公共政策理论ppt课件.ppt
38页1、第二节 公共政策议程,又称公共政策日程。 指将政策问题提上政府议事日程,纳入决策领域的过程。,一、公共政策议程的类型,1、公众议程 系统议程 议论议程,一个问题成为系统议程的条件:,(1)该问题具有一定的深度和广度,引起了公众的注意; (2)公众认为必须对该问题采取行动; (3)该问题属于政府管辖范围。,2、正式议程,政府议程 行动议程 有新、旧项目之分,政府议程的步骤:,界定议程; 规划议程; 磋商议程; 循环议程。,二、公共政策议程建立的条件和途径,案例分析 爱滋病的流行 及对我国社会发展的影响,艾滋病,是英文“AIDS”的音译,直译应是后天免疫力缺乏症。 1981年,美国发现了世界上首例获得性免疫缺陷综合征临床病例报告。 自艾滋病流行以来,全球已有6千多万人感染了这一病毒。艾滋病病毒携带者的总数约为4000万,其中250万是年龄不足15岁的少年。,非洲的爱滋之痛,自1981年非洲发现首例艾滋病以来,非洲各国为抗击艾滋病做出了不懈努力。然而,艾滋病在非洲大陆蔓延的形势并未得到遏制。最新统计数据表明,目前全球艾滋病病毒感染者约为4000万人,其中撒哈拉沙漠以南非洲地区是重灾区,也是全
2、球艾滋病危机的核心地区,艾滋病患者和病毒携带者人数高达2600万。联合国艾滋病规划署和世界卫生组织发表的报告显示,2005年全球新增的500万艾滋病病毒感染者中有320万在非洲。南非目前是世界上感染艾滋病人数最多的国家,过去10年间南非成人艾滋病病毒感染率从1激增到25。随着艾滋病的迅速蔓延,非洲艾滋病防治已成为全球高度关注的公共卫生和社会热点问题。 联合国2005年3月发布的一份报告警告说,如果不及时采取措施,到2025年非洲可能会有8000万人死于艾滋病,感染人数将会上升到9000万。引人注目的是,在撒哈拉沙漠以南非洲国家的成年艾滋病病毒感染者中,妇女占57,这导致新生儿艾滋病病毒感染率居高不下,这进一步增加了非洲国家抗击艾滋病的难度。,亚洲: 成为继非洲之后的第二大重灾区。在过去的一年中,新发现艾滋病病毒感染者740万,新增艾滋病病例100多万,死亡人数50万。 2003年,印度新增病例高达30万,病毒感染者为300万_600万,艾滋病患者人数仅次于南非,居世界第二位. 印度尼西亚、泰国、柬埔寨和缅甸等国,艾滋病患者已占总人口的1%以上。,中国,正处在艾滋病真正大流行的前沿 艾滋
3、病感染者估计累计人数为100万,目前存活85万 从1994年至今,中国的艾滋病患者一直以40%以上的速度在增长,中国的艾滋病感染流行阶段: (1)1985-1988年,传入期。 (2)1989-1993年,扩散期。HIV/AIDS感染流行扩散到21个省。 (3)1994-1997年,增长期。全国30个省、自治区、直辖市都发现病例。 (4)1997年至今,31个省、自治区、直辖市都发现病例。某些地区集中爆发。,文楼村是河南省东部一个偏僻的村庄,上世纪90年代初,当地有些血站在采血过程中进行不规范操作,导致村民大量的交叉感染。 1997年文楼村开始陆续有人高烧、腹泻,但没有人知道他们得的是什么病,随后有人开始死去,更多的人开始发病。 1998年,艾滋病专家桂西恩教授首次进入文楼村调查,发现困扰当地村民数年的“怪病”就是艾滋病,文楼村逐渐成为了让外界深感神秘和恐惧的“艾滋病村”。,据河南省卫生厅统计,全村共有有偿供血者1427人,确诊感染艾滋病病毒者431人,已死亡52人,现有感染者379人,其中发病337人,涉及303户,占全村总户数的327。,山西,1995年报告发现首例艾滋病病毒(简称
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