标本兼治遏制重特大事故工作实施方案
15页1、标本兼治遏制重特大事故工作实施方案为进一步加强安全生产工作,坚决遏制重特大事故在我县发生,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会有序健康发展,按照国务院安委办标本兼治遏制重特大事故工作实施方案、省安委办要求以及晋中市标本兼治遏制重特大事故工作方案,结合实际,制定如下实施方案。一、指导思想坚持以人为本、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神和国家、省、市、县各项决策部署,牢固树立安全生产红线意识,全面落实党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任三个责任体系,采取简单、务实、管用措施,在“五个盯住”(盯住风险防控措施的有效落实、隐患排查治理的闭环运行、各项制度规定的严格执行、专家会诊成果的充分运用、安全规程标准的教育)上下功夫,针对性解决安全生产领域存在的难点问题,有力有效排查治理发现的安全隐患,严厉打击非法违法行为,严防重特大事故,严控各类指标,促进全县安全生产形势持续稳定,最大程度地保障人民群众生命财产安全,保障全县经济社会有序发展。二、工作目标(一)构建双重预防体系。即安全风险分级管控和
2、隐患排查治理双重预防性工作体系,加强事前预防,确保安全风险更加可知可控,隐患治理更加及时有效。实施一批保护生命重点工程,根治一批可能诱发重特大事故的重大安全隐患。(二)构建技术推广体系。即安全技术工艺装备推广体系,淘汰不符合安全标准、职业病危害严重、危及安全生产的落后工艺、技术和装备,推广应用安全可靠、先进适用的新工艺、新技术、新设备和新材料。(三)构建从严惩治体系。即严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系,建立完善企业安全生产信用挂钩联动机制和不良记录“黑名单”管理制度,对违法违规行为严查重处,使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制。(四)构建准入制度体系。即完善的安全准入制度体系,严格安全准入条件,坚持建设项目安全设施、职业卫生“三同时”制度和安全许可制度,严把源头安全准入关,使安全红线更加明确具体、安全发展更加有章可循。(五)构建应急救援体系。即健全的应急救援体系和应急响应机制,不断推进县、乡和重点领域企业应急管理机构建设,加快健全安全生产应急管理、应急物资储备和紧急配送机制、以及预案备案制度,加强应急演练,提高实战救援能力。三、重点工作任务(一)加强安全风险分级管控和隐患排
3、查治理双重预防性工作体系建设1.构建政府层面双重防控体系。一是结合“党政同责、一岗双责”责任制和以工商登记倒逼监管责任落地工作,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,落实重点行业领域日常监管及隐患排查治理责任,加强共性问题分析,制定长效监管对策。二是开展非煤矿山、危险化学品、高层建筑、人员密集场所、老旧建筑、道路桥梁、燃气管线、地下管道等安全专项整治和安全生产大检查,全面排查治理安全隐患。三是在定期总结分析重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上,每年排查评估本地区的重点行业领域、关键部位、薄弱环节,依据相应标准,绘制全县“红黄蓝绿”安全风险等级和重大事故隐患分布电子图。四是建立安全风险分级管控制度、安全风险公告制度和重大安全风险预警机制,强化简单管用的风险防控措施,确保制度执行到位,措施落实到位。五是实施网格化、信息化监管,发挥安全生产网格化监管的人员、机制优势,建立完善覆盖县、乡、企的安全生产信息平台,对各行业企业实施分类分级动态监管,加强对企业隐患自查自报的动态考核。2.构建企业层面双重防控体系。一是落实企业安全风险管控和隐患排查治理主体责任,落实企
4、业第一责任人安全管理责任。二是建立安全风险普查、评估制度,绘制“红黄蓝绿”安全风险等级分布电子图,制作安全风险公告栏、岗位安全风险明白卡,建立生产安全风险警示制度。三是加强安全风险管控和风险管理培训,构建安全风险分级管控岗位责任体系。四是采取专家查隐患、政府购买服务等方式,督促企业建立隐患排查制度,强化隐患排查治理,推进安全生产标准化建设,落实自查、自改、自报安全隐患的闭环管理制度。五是推动企业安全风险分级管控和隐患排查治理与政府隐患排查系统对接,实现部门与企业在线交流,促进隐患有效治理。3.构建社会层面双重防控体系。一是建立引导社会组织和中介机构参与安全风险防控体系建设工作机制。二是全面实施安全生产责任保险制度,推动企业安全生产工作与保险费率等级评定挂钩,切实起到预防企业风险的作用。三是积极扩大公众参与和监督,充分利用各类培训机构、传统媒体和新媒体力量,加强安全宣传教育和培训。四是利用“12350”安全生产举报电话,鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和危险源等情况进行监督、举报,提高举报、受理、处置效率,落实和完善举报奖励制度,加快形成全社会广泛参与的安全生
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