坚持深化量体裁衣服务理念和方法 围绕目标 实在服务
36页1、“量服”如何做到“精准”,广元市残联党组成员 童正才,前言 影响“量服”精准的因素 精准“量服”应做到“四个杜绝” 做好“量服”应具备“四心”,前言,一、“量服”的重大意义 (一)“量服”是先进的工作理念和工作方式 (二)“量服”是解决残疾群众信访最有力的武器 (三)“量服”为制定残疾人特惠政策提供了科学的依据 二、残疾人工作者反映强烈的原因分析 (一)不准导致“量服”“无用” (二)增量导致精力增加和财力负担加重 (三)好看导致为“量服”而“量服”,唯“平台”而“平台”,一、“量服”的重大意义,从2011年初到现在,“量服”已经历九个年头,由最初简单地开展一些“量服”项目服务发展到今天的“5335”战略,由一开始单纯地考核服务项次、覆盖面、入库数到目前的追求“精准”服务。内容不断深化,指标不断增加,平台不断完善,对推动残疾人工作和残疾人事业发挥了应有的作用。,(一)“量服”是先进的工作理念和工作方式 “量服”是一种先进的理念和工作方式,是社会发展的必然趋势和前进方向,是进行现代社会治理的有效途径和渠道,是实现“信息多跑路,群众少跑腿”的重要载体和形式。大家不得不承认,每一个接触到“量
2、服”的领导都说“量服”是一个好东西,不管是口头上,还是出自内心的,“好东西”这一点都是不容质疑的。去年,省委将“量服”纳入全省深化改革的重要内容,随后,市委也将“量服”纳入市委深化改革的重要内容。国内的一些知名大学,如川大、浙大等早在2011、2012年都对“量服”进行了深入探讨和研究。同时,这项工作还获得了中国政府创新奖,由此可见,它的理念、它的方式代表了历史前进的方向,具有前瞻性和先进性。,(二)“量服”是解决残疾群众信访最有力的武器 以前,经常有残疾人上访时说,他这也没享受、那也没享受,政府什么都没有给他做;个别残疾人为了达到某种目的,就是不认帐,骂基层干部不作为,贪污腐败。有时我们也在想,是不是基层工作没做好,给漏掉了,基层解释,我们还以为是在为自己工作失误辩解;我们给残疾人解释,理不直气不壮,主要是我们手上没有直接的证据。而现在就不一样了,我们可以什么都不用解释,平台调出来给他看,我们有理有据,就不怕他耍赖、扯皮。由此,基层信访矛盾减少了许多。,(三)“量服”为制定残疾人特惠政策提供了科学的依据 我们在制定某项政策特别是惠民政策经常需要进行测算,需要多少资金?现行财力能否解决
3、?解决的方式是什么?惠及人群有多少?这些都需要大数据做支撑。以前都是拍脑袋,大概加估计或由各级残联临时上报一个数据。这些数据准确度极差,参考价值不大,结果做出的决策难免不精确,有的效果很差。有了“量服”就不同了,“量服”数据虽然也还不十分精确,但大致80、90%左右还是可信的,决策的精准度显著提高了,从而做到了更加准确为残疾人服务。如“重度护理补贴”、辅具的购买发放、实用技术培训等等。从2016年起,省上资金的分配也完全依照“量服”平台的数据。,那么,这么一个先进的东西为什么基层残联和基层残疾人工作者反映如此强烈呢?为什么质疑声、反对声、骂声总是不断呢?难道仅仅是我们残疾人工作者与各级领导之间理论水平、认识高度、所站角度的差异吗?有没有其他的原因呢? 二、残疾人工作者反映强烈的原因分析 (一)不(精)准导致“量服”“无用” “量服”“无用”在行业内已基本成为一种共识。主要有三种表现: 1、“不敢用”。“不敢用”说明“量服”平台的数据不精准,虚假成份太多,平台上的数据自己都不敢相信,甚至怀疑它,因而“不敢用”。,2、“不会用”。残疾人工作者不知道这些数据怎么用或者说这些数据有什么用、拿来
4、做什么,不知道通过对数据进行分析研判,来指导工作、推进工作。结果是“量服”平台数据成了“死”数据,数据库成为一个“死”库。导致残疾人工作者辛辛苦苦做的“量服”数据一无是处。不仅令人灰心也令人寒心,感觉自己做了无用功。比如:经鉴定残疾人危房有200户,这200户怎么办?残联又没有这笔资金;再比如:有100人缺技术,怎么办?向谁反映,还有很多人未购买最基本的养老保险等等。不仅基层残联、残疾人工作者不会用,市、县区残联也很少用或弃之不用。,3、“无法用”。曾经我们也想利用平台数据来为我们工作服务,结果查了数据后,与我们平时掌握情况差距甚大。比如:有一年选拔运动员,我们查了“量服”平台,数据达到了近500人,结果我们掌握的一些优秀运动员并没有在平台上,随后我们有针对性地问了一些县区残联和打电话给残疾人本人,他们否定有这些方面的特长。几年前,一个省残联领导在一次会上给我们讲,“量服”平台很多数据他都怕用。说白了,这些数据用了就容易出问题,容易造成工作失误决策失真,反而影响工作的推进和开展。 上述这些问题的出现,充分说明“不精准”是“量服”最致命的因素。,(二)增量导致精力增加和财力负担加重 没有
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