贵州省煤炭产业十二五发展规划(简)
省人民政府办公厅关于印发贵州省煤炭产业十二五发展规划的通知（黔府办发201121号）省人民政府办公厅关于印发贵州省煤炭产业十二各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将贵州省煤炭产业“十二五”发展规划印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。 二一一年一月三十日贵州省煤炭产业“十二五”发展规划煤炭是重要的战略资源和基础产业。我省煤炭资源丰富，是国家大型煤炭基地云贵基地的重要组成部分。促进煤炭工业健康发展，对于加快把我省建设成为南方重要能源基地，充分发挥我省“水火互济”的资源组合优势，平衡区域煤炭需求，支撑煤炭相关产业和保障国民经济可持续发展，实现全省“十二五”经济社会发展目标至关重要。为推动“十二五”期间煤炭产业持续快速协调健康发展，编制本规划。一、煤炭工业发展现状我省煤炭资源丰富、分布集中，全省煤炭保有资源量亿吨，其中六盘水、织纳和黔北三个煤田保有资源量占总量的左右，占云贵煤炭基地总量的以上。煤种齐全、煤质较好，煤种包括褐煤、气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤，煤质以中灰、低中硫、高发热量为主，低硫煤占总量的，中、低硫煤占总量的以上。地质成果可靠、资源保证程度高，煤炭资源勘查、详查等比例较高，目前全省煤炭资源开发利用率仅为，尚未利用的资源量达亿吨。煤层埋藏较浅、易开发，大部分探明储量在垂深米以浅，大多适宜机械化开采，适宜建设大中型现代化矿井。水资源丰富、人均占有率高，为煤炭资源开发和延伸煤基产业链提供了有利条件。但我省各矿区瓦斯含量普遍较高，相当部分煤矿有煤与瓦斯突出危险。东部和北部局部地段煤层含硫量偏高，并且煤炭运输通道仍然是制约煤炭开发的瓶颈。“十一五”期间，我省加大煤炭资源地质勘查力度，新发现一批大中型矿产地，已提交查明煤炭资源量亿吨（含新增煤炭资源量亿吨）。全省查明保有资源量亿吨，其中基础储量亿吨、资源量亿吨。煤炭生产大幅增长，年全省原煤产量达到亿吨，“十一五”原煤总产量超过亿吨，比“十五”增加亿吨，增长。大中型煤矿采煤机械化程度平均达到，比“十五”初期提高个百分点。年底，全省共有大中小型选煤厂座，原煤入选能力达万吨年。水城和盘江矿区等一批瓦斯发电、煤矸石发电综合利用项目陆续建成投产，毕节、水城老鹰山等煤基气化替代燃料项目等一批新型煤化工基地正在建设。煤矿瓦斯抽采量和利用量逐年提高，分别从年的万立方米和万立方米提高到年的万立方米和万立方米。采区回采率平均达到，比“十五”初期提高个百分点，其中国有重点煤矿回采率平均达到以上。煤矿安全生产形势稳步好转，对全省特别是国有重点煤矿进行安全改造，加大对煤矿井下装备和安全生产系统的投入，建成了一批标准化、现代化矿井。年全省煤矿百万吨死亡率由年的降至，下降。当前，我省煤炭产业仍存在一些突出问题。一是煤炭产业集中度不高。二是小煤矿采掘等技术装备水平比较低，工艺比较落后。三是安全生产形势不容乐观。四是尚未形成煤电、煤电化、煤焦化一体化的产业集群，产业结构比较单一。二、煤炭需求预测（一）煤炭市场趋势预测。总体上看，“十二五”期间，我省煤炭需求将持续增长。控制煤炭过快增长是能源结构调整的必然要求。“十二五”期间，我国经济发展的重点是调整经济结构和转变发展方式。从能源结构调整来讲，将会加快可再生能源和新能源发展，控制煤炭过快增长。全国煤炭产能快速增长将对我省造成一定压力。近年来，全国煤炭产量以每年亿多吨的速度增加。年，全国煤炭采选业投资总额达多亿元，比“十五”净增亿元，目前全国在建煤矿余处，总规模亿吨年。在大力推进节能减排的形势下，煤炭产能过剩的压力越来越明显，对我省的影响不容忽视。周边省（区）将降低对我省煤炭的依赖。从我省周边煤炭供需形势看，广东、广西、海南等沿海地区进口煤炭的数量将会增加，新疆煤炭将增加对四川、重庆等地的供应，铁路运输条件的改善和储备基地的建设，将使湖南、湖北、江西等省煤炭供应渠道多元化，沿海地区加速发展核电等新能源，都将对我省输出煤炭和煤炭转化产品市场产生一定影响。但我省作为南方最大的产煤省，地理位置优越，向广东、广西、海南、湖南、重庆、江西、湖北南部、四川成都以南等主要煤炭调入省（区、市）就近供煤，平衡区域煤炭需求，调剂煤炭品种具有不可替代的重要作用。（二）“十二五”煤炭需求预测。电力行业。根据贵州省“十二五”电力规划，到年，我省火电装机将达到多万千瓦，加上自备电厂及热电厂电煤需求，预计消耗原煤万吨。“十二五”贵州省电煤需求预测表2011年2012年2013年2014年2015年全省火电装机容量（万千瓦）19342264257430943574其中，统调（万千瓦）18142084227426743094其他（万千瓦）120180300420480电煤需求量（万吨）55406490714085809910 *电煤需求量考虑了其他自备电厂及热电厂等所需煤量化工行业。根据贵州省煤电化一体化基地规划，“十二五”我省将大力发展煤经甲醇制烯烃。年全省化工用煤万吨，到年，我省甲醇等煤化工产品（商品或中间产品）生产能力将达到万吨年，预计消费原煤万吨。冶金行业。预计首钢盘县基地等项目将在“十二五”期内建成，年冶金行业消费原煤万吨。建材行业。预计年我省建材行业原煤消费量将维持在万吨左右。民用及其他行业。主要包括居民生活消费和轻工（造纸、农副产品加工、食品、饮料、纺织）、机械等行业用煤。随着人民生活水平的提高，人均生活用能呈上升趋势，但主要是优质、清洁能源消费增长，煤炭消费量将呈下降趋势。预计年民用及其他行业原煤消费量约万吨。煤炭调出量。参照国家大型煤炭基地规划，“十二五”期间，我省煤炭净调出量年均约万吨左右。“十二五”贵州省煤炭需求量预测表单位：万吨煤炭消费量“十一五”（计划）“十二五”（规划）2010年2011年2012年2013年2014年2015年1.电力行业4820554064907140858099102.化工行业1640165018002200250032303.冶金行业1050116012501500165019004.建材行业1000100010501050110011005.民用及其他150013801360130012001100省内需求合计998010730119501319015030172406.调出量350040004000400040004000煤炭需求总计134801473015950171901903021240 *调出量中含焦炭产品调出所折合的原煤调出量综上，到年我省煤炭总需求为万吨，但按照现有煤矿建设规划和在籍矿井及在建煤矿产量安排，年全省煤矿产量将达到万吨，供需缺口超过万吨。三、发展思路和开发布局（一）发展思路。贯彻落实科学发展观，大力推进煤炭行业发展和结构调整，加快推进大型骨干煤矿建设，着力提高煤炭资源综合利用水平，加大煤矿企业兼并重组力度，培育大型煤炭企业，大力推进推广先进的采掘技术、安全技术、资源综合利用技术和机械化综采设备，促进煤炭工业发展从粗放型向集约型转变，强化企业安全生产主体责任，切实提高煤矿的安全保障能力。按照以上思路，煤炭产业发展要着重做好以下工作：加快煤田地质勘查步伐，科学规划，合理确定煤炭开发规模，不断提高煤炭供应能力。坚持发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合，推进煤炭企业兼并重组，建设大型煤炭基地；推进煤炭资源整合和小煤矿升级改造，实质性改变小煤炭生产状况，提高资源回收率。逐步形成以大中型煤矿为主的开发格局。积极开展煤矸石、煤泥、煤层气（煤矿瓦斯）、矿井排水、与煤共伴生资源等的综合开发与利用，扩大原煤洗选比率，推进煤炭资源深加工。密切关注国家产业政策以及煤炭前沿技术发展，改善科研条件，广泛开展多层次的技术交流与合作，培育自主创新能力，大力提高煤矿生产和建设自动化控制和信息化技术运用的深度和广度，努力使一批关键性技术攻关取得突破，使煤矿技术装备水平得到显著提高。认真落实安全生产法律法规，坚持管理、装备、培训并重，深入开展瓦斯治理，落实各级安全生产责任制，加大安全投入，强化安全监管，提高煤矿防灾抗灾能力。（二）主要发展目标。煤炭生产。年，原煤产量达到亿吨，其中规模以上矿井产量亿吨，占总产量的。矿井采区回采率达到以上，原煤入选比例达到，其中炼焦煤全部入洗。煤矿建设。建设矿井处，建设规模亿吨年。其中，“十一五”结转处，规模万吨年；“十二五”新开工矿井处，规模万吨年。建成投产矿井处，新增生产能力万吨年。煤炭资源基础地质勘查提交普查资源量亿吨以上。产业集中度。力争建成个年产万吨、个年产万吨大型煤炭企业集团，煤炭企业集团控制在个以内。省骨干煤炭企业规模不小于万吨年，规模以上煤炭企业控制的煤炭资源量占全省占用煤炭资源量的以上，产量占全省总产量的以上。技术进步。年，煤矿采煤机械化程度达到以上，其中大型矿井（综采）；中型矿井（综采）、小型矿井。掘进机械化程度达到（含机械装载，下同），其中大型矿井（综掘）；中型矿井（综掘）、小型矿井（综掘）。力争在瓦斯治理和采掘机械化方面取得突破。资源综合利用。建设万千瓦煤矸石电厂，消耗煤矸石万吨年，矸石发电利用率以上。利用煤矸石、粉煤灰生产水泥、墙体材料的规模达到万吨年，灰渣利用率达到。煤层气（煤矿瓦斯）年抽采量达到亿立方米，其中地面抽采亿立方米、井下煤层气抽采亿立方米；抽采煤层气利用量达到亿立方米，利用率近；煤层气发电装机容量万千瓦，煤层气燃气居民用户达到万户。安全生产。全省煤矿百万吨死亡率降至以下，安全水平明显提升。（三）重点矿区开发布局及其功能定位。盘江矿区。矿区开发主体为盘江煤电集团，发展方向为煤焦化火电煤化工，即以开发炼焦用煤、发展焦化（及其下游化工产品）为主，炼焦煤的
