导多元 主体入市 （三）创新完善粮食市场体系 健全完善粮食交易体系。 搭建了规范统一

8、的国家粮食电子交易平台，全国粮食商流、物流市场达到500多家。粮食期货交 易品种涵盖小麦、玉米、稻谷和大豆等主要粮食品种，交易规模不断扩大。 稳步提升粮食市场服务水平。 完善城乡“放心粮油”供应网络。搭建粮食产销合作平台。2018年组织各类粮食交易会3935场， 成交粮食近13627万吨，成交金额2319亿元人民币。2018年和2019年，连续举办“中国粮食交 易大会”，意向购销粮食达6000余万吨，推动产销合作水平迈上新台阶。 （四）健全完善国家宏观调控 注重规划引领。 编制中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要国家粮食安全中长期规划 纲要（20082020年）全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（20092020年）中国食 物与营养发展纲要（20142020年）全国农业可持续发展规划（20152030年）全国 国土规划纲要（20162030年）国家乡村振兴战略规划（20182022年）粮食行业“ 十三五”发展规划纲要等一系列发展规划，从不同层面制定目标、明确措施，引领农业现代 化、粮食产业以及食物营养的发展方向，多维度维护国家粮食安全。 （四）健全完善国家宏观调控 深

9、化粮食收储制度和价格形成机制改革。 2014年起先后取消了大豆、油菜籽、玉米等粮油品种国家临时收储政策，全面实行市场化收购。 2016年起逐步完善了稻谷和小麦最低收购价格政策，进一步降低了政策性收购比例，实现了以市 场化收购为主。 发挥粮食储备重要作用。 合理确定中央和地方储备功能定位，中央储备粮主要用于全国范围守底线、应大灾、稳预期，是 国家粮食安全的“压舱石”；地方储备粮主要用于区域市场保应急、稳粮价、保供应，是国家粮 食安全的第一道防线。 （五）大力发展粮食产业经济 加快推动粮食产业转型升级。 延伸粮食产业链，提升价值链，打造供应链，统筹建好示范市县、产业园区、骨干企业和优质粮食工程“四大载体 ” 积极发展粮食精深加工转化。 增加专用米、专用粉、专用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品有效供给。顺应饲料用粮需求快速增长趋势。 深入实施优质粮食工程。 u 建立专业化的粮食产后服务中心，u 建立与完善粮食质量安全检验监测体系 u 制定发布“中国好粮油”系列标准 （六）全面建立粮食科技创新体系 强化粮食生产科技支撑。 超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系基本建立，成功培育出数万个高产优质作物新品种新组合， 实现了56次大规模更新换代。 基本实现主要粮食作物良种全覆盖。 超级杂交稻单产达到每公顷近18.1吨，刷新了世界纪录。 推广应用农业科技。 2018年，农业科技进步贡献率达到58.3%，比1996年的15.5%提高了42.8个百分点。科学施肥、节水灌溉、绿 色防控等技术大面积推广 2004年以来实施粮食丰产科技工程，共建设丰产科技攻关田、核心区、示范区、辐射区1276个，累计增产粮 食1.3亿吨 提升粮食储运科技水平。 系统性解决了中国“北粮南运”散粮集装箱运输成套应用技术难题。 2018年实现机械通风、粮情测控和环流熏蒸系统的仓容分别达到7.5亿吨、6.6亿吨和2.8亿吨。 （七）着力强化依法管理合规经营 完善粮食安全保障法律法规。 加快推进粮食安全保障立法，颁布和修订实施农业法土地管理法土壤污染防治法 水土保持法农村土地承包法农业技术推广

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