三公经费相关制度财务问题解读-.ppt

1、为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 1 山东财经大学大学 2015年山东省会计人员继续教育 韩跃 副教授 “三公三公”经费等经费等 财会业务相关制度办法财会业务相关制度办法 解读解读 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 课程主要内容 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 第二节 培训费主要制度办法解读 第三节 差旅费主要制度办法解读 第四节 会议费主要制度办法解读 第五节 因公临时出国经费主要制度办法解读 第六节 因公短期出国培训主要制度办法解读 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 课程主要内容 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 第二节 培训费主要制度办法解读 第三节 差旅费主要制度办法解读 第四节 会议费主要制度办

2、法解读 第五节 因公临时出国经费主要制度办法解读 第六节 因公短期出国培训主要制度办法解读 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 党政机关厉行节约反对浪费条例（2013） 山东省实施党政机关厉行节约反对浪费条例办法 山东省省级“三公”经费预算管理和公开暂行办法 山东省预算单位公务卡改革实施意见 山东省省级预算单位公务卡管理暂行办法 山东省省级预算单位实施公务卡制度监督管理暂行办法 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 “三公”经费界定 “三公”经费包括因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公 务接待费。 因公出国（境）费用，指工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食 补助费、杂费、培训费等支出。 公务用车购置及运行维护费，指公务用车购置支出及租用费、燃料费、维

3、修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费等支出。 公务接待费，指按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 “三公”经费预算管理 “三公”经费预算管理按照综合预算的原则，省直部门各项收入安排的“ 三公”经费支出应当全部纳入预算，不得以任何形式隐瞒、坐支。 “三公”经费预算按照省级部门预算工作程序和有关要求编制，随部门预 算一同上报、一同审核、一同批复。 “三公”经费实行预算管理，总额控制。年度预算执行中不予追加，因特 殊情况确需追加的，应当由财政部门审核后按程序报批。追加经费 应当纳入部门决算如实反映。 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 因公出国管理 严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向下级单位 及其他单位、企业

4、、驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。 公务用车管理 公务用车实行政府集中采购。 公务用车运行维护费预算按照编制内实有车辆数合理编制，省直部门应当 加强公务用车使用管理，执行公务用车加油、保险、维修费用政府 采购制度，建立健全公务用车油耗、运行费用单车核算和节奖超罚 制度，降低使用和维修保养成本。 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 公务接待费 禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等 费用，禁止以举办会议、培训的名义列支、转移、隐匿接待费开支 ；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在 非税收入中坐支接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。 预算执行管理 省直各部门应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格按照财政部门批复 的“三公”经费预算执行。严禁超预算或者无预算安排“三公”支 出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、

5、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 预算决算管理 全面实行公务卡制度，省直各部门在国内发生的公务接待费、公务用车购 置及运行维护费等经费支出，除按规定实行财政直接支付或者银行 转账外，应当使用公务卡结算。 省级“三公”经费预算公开遵循公平、公正原则，保证公开数据真实、完 整，以公开促规范；遵循及时、便民原则，推进公开工作统一、有 序，以公开增强预算透明度。 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法（鲁） 党政机关依法取得的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、捐赠收入 、主管部门集中收入，以及国有资产资源有偿使用收入等非税收入 ，必须按规定及时足额上缴国库，纳入财政预算管理。 党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预 算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。 党政机关应

6、当大力压缩一般性支出，降低行政成本。严格控制国内差旅费 、因公临时出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会 议费、培训费等支出。 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法（鲁） 建立健全预算绩效管理体系，形成“花钱必问效、无效必问责”机制。 推进政府会计改革，试编权责发生制政府综合财务报告，建立政府财务报 告制度。 严格开支范围和开支标准，强化支出报销审核责任制，严格支出报销审核 ，不得报销超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用，不得 报销未按要求审批报备、原始凭证不真实不完整的支出。 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法（鲁） 全面实行公务卡制度，健全公务卡强制结算目录，建立公务卡消费

7、支出动 态监控和通报制度。党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费 、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出，除按规定 实行财政直接支付或者银行转账外，应当使用公务卡结算。对不具 备刷卡条件的公务支出，应当建立事前核准使用现金制度。 严格党政机关现金使用限额管理，建立大额提现财政核准制度，从严控制 现金使用。 党政机关应当建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度，明确审批责任 ，规范审批流程。设立差旅审批单，并作为财务报销的凭证之一。 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法（鲁） 国内差旅人员应当严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐，费用由所在单 位承担。不得将应由个人负担，超范围、超标准的费用转嫁给下级 单位、企业或其他单位。不得向接待单位提出正常公务活动以外的 要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非 工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。 厅局级及以下人员

8、出差，乘坐飞机不得乘坐商务舱和头等舱，乘坐火车( 动车、高铁)不得乘坐商务座。严格按规定的差旅住宿费标准选择入 住宾馆(包括饭店、招待所)，厅局级及以下人员不得住套间。国内 差旅人员应当在住宿宾馆或者公务活动地点自行用餐。凡是由接待 单位统一安排用餐的，必须按标准向接待单位缴纳餐费。 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法（鲁） 建立健全国内公务接待集中管理制度。党政机关公务接待管理部门应当结 合当地实际，完善国内公务接待管理制度，制定国内公务接待标准 ，加强对国内公务接待工作的管理和指导。 党政机关应当建立公务接待审批控制制度，对能够合并的公务接待统筹安 排，对无公函的公务活动和来访人员不予接待，严禁将非公务活动 纳入接待范围。 党政机关应当严格执行国内公务接待标准，实行公务接待经费总额和接待 标准双控制度。 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂

9、企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法（鲁） 接待住宿应当按照差旅费管理有关规定执行。接待单位应当严格按标准安 排住宿用房，住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普 通套间，住宿费由接待对象支付。 接待对象应当在住宿宾馆或者公务活动地点自行用餐，确因工作需要，接 待单位可以安排一次工作餐，并严格控制陪餐人数，接待对象在10 人以内的，陪餐人数不得超过3人，10人以上的，不得超过接待对象 的三分之一。 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法（鲁） 建立国内公务接待清单制度。公务活动结束后，接待单位应当填写接待清 单，如实反映接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间 、场所、费用等内容，由相关负责人审签，作为财务报销的凭证之 一并接受审计。 党政机关应当从严审核报销公务接待费支出，报销凭证应当包括派出单位 公函、公务接待审批单、财务票据和接待清单等。 积极推进国内公务接待服务社会化改革，有效利用社会资源为国内公务接 待提供住宿、餐饮、用车等服务。 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企业、选煤厂企业，与煤矿企业没有附属关系独立的洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 第一节 “三公”经费主要制度办法解读 党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法（鲁） 改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、 机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。普 通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。 公务用车实行政府集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车。 公务用车严格按照规定年限更新，已到更新年限尚能继续使用的应 当继续使用，不得因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新。公 务用车保险、维修、加油等实行政府集中采购和定点保险、定点维 修、定点加油制度，严格控制公务用车费用支出，降低运行成本。 加强公务用车集中管理，统一调度，严禁分散管理使用。 为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、

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