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郑州市总体规划2008-2020(含文本)资料

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    • 1、 郑州市城市总体规划(20082020 年)文本 2 目目录录 第一章总则.1 第二章城市性质、职能与发展目标.3 第三章城市规模.4 第四章市域城镇空间布局与城乡协调发展 5 第五章资源节约、保护和利用.11 第六章产业发展与布局.16 第七章中心城区总体布局.20 第八章综合交通.29 第九章历史文化名城保护.34 第十章生态建设、城市绿地和环境保护 39 第十一章市政基础设施44 第十二章城市安全51 第十三章近期建设56 第十四章规划实施措施62 第十五章附则64 附表.65 郑州市城市总体规划(20082020 年)文本 1 第一章总则 第一条 编制目的 1998 年经国务院批准实施的郑州城市总体规划(19952010 年) 对指导郑州 城市建设、完善城市功能、促进经济社会全面协调发展起到了重要作用,规划至 2010 年的城市主要发展目标已经提前实现。 为紧紧抓住本世纪前 20 年的重要战略机遇期, 实施中部崛起战略, 全面建设小康 社会,引导城乡持续、健康发展,根据 2005 年 3 月建设部关于同意对郑州市城市总 体规划修编的批复 (建规函200552 号) ,郑州市人民

      2、政府组织编制郑州市城市总 体规划(20082020 年) 。 第二条 指导思想 以全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为指导,认真贯彻实施中央提出 的中部崛起战略,突出郑州在中部崛起中的重要支撑作用和中原城市群发展中的核心 带动作用;注重以人为本,走资源节约、环境友好、经济健康发展、区域协调、城乡 统筹、社会和谐的新型城市化道路;强化城市规划的公共政策属性,促进郑州市全面、 协调和可持续发展。 第三条 基本依据 1 中华人民共和国城乡规划法 (2008 年 1 月 1 日实施) 2 城市规划编制办法 (2006 年 4 月 1 日实施) 3 关于同意对郑州市城市总体规划修编的批复 (建规函200552 号) 4 全国城镇体系规划(20062020 年) (送审稿) 5 河南省全面建设小康社会规划纲要 6 中原城市群总体发展规划纲要(20062020) 7 河南省城镇体系规划(20062020 年) (送审稿) 8 郑州城市总体规划(19952010 年) 9 郑州市国民经济和社会发展第十一个五年规划 10 郑州市土地利用总体规划大纲(20062020 年) (送审稿) 郑州市城市总

      3、体规划(20082020 年)文本 2 11国家、河南省相关法规和规范 第四条 规划期限 规划期限为 20082020 年。 其中:近期为 20082010 年; 远期为 20112020 年。 远景展望至本世纪中叶。 第五条 城市规划区范围 城市规划区范围为郑州市行政辖区, 与 1998 年国务院批准的 郑州城市总体规划 (19952010 年) 确定的城市规划区一致,总面积 7446 平方千米。规划分为市域和 中心城区两个层次。 市域范围:郑州市行政辖区。 中心城区范围:郑州市区行政辖区内的中原、金水、二七、管城、惠济五区,面 积 990 平方千米。 第六条 强制性内容 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和 水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内 容,是城市总体规划的强制性内容。 文本条文中的下划线部分为规划的强制性内容。 郑州市城市总体规划(20082020 年)文本 3 第二章城市性质、职能与发展目标 第七条 城市性质 河南省省会和政治、经济、文化中心,中部地区重要的中心城市,国家重要的综 合交通、通讯枢纽和

      4、现代物流、商贸中心,国家历史文化名城。 第八条 城市职能 国家综合交通、通讯枢纽和现代物流、商贸中心,区域性金融中心,区域性科、 教、文、体、卫中心,先进制造业基地和科技创新基地。 第九条 城市发展目标 把郑州建设成为彰显中华文化传统和中原城市特色、适宜创业发展和生活居住的 现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市。 1国家区域性中心城市:强化金融、物流、商贸、信息等区域功能,建设国家级 航空、铁路、公路交通枢纽,增强城市综合实力和核心竞争力。 2 现代化城市: 大力发展现代服务业, 加快城乡一体化进程, 推进社会事业建设, 配套完善公共服务设施,提高居民生活水平,实现经济繁荣、社会进步、人民富裕。 3国际化城市:发挥交通优势,突出地方特色,扩大开放,积极参与国际分工, 强化产业支撑,逐步形成国际性贸易城市、文化旅游城市的基本框架。 4信息化城市:优先发展信息产业,完善信息基础设施建设,全面推进社会领域 信息化,建成高度完善的城市信息化体系。 5生态型城市:保护生态资源,集约、节约利用资源、能源,优化产业结构, 构 筑完善的城乡生态格局,保护生物多样性,创建优美的人居环

      5、境。 6创新型城市:大力发展教育、科研事业,积极促进高新技术产业发展,加强科 技、文化、管理等多方位、多层次创新。 第十条 城市发展指标体系 根据城市发展目标,确定城市发展与控制综合指标体系,控制性指标是规划期内 刚性控制指标,引导性指标是弹性指引指标(详见附表) 。 至 2020 年,全市地区生产总值达到 11000 亿元以上,人均达到 10 万元左右;城 镇居民人均可支配收入达到 3.4 万元,农民人均纯收入达到 1.8 万元。 郑州市城市总体规划(20082020 年)文本 4 第三章城市规模 第十一条人口规模 至 2020 年,市域总人口 1100 万人,城镇人口 880 万人,城市化水平 80%左右; 中心城区城市人口 500 万人。 第十二条城镇建设用地规模 至 2020 年, 市域城镇建设用地控制在 836 平方千米以内;中心城区城市建设用地 控制在 450 平方千米以内。 第十三条城镇建设用地控制 切实加强土地资源管理,节约集约利用土地。确定各级城镇的建设用地标准,严 格控制城镇用地规模。建立城市发展的动态监控机制,依据人口增长和经济发展的趋 势与变化等因素,调控城镇建

      6、设用地投放总量和建设时序,明确城镇发展重点,优化 城市空间结构。 至 2020 年,市域人均城镇建设用地控制在 95 平方米以内。其中,中心城区人均 建设用地控制在 90 平方米以内; 外围组团和中等城市人均建设用地控制在 100 平方米 以内;重点镇人均建设用地控制在 105 平方米以内;一般建制镇人均建设用地控制在 110 平方米以内。 郑州市城市总体规划(20082020 年)文本 5 第四章市域城镇空间布局与城乡协调发展 第一节区域协调 第十四条强化中心城市地位,引领中原城市群发展 实施中心城市带动战略,加快以郑州为中心的中原城市群建设,强化郑州作为中 原城市群核心城市的战略地位,加快产业转型和升级,提升综合经济实力和城市竞争 力,增强对周边城市的辐射力、带动力。 第十五条依托快速交通网络,构建中原城市群紧密联系圈层 依托铁路客运专线、城际轨道交通、高速公路、快速道路等交通干线,形成以郑 州为中心,包括开封、洛阳、许昌、焦作、新乡等城市的半小时核心经济圈和覆盖中 原城市群的一小时紧密经济圈,实现交通共建、产业合作、服务协调的区域一体化发 展格局。 第十六条发挥比较优势,加强产业

      7、分工与合作 强化郑州在产业空间组织上的功能,着力发展现代服务业、先进制造业,推动科 技自主创新,协调各城市之间的产业分工与合作,促进郑州与汴西新区、许长产业带、 洛东新区、新乡桥北新区、焦南新区的对接。 第十七条加强资源保护与利用,促进区域可持续发展 加强郑州与中原城市群各城市间在资源保护与利用上的合作,保护和利用黄河水 资源、沿黄湿地和沿黄防护林带;治理和保护伊洛河、颍河、贾鲁河、双洎河等水系, 做好洪灾预防;保护南水北调中线工程沿线地区的生态环境;合理开发与利用郑洛交 界地区的矿产资源;严格控制各城市之间的生态隔离带,避免城市建设无序蔓延;协 同开发区域内的旅游资源,共建中原文化特色旅游路线。 第十八条统筹区域基础设施,实现共建共享 推进郑州与周边城市的区域性基础设施廊道的对接,实施南水北调中线工程,郑 西、石武、郑徐铁路客运专线,郑开、郑焦、郑许、郑洛、郑新城际轨道交通,兰州 郑州市城市总体规划(20082020 年)文本 6 郑州长沙、锦州郑州、郑州安阳成品油管道,西气东输二期支线(平顶山 中牟开封) 、 焦作郑州输气管道, 中原城市群共享的医疗卫生垃圾处理中心等重大 区域基础

      8、设施;推进各市在公交、电信、金融等领域的同城化服务和教育、文化等领 域的资源共享;加强跨黄河通道建设,强化郑州对新乡、焦作等黄河北部城市的辐射, 形成黄河两岸呼应发展的格局。 第二节城乡统筹 第十九条城镇重点发展空间 依托交通干线,构筑以郑州为中心、两轴一带的城镇化发展格局,作为市域城镇 重点发展空间, 带动周边条件较好的中小城市和建制镇的发展,大力提高城镇化水平。 第二十条引导产业集聚 依托城镇,以产业集聚区为基本单元,整合现有优势产业,以产业集聚带动人口 集聚,加快郑州国家高新技术开发区、国家郑州经济技术开发区、河南出口加工区等 产业集聚区的发展,引导现有产业项目逐步向园区集聚,实现规模效应和集聚优势, 减轻生态环境压力。 第二十一条 人口分布引导 优化中心城市的功能布局,推进老城区改造,疏解老城区人口,引导人口和就业 向城市新拓展区集聚;加强农村居民点的整合与发展,促进农村剩余劳动力向城镇转 移,加快城镇化进程;积极推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务设施向农村覆盖、 第三产业向农村辐射,增强农村地区的发展能力,形成城乡一体、协调互动的发展格 局。 第二十二条 加强生态环境保护

      9、加强市域生态环境建设,恢复自然植被,提高流域治理水平,防治水土流失、泥 沙淤积,降低风沙影响,建设市域东西向生态带和南北向生态廊道,形成生态屏障。 改善能源结构、优化功能分区,实施集约、节约型建设,促进社会、经济和环境的可 持续发展。 郑州市城市总体规划(20082020 年)文本 7 第二十三条 加快新农村建设 遵照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农 村建设总体要求,坚持“以人为本、生态优先、资源节约、布局合理”的基本原则, 建设社会主义新农村。 扩大中心村的规模,采取中密度、小聚合的方式,实施迁村并点,合理布局农村 社区,引导农业人口居住相对集中;加强农田水利基础设施的建设,加大农业的综合 开发力度,发展区域特色农业,推动农业规模化、产业化进程。提高乡村道路、基础 设施及公共服务设施建设标准,提高农村居民生活质量,改善发展条件。 第三节空间区划与管制 第二十四条 空间管制 协调城镇发展与区域资源和生态环境保护的关系,优化市域空间布局,引导各项 建设。将市域划为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区,实行分区控制,保护和改 善市域生态环境。 第二十五条 禁止建设区 禁止建设区是保障城市安全的重要地带、 具有重大自然和人文价值的场所与空间、 区域性基础设施廊道和生态建设的首选地。禁止建设区包括:黄河湿地、自然保护区 与风景名胜区的核心区(包括嵩山世界地质公园、河南嵩山国家森林公园、郑州国家 森林公园、新郑始祖山森林公园、河南嵩北森林公园、巩义青龙山森林公园、中牟森 林公园、 河南嵩山风景名胜区、 郑州黄河风景名胜区、 浮戏山环翠峪风景名胜区等)、 基本农田保护区、地质灾害易发区(包括泥石流易发区、矿山采空区等) 、地下矿藏分 布区、地下文物埋藏区、水源保护区(包括地表水饮用水源一级保护区、南水北调中 线工程一级保护区、地下水源核心区、河流源头、河湖湿地等) 、主要行洪通道、大型 基础设施廊道及其控制带(包括西气东输主干线、中原油田长输管线、义马煤制气长 输管线、兰州郑州长沙和锦州郑州输油管线、高压输电线路等) 。该类地区应加 强生态环境保护,严禁各类建设活动。 第二十六条

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