党员干部四风四气隐身变异对照检查材料

1、党员干部四风四气隐身变异对照检查材料为进一步实现精准查处，市纪委从全市查结的 547 起“四风”问题中，梳理出 98 起具有隐形变异特征的典型问题，并概括出7 种类型 20 种表现形式：1.公车使用耍“花样”。一是以借用为名，长期占用企事业单位车辆。如木兰县国土资源局借用下属单位土地开发整理中心测绘队越野车一辆近 3 年。二是租用私家车通勤使用。如南岗区人社局副局长贾军借用司机廖志强的私家车，用于通勤及单位公务，并由公款报销汽油费约 2.4 万元。三是“私车公养”。如道里区新发镇新发村党总支书记王国民将自家一台旧桑塔纳轿车租借给本村使用，村财务支付租车费 2460 元，并由他自己驾驶。四是公车落户个人名下。如五常市长山乡购买国产旅行车一辆，落户乡党委司机郭彦君名下，未入单位固定资产。五是把公车变为个人独享的专车。如哈尔滨爱迪市政工程有限公司总经理马景平将单位途锐越野车提供给女友上下班使用等。2.大操大办“躲猫猫”。一是借亲属之名操办，面对组织调查时以不知情、没参与为理由搪塞。如通河县交通局运管站客运股稽查员张子山授意亲属代办女儿升学宴 22 桌，本人未到现场。二是化整为零，分批异地操办

2、。如方正县会发中学校长张立新一个月内在不同酒店两次为儿子操办婚宴，并收受部分教师礼金。三是隐蔽地点，设账收礼，不办酒席。如五常市国土局背荫河国土所负责人王伟东在儿子高考后，没有操办酒席，借用他人设于小区内的办公室，直接设账收礼。3.公款旅游“借搭转”。一是借疗养、公休等名义用公款变相旅游。如香坊区法院院长韩羿、政治处主任万毓林组织单位职工以疗养名义公款旅游。二是借学习、培训、调研、考察之机搭车旅游。如市传染病医院副院长周冰借到海南海口培训之机，前往三亚公款旅游。三是转嫁旅游费用，由其他单位承担。如呼兰区商务粮食局局长常宝生组织单位人员到风景区游玩，费用由景区当地的县粮食局支付。4.违规福利披“马甲”。一是把福利“隐身”在加班、补助费等科目下。如市质量技术监督局道里分局原局长万军以执法补助名义违规发放加油卡。二是把津补贴或福利费用转嫁给下属单位。如道外区司法局局长佟明松将三八节福利费等在下属的太平公证处违规核销。三是以职工工资账户为“中介”套现滥发福利。如尚志市马延乡卫生院院长薛红梅，安排会计窦东芳，以向职工工资折中多发工资方式，套取现金 1.86 万元用于发放福利。5.公款吃喝藏“猫腻

3、”。一是选点偏僻、隐蔽吃喝。如哈尔滨市铁岭小学组织教师以户外烧烤等方式搞公款吃喝。二是以伙食费、管理费等名义列支公款吃喝费。如道外区人防办主任耿耀斌先后 5 次在饭店为同事举办生日聚餐，费用 7472 元以伙食补助名义公款核销。三是私设账目，账外有账，建立“吃喝小金库”。如巴彦县兴隆敬老院院长李艳峰将敬老院报废锅炉、菜地种植发包等收入自行设立账目收支，其中一部分用于职工聚餐。四是表面零招待，费用转他账。如延寿县黑山村原党支部书记姜卓虚列清冰雪工时费，用于核销招待费。6.迎来送往“装门面”。挥霍公款搞迎来送往。如一曼小学校长胡顺宝为迎接省教育督导评估组验收检查，购买名贵盆栽花卉装点各办公室及教室走廊，花费 3.8 万多元。7.用房整改“走过场”。在超标的办公用房内多放桌椅蒙蔽检查。如阿城区农业局水产管理总站站长葛凤泉在办公室增加两张办公桌，虚增办公人数降低人均办公面积蒙蔽检查、应付整改。从上面这 7 种类型 20 种表现形式来看，隐形变异的“四风”问题具有主体隐蔽、手段隐蔽、场所隐蔽等特点，存在发现难、认定难、取证难等问题。同时，隐形变异“四风”问题因其主观规避监督，违纪手法花样翻新，纠

4、治起来比较困难，抓一抓就好转，松一松就反弹。从查处情况看，此类问题在基层单位相对集中，并与人情文化密切相关，老百姓感受更直接，反映更强烈。哈尔滨市纪委针对不断变异的“四风”问题，创新监督机制，坚持深挖细查，对规避组织监督搞隐形变异的严格执纪。对出现顶风违纪、隐形变异“四风”问题的单位、部门，严肃追究分管领导、主要领导责任，形成威慑，督促领导负起责任。深挖隐形变异“四风”问题根源，有针对性地研究监督检查办法。比如，针对公款消费中的问题，督促有关部门充分运用大数据平台等科技手段，建立各部门信息共享机制和联防联查机制，加强财政监督和审计监督，掐住公款消费财务命脉。坚持重心下移，对基层“四风”和群众身边的腐败问题进行“地毯式”排查，发现一起，处理一起，通报一起。【党员干部四风四气隐身变异对照检查材料 2】在当前反腐败高压态势下，虽然“四风”问题越来越少，但新的腐败手段不断出现，花样不断翻新，搞“上有政策下有对策”，四风“隐身衣”开始凸现。一、四风“隐身衣”问题的表现形式(一)公款吃喝方面：一是为了逃避被举报和检查，一些单位将公款招待由大宾馆、大饭店转移到农家乐或城市郊区一些比较隐蔽的场所，有些

5、甚至进行跨区域招待;二是有些单位为了躲避被查处，将大额消费化整为零，采用拆分开具发票的方式降低消费金额;三是有些单位在固定饭店秘密挂账，风声紧的时候不结账，等候合适的时机以各种理由和名目进行集中处理，想法设法将公款消费合理化，使检查人员很难在单位账目上发现问题。(二)车辆使用方面：一是有些单位以工作量大，公车不能满足工作需要，以私车办公事为借口，“私车公用”，为私车补助油料费;二是领导私车的运行费用以公车名义在单位报销;三是有些领导在纪律检查时，节假日将公车封存，但检查过后，又公车私用，玩猫捉老鼠的游戏;四是有些领导晚上将公车开回家，但为了避免造成影响，在其他小区或比较隐蔽的地方停放。(三)办公用房方面：一是检查办公用房时，有些领导为了掩人耳目，在办公室门上挂一个“小会议室”的牌子，自己的办公室就成了单位的会议室，实际还是领导的办公室。二是有些领导在办公室多摆几张桌子、几把椅子，名义上是某某科室，实际是检查时有人坐，检查过后无人坐，造成办公资源浪费。(四)领导干部婚丧嫁娶方面：一是一些领导大操大办，在宴请宾朋时化整为零，今天安排一拨儿，明天安排一拨儿，实际上该请的一个也没有少请，该来的

6、一个也没有少来，该收的份子钱一个也没有少收。二是在办理长辈丧事时，在吊唁现场不设礼桌和礼单，也不招待吃饭，给人一个看似不收礼不招待的假象，但暗地里通过其他渠道收受礼金。三是个别单位领导个人参加亲朋好友的宴请，送出的礼金用公款处理。二、四风“隐身衣”问题的产生原因当前，即使是在反腐败的高压态势下，为什么有些领导干部还敢不顾党纪国法，千方百计变相的以权谋私，我认为主要有五个方面原因。(一)作风问题具有顽固性和反复性。就像医生治病一样，随着各类先进的抗生素的应用，细菌和病毒也在通过不断的变异来对抗和适应。而随着反腐败的方式变化，腐败的形式也在变化，给不正之风搞伪装，打掩护，其本质也是不正之风的一种变相反弹，所以，人们常说，纠风之难，难在防止反弹。(二)特权思想和侥幸心理作怪。在我国，人们受官本位思想的影响根深蒂固，总认为，自古当官就是要享受优越的待遇，这是天经地义的事。还有的认为，自己是单位的领导，管的事多，操的心多，付出的多，觉得自己如果不多吃多占一些，有点太吃亏。他们这些心理归根结底还是人生观和价值观的问题，思想根源是平民心和平常心的缺失，其思想认识和中央纪委提出的不想腐、不愿腐的目标相

7、背离。还有一些人错误的认为隐形的作风问题比较普遍，在从众心理的驱使下，坚持法不责众的信条，始终抱有侥幸心理，你不做，别人也会做，你做了，别人也不会说。(三)监督不到位。由于需要监督的对象群体极为庞大，有时处理起来难免让监管单位分身乏术，常常用“点”代替“面”开展监督检查，并采取被动的监督查处方式，收效不明显。而在不正之风以更为隐蔽的形式存在的情况下，监管部门的工作难度更大。(四)制度规定不具体。目前陆续出台的各类制度其实很多，但对一些细节性的规定却存在疏漏，在具体执行过程中给监管部门带来了一些困惑和难度。比如：公车管理制度还没有出台，对有些公车私用的界限还很难把握;公款招待的具体标准不清，目前只仅限于不准上高档烟酒，不准奢侈浪费，超标准接待，其标准同样很难界定。(五)审批事项下放没落实。比如，近年来，以发展为中心任务，各级都把经济指标考核放在第一位，在这样的形势下，争资金跑项目也就成为必然，随之出现的请客送礼拉关系现象屡见不鲜，而且在很多地方，竟然堂而皇之的将争资金跑项目中出现的公款招待视为必要的正常开支予以默许。有人就这样形容争资金跑项目：为什么叫“跑”项目呢，“跑”就是由一个“足”

8、字和一个“包”字组成，言下之意就是，为了能够要到项目和资金，光走动不行，胳膊底下还要加个装钱的包才行。这虽然只是一个比喻，但却生动的道出了其中的弊端。三、对策建议隐蔽的“四风”危害大、难查处，不及时纠正处理的话，会让更多的人误以为是默许的，跟着效仿，有可能形成蔓延之势，使反腐败成果打折扣。就如何应对，我提三点建议。(一)要依靠群众参与。“四风”问题群众受害最大，感受最深，最有发言权，群众比各级纪检部门更容易发现存在的不正之风，因此，纪检部门不能关起门来反腐败，要切实提高群众反映问题和表达意见的积极性和便利性，鼓励引导群众通过各种渠道反映检举党员干部存在的隐形“四风”问题，才能让“隐身衣”在众目睽睽之下无处躲藏。(二)要深化细化制度。“四风”问题表现形式复杂多样，需要有严格的尺度来衡量，制度规定越细，“四风”隐身钻空子的余地越小，制度执行越严，敢于以身试法者越少。因此，要加强相关制度建设，包括党内民主制度、民主集中制、干部人事制度、党内监督制度、反腐倡廉制度等，发挥制度的刚性作用，把权力关进制度的笼子里，从根本上解决“四风”问题。(三)要强化公开监督。各级党政组织要严格落实党务、政务公开等规定，特别是抓好三公经费的公开，自觉接受党员群众的监督，防止违规违纪问题发生。纪检监察组织要改进工作方式方法，加大明察暗访力度，紧盯关键节点，瞄准重点对象，打开监督的聚光灯，使“隐形四风”问题无处藏身。(四)要严肃执纪问责。严肃执纪，是最关键的一个环节，所以说，反“四风”也要讲“认真”二字。如果顾及情面，敷衍搪塞，搞形式，走过场，即使问题摆在眼前也不去秉公查处，那么就根本无从谈起反对“四风”。因此，不但要善于鉴别隐形的不正之风，还要勇于查处不正之风，对相关单位和当事人点名道姓通报曝光，严肃处理，只有这样，才能真正戳到违纪违法者的痛点，从而使其痛定思痛，痛改前非，达到惩前毖后，治病救人的目的。

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