涉税服务相关法律（2019）考试辅导第53讲_民事诉讼的管辖（2）

1、第2单元 民事诉讼的管辖考点二:地域管辖（3级）1.一般地域管辖（普通管辖：“原告就被告”）（1）原则规定被告住所地法院管辖对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。【提示】公民的住所地是指公民的户籍所在地。公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住1年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。【提示】法人或者其他组织的住所地是指法人或者其他组织的“主要办事机构所在地”。法人或者其他组织的主要办事机构所在地不能确定的，法人或者其他组织的“注册地或者登记地”为住所地。（2）例外规定原告住所地法院管辖【注意】原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。对不在我国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；对被监禁的人提起的诉讼；夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件；追索赡养费、抚育费、扶养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法

2、院管辖；被告被注销户籍的，由原告住所地法院管辖；双方均被注销户籍的，由被告居住地法院管辖。2.特殊地域管辖特殊地域管辖，是指以诉讼标的所在地、争议的法律事实发生地为标准确定的管辖。（1）因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。情形履行地点的确定合同没有实际履行，当事人双方住所地都不在合同约定的履行地的由被告住所地人民法院管辖一般规定合同约定履行地点的以约定的履行地点为合同履行地合同对履行地点没有约定或者约定不明确（1）争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地（2）交付不动产的，不动产所在地为合同履行地（3）其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地即时结清的合同交易行为地为合同履行地特别规定财产租赁合同、融资租赁合同（1）合同对履行地有约定的，从其约定（2）没有约定或者约定不明，以租赁物使用地为合同履行地以信息网络方式订立的买卖合同（1）合同对履行地有约定的，从其约定（2）通过信息网络交付标的的，以买受人住所地为合同履行地（3）通过其他方式交付标的的，收货地为合同履行地（2）因保险合同纠纷提起的诉讼因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在

3、地人民法院管辖。因财产保险合同纠纷提起的诉讼，如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，可以由运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地人民法院管辖。因人身保险合同纠纷提起的诉讼，可以由被保险人住所地人民法院管辖。（3）因侵权行为提起的诉讼情形管辖法院一般由侵权行为地（包括侵权行为实施地、侵权结果发生地）或者被告住所地人民法院管辖因产品、服务侵权产品制造地、产品销售地、服务提供地、侵权行为地和被告住所地人民法院都有管辖权信息网络侵权侵权行为实施地包括实施被诉侵权行为的计算机等信息设备所在地，侵权结果发生地包括被侵权人住所地（4）因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。（5）因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散、股东名册记载、请求变更公司登记、股东知情权、公司决议、公司合并、公司分立、公司减资、公司增资等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。（6）因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。（7）因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最

4、先降落地或者被告住所地人民法院管辖。（8）因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。（9）因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖。（10）因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖。3.协议管辖（1）只适用于合同纠纷或者其他财产权益纠纷。（2）可供当事人选择的法院包括原告住所地、被告住所地、合同履行地、合同签订地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院。（3）当事人选择法院时，不得违反级别管辖和专属管辖的规定。（4）协议管辖必须采用书面形式。书面协议包括书面合同中的协议管辖条款或者诉讼前以书面形式达成的选择管辖的协议。【注意】协议管辖条款的独立性：即使合同被确认为无效，协议管辖条款的效力亦不受影响。（5）管辖协议根据管辖协议，起诉时能够确定管辖法院的，从其约定；不能确定的，依照民事诉讼法的相关规定确定管辖。管辖协议约定两个以上与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，原告可以向其中一个人民法院起诉。经营者使用格式条款与消费

5、者订立管辖协议，未采取合理方式提请消费者注意，消费者主张管辖协议无效的，人民法院应予支持。管辖协议约定由一方当事人住所地人民法院管辖，协议签订后当事人住所地变更的，除当事人另有约定的以外，由签订管辖协议时的住所地人民法院管辖。合同转让的，合同的管辖协议对合同受让人有效，但转让时受让人不知道有管辖协议，或者转让协议另有约定且原合同相对人同意的除外。当事人因同居或者在解除婚姻、收养关系后发生财产争议，约定管辖的，可以适用协议管辖的规定确定管辖。4.专属管辖【注意】法律规定为专属管辖的诉讼：不准许当事人协议变更管辖；不得适用一般或特殊地域管辖。（1）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。【提示1】不动产纠纷：是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。【提示2】不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。（2）因港口作业发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。（3）因继承遗产纠纷提起的

6、诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。5.共同管辖与选择管辖【注意】共同管辖与选择管辖实际上是一个问题的两个方面。共同管辖是从法院角度而言；选择管辖是从当事人角度而言。（1）对同一诉讼，两个或两个以上人民法院都有管辖权的，首先允许当事人选择管辖，原告可以向其中任何一个人民法院起诉。（2）原告同时向两个以上有管辖权的人民法院起诉，由“最先立案”的法院管辖。（3）先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院。人民法院在“立案前”发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，不得重复立案；“立案后”发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，裁定将案件移送给先立案的人民法院。【真题多选题】下列关于民事诉讼地域管辖的说法中，正确的有（ ）。（2018年）A.因侵权行为提起的诉讼，由侵权结果地法院管辖B.因追索扶养费、抚育费、赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地法院管辖C.因公司解散、公司合并、公司分立、公司增资、公司减资、公司决议、股东知情权等纠纷提起的诉讼，由公司住所地法院管辖D.因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地法院管辖E.因票据纠纷

7、提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地法院管辖【答案】BCDE【解析】选项A：因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权行为地包括侵权行为实施地、侵权结果发生地。考点三：移送管辖（3级）移送管辖有两种情况：案件的移送；管辖权的转移。案件的移送管辖权的转移转移的内容案件管辖权作用纠正地域管辖、级别管辖的错误级别管辖的变化是否应经同意（1）在人民法院受理案件后，发现本院无管辖权，而将案件移送给有管辖权的法院审理（2）受移送法院认为本院无管辖权的，“不得”再自行移送，只能报请上级法院指定管辖（3）有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院（1）“下上”上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件；下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级人民法院审理（2）“上下”上级人民法院确有必要将本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的，“应当报请其上级人民法院批准”【提示】上级人民法院可以在开庭前交下级人民法院审理的第一审民事案件有：破产程序中有关债务人的诉讼案件；当事人人数众多

8、且不方便诉讼的案件；最高人民法院确定的其他类型案件。考点四：指定管辖（3级）1.指定管辖适用的三种情形（1）受移送的法院认为自己对移送来的案件无管辖权的，“不得”再自行移送，只能报请上级法院指定管辖。（2）有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权时，由上级人民法院指定管辖（如有管辖权的法院所在地发生严重的自然灾害，致使不能管辖）。（3）人民法院之间因管辖权发生争议，经协商不能解决时，由共同的上级法院指定管辖。【提示】（1）双方为同属一个地、市辖区的基层人民法院的，由该地、市的中级人民法院及时指定管辖。（2）同属一个省、自治区、直辖市的两个人民法院的，由该省、自治区、直辖市的高级人民法院及时指定管辖。（3）双方为跨省、自治区、直辖市的人民法院，高级人民法院协商不成的，由最高人民法院及时指定管辖。2.报请上级人民法院指定管辖时，应当逐级进行。3.报请指定期间案件的处理（1）报请上级人民法院指定管辖的案件，下级人民法院应当中止审理。（2）人民法院指定管辖的，应当作出裁定。指定管辖裁定作出前，下级人民法院对案件作出判决、裁定的，上级人民法院应当在裁定指定管辖的同时，一并撤销下级人民法院的

9、判决、裁定。【真题1单选题】下列关于民事诉讼管辖的说法中，正确的是（ ）。（2017年）A.对同一案件两个以上法院都有管辖权的，称为协议管辖B.法院受理案件后发现无管辖权时，将案件移送给有管辖权的法院审理，称为移送管辖C.对同一案件两个以上法院都有管辖权的，当事人选择其中一个法院起诉的，是指定管辖D.对同一案件两个以上法院都有管辖权的，当事人选择其中一个法院起诉的，是专属管辖【答案】B【解析】（1）选项A：属于共同管辖；（2）选项CD：属于选择管辖。【真题2多选题】根据民事诉讼法的规定，下列管辖规则中，属于法院特别管辖的有（ ）。（2013年）A.因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖B.因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地人民法院管辖C.因港口作业发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖D.因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地人民法院管辖E.因合同纠纷提起的诉讼，由合同履行地人民法院管辖【答案】BE【解析】（1）选项AC：属于专属管辖；（2）选项D：由被告住所地人民法院管辖属于普通管辖。【真题3单选题】根据司法解释，自然人离开住所地最后连续居住（ ）以上的地方为经常居住地，但住院治病的除外。（2012年）A.6个月B.1年C.2年D.5年【答案】B【解析】根据最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释第4条的规定，公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住1年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。【真题4多选题】根据民事诉讼法的规定，

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