村级监督委员会履职情况的调研报告+当前乡镇纪委落实监督责任面临的问题及对策调研报告

1、村级监督委员会履职情况的调研报告+当前乡镇纪委落实监督责任面临的问题及对策调研报告为了进一步规范村务监督委员会规范化建设，切实加强村级民主监督和管理，根据县纪委关于进一步做好村务监督委员会履职情况调研工作的通知精神，现就元城镇6个村的村务监督委员会工作运行情况进行专题调研，总结村务监督委员会工作的好做法和好经验，查找目前村务监督委员会运行中存在的突出问题，为今后健全完善有关制度，形成村务监督管理的长效机制打下坚实的基础。下面就调研情况报告如下：一、村民监督委员会基本情况2017年对全镇xx个村(xx个社区)村级监督委员会换届后，每个村务监督委员会设成员xx人，其中主任xx人，全镇共选举委员xx人。其中：党员xx人，占xx%；非党xx人，占xx%。男xx人，占xx%；女xx人，占xx%。35-55岁xx人，占xx%；55岁以上xx人，占xx%。高中（中专）xx人，占xx%；初中xx人，占xx%；小学xx人，占xx%。二、村务监督委员会工作开展情况本着正确行使权力，积极履行义务的原则，2017年村务监督委员会换届以来，有效的拓宽了监督领域，转变了监督方式，保障了村民民主参与权力，完善了村级

2、“三资”管理，融洽了党群干群关系，增强了群众对监委会的认可。（一）真抓实干，积极发挥民主监督职责。村务监督委员会对村务工作的事前、事中、事后实施全过程监督，及时发现和纠正村务工作中违法违规和侵害群众利益的问题，促进监督工作，代表村民利益，符合村民意愿。积极探索健全民主听证、“一事一议”、“四议两公开”决策程序、“三资”监管，不断提高民主监督的针对性、实效性。特别是在脱贫攻坚工作中发挥了积极地作用，对不符合条件的“四有户”、关系户、人情户提出质询并取消资格，并对精准扶贫户名单进行公示，村民无异议后上报镇政府审核。（二）突出重点，不断强化民主监督工作。一是加强党务、村务公开监督。村务监督委员会认真审核党务、村务公开的内容、时间、形式及程序，督促村“两委”及时公开群众关心的热点问题;同时认真征求村民对党务、村务公开和民主管理的意见建议，并对存有疑议的公开事项及时反馈给村两委，并要求限期予以答复和处理，确保各项工作顺利进行。二是加强工程建设监督。今年，镇纪委要求各村监委会重点加强对村级工程建设、惠农惠民工程进行全程监督，监督的主要内容包括工程质量是否合格、档案资料是否健全、资金拨付是否及时、工

3、程验收是否合格等。三是加强村干部廉洁自律监督。对村“两委”干部执行党和政府在农村的各项方针政策以及各项支农惠农政策情况及时进行监督，其中包括农村低保户、五保户、危改户以及贫困户的评定及养老保险、合作医疗收缴等重点事项。同时，按照农村基层干部廉洁履行职责若干规定、“十不准”等制度对村干部履行职责、依法办事进行监督；督促村干部在村级事务管理和决策等方面严格落实“三重一大”集体决策等制度。对不按制度办事和违反规定的，督促村干部个人作出情况说明，并及时整改，对情节严重违规事件及时上报镇纪委予以答复，年终督促村干部做好述职述廉工作。四是加强村级财务监督。建立健全村级财务管理制度，确定由经手人签字确认、村主任审核、村支书审批、监委会主任会审的收支审批制度，对群众关心的财务管理问题及时予以答复和公示。（三）拓宽职能，促进农村社会和谐发展。村务监督委员会一方面是管理员和监督员，监督村“两委”的工作，及时发现村务工作中的差错和问题并启动纠错程序，促进农村基层党风廉政建设；另一方面，还是联络员和协调员，为村民解答疑惑、消除误解。向村两委反映村民对党务、村务管理等方面的意见、建议，搭建起干部对话的平台和桥梁

4、。一是收集民意。村监委会干部作为监督村两委工作的中坚力量，能够及时准确了解群众对村两委日常工作开展的意见和建议，并及时反馈给村“两委”，确保各项政策执行，村级事务开展合民意、得民心。二是维稳协调。村监委会成员能够将捕捉到的群众上访苗头及时反馈，畅通了村民反映问题的渠道，使村“两委”和镇党委、政府能够及时与群众进行沟通交流，把握群众的思想动向，理顺群众的情绪，把各类矛盾纠纷和信访问题化解在初始阶段。三、存在的问题通过调研，发现村监委会主要存在以下问题。（一）宣传教育不够深入。虽然，全镇xx个行政村在2017年进行了换届，但是，部分群众对村务监督委员会的性质、职能、权力等了解的不够，甚至了解的也只是一些皮毛，民主监督意识不强，群众的参与率不高，造成村务监督委员会工作成效短时间内还不明显。（二）村务监督委员会成员素质不高。现在农村由于大部分有文化的年青人外出打工，主要是一些年纪大的老党员、老干部参与村务监督委员会，其文化水平、业务能力有待进一步提高。（三）监督委员会委员参与积极性不高。村民监督委员会工作人员只是依靠自身觉悟、素质、责任心开展工作，没有落实工作报酬，仅仅只是监委会主任有工资，造

5、成监督委员会委员工作激情不高，责任心不强，工作开展不力，成效不明显。（四）对重大问题监督不够，成效不明显。由于村级监督委员会工作人员对其职责和权力的运用还不到位，部分成员对监督什么、怎么去监督没有做到心中有数，没有摆正自己的位置，工作上没有思路，没有头绪。对涉及重大项目资金和重大事项的监督还不到位，运行还不规范，措施还不得力。例如：老庙咀村支部书记违反低保评定程序，利用职权在农户名下为他人申请低保，造成低保资金浪费；明知家中有“四有”人员，不符合低保政策享受条件，却故意隐瞒事实，违规评定低保对象。未按程序进行民主评议、公示。而是由村干部直接调整低保类别和新纳入低保户，充分说明村务监督委员会成员职能作用发挥不到位、不充分，监督不到位。四、对村务监督委员会发挥职能作用的对策建议监督者和被监督者之间本身就是一对矛盾，随着社会进步发展，农民群众对新形势下加强农村基层民主政治建设和村务监督管理提出了更高要求。为使村务监督委员会不流于形式，真正担负起监督责任，树立起基层组织廉洁奉公、执政为民的良好形象，就当前存在的问题提出以下几点建设性意见。（一）抓好宣传培训，提升工作质量。一要提高干部群众对村务

6、监督委员会的认识。通过各种媒体和手段加大对建立村务监督委员会的重要意义、工作职责、监督职权等的宣传，着力提升村务监督委员会的社会影响力。让群众知晓村务监督委员会在解决群众困难、加强村级事务监督、促进农村经济发展中的重要作用，让干部群众认同并支持村务监督委员会的工作，努力营造有利于开展工作的良好氛围。二要加强对监委会成员的业务培训，彻底解决“不会监督”的问题。建议采取集中与分片培训的方式，对村务监督委员会成员进行思想政治和业务能力的培训，重点培训村务监督委员会设立的目的意义、职责权限、监督方式和程序，邀请财会管理、账目审计、法律方面的专家授课，内容涉及党的路线、方针和政策、法律法规、村级制度和事务、财务管理、村民自治的有关知识，以提高村务监督委员会的监督水平和能力，使其不仅敢于监督，而且善于监督。 （二）强化工作保障，确保正常运转。健全完善相关法律法规，通过法律法规赋予村务监督委员会相应的工作地位，进一步明确工作职责、职能、权利和义务。（三）把握监督重点，规范监督程序。村务监督委员会要切实履行对村务决策、执行、公开全程监督的职责，要重点围绕四个方面开展监督工作:一要监督工作决策情况。即监

7、督村“两委”遇到重大事项是否按“四议两公开”程序进行决策。二要监督工作落实情况。即监督对上级各项政策落实执行情况。三要监督村干部效能作风问题。即监督村“两委”及其成员的工作效能和作风建设情况。四要监督财务情况和村集体资产资金管理使用情况。严格执行村级财务管理制度及村集体资产、资金、资源管理使用相关规定。（四）抓好选用，良性发展。建议在下一次村级换届推选村务监督委员会成员时，注重将服务意识强、有一定文化功底、公道正派、富有责任心的农村党员、村民代表推选为村务监督委员会主任，将有知识、有技能、愿意为群众办事、有方法为群众办事的青年后备干部充实到村务监督委员会队伍，增强村务监督委员会的生机与活力，以此促进村务监督委员会健康、有序、持续发展。当前乡镇纪委落实监督责任面临的问题及对策调研报告党的十九大报告指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。在当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势下，乡镇纪委如何围绕转职能、转方式、转作风，聚焦主业主责，强化监督执纪问责，切实履行好监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是纪委认真思考和研究的新课题。通过认真学习党的十九大报告和中纪委报告精

8、神，结合基层纪委工作的实际情况，对基层纪委如何履行好监督责任进行了一次认真的调研。一、党风廉政建设中纪委监督责任的基本内涵纪委的监督责任主要包括监督的地位、监督的对象、监督的职责内容等方面。从监督地位上看，党的各级纪律检查委员会是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用；从监督对象上，纪委的监督对象主要包括党的各级领导机关和党员领导干部，具体包括对所在委员会及其派驻机构、派出的巡视机构的工作进行监督；对所在委员会委员和派驻机构、派出的巡视机构的负责人进行监督，特别是对各级领导班子主要负责人进行监督。从监督责任来看，纪委的监督职责主要包括协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等。二、乡镇纪委在落实监督责任过程中面临的困难与问题。纪委的监

9、督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要职责，各级纪委作为党内监督的专门机关，必须紧紧围绕“三转”要求，把监督责任牢牢扛在肩上，强化使命担当，让监督责任落地生根。但实际工作中，乡镇纪委在履行监督责任时，还存在着以下几方面的困难和问题：1、监督越位问题。很多乡镇纪委没有认真理清自己的职责，加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些“老大难”工作，如一些乡镇在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。乡镇纪委有时甚至直接充当监管主体和执法主体，使乡镇纪委往往在现实生活中扮演着“督查员”、“开山斧”、“灭火队”等角色，很难聚焦主业，结果是“种了别人田，荒了自家地”，导致纪委工作任务繁重。2、监督责任落实不到位问题。一是部分乡镇纪检干部的思想认识不到位。对党要管党，从严治党肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强，在“三转”工作中，存在上转下不转，内转外不转，明转暗不转的现象。二是责任追究不严格。一些乡镇纪检干部好人主义思想严重，乐当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。三是抓防微杜渐工作不够。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。3、存在同级监督难的问题。由于体制原因，乡镇纪委工作上要服从于同级党委、政府的安排部署，往往导致对同级党委不敢监督、不愿监督，造成监督缺位。对同级党政领导班子成员进行监督的难题主要存在三个障碍。一是思想上有障碍。纪委书记作为党委班子成员，在“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，一些纪委书记过多地强调服从同级党委的领导，而忽视了监督，“怕得罪人”的思想道坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如在监督同级党委时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向

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