2017年第三季度燃气安全生产大检查的工作方案

2017年第三季度燃气安全生产大检查的工作方案根据XX市政局关于开展2017年第三季度燃气安全生产大检查活动的通知（XX市政字【2017】116号）文件精神，为做好第三季度燃气安全工作，对我县燃气企业、零售网点重点检查生产责任落实情况，开展燃气企业打击非法违法行为和安全专项整治工作，结合大队工作实际情况，特制定如下实施方案：1、 指导思想全面贯彻落实习近平总书记，李克强总理等中央领导关于安全生产工作的重要指示。以国家法律法规标准规范为依据，切实增强做好安全生产工作极端重要性的认识，对县燃气罐集中开展安全特大检查。全面排查治理安全隐患。有效防范燃气重点事故的发生，努力为全县经济发展创造良好的保障基础和安全环境。2、 整治范围全县五家燃气企业及零售送气点。3、 整治重点（1） 燃气管道1、 燃气管道是否与居民区、工厂、学校、医院、商场、车站等人口密集区以及建（构）筑物、铁路、公路、航道、港口、市政公用地下管线及设施、军事设施、电力设施、其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求；2、 新建、改建、扩建的燃气管道是否符合安全设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定；3、 燃气管道是否符合国家有关产品质量要求，管道是否经过检验合格；4、 燃气管道是否存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑、冒、滴、漏现象；5、 燃气管道是否被违法占压，上方和沿线是否有违章搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，占压情况是否得到处置等；6、 企业是否建立健全了巡护制度，对管道线路进行日常巡护，及时发现并处理管道沿线的异常情况，并按照要求在管道沿线特定区域范围内建立维抢修队伍或配备专门人员，配备维抢修车辆、设备和机具，合理储备管道抢修物资，对管道线路进行经常维护，或自身能力不足的，通过协议方式委托相应有资质和能力的专业队伍进行管道的维抢修工作；7、 管道是否设置了明显标志，对发现危害管道安全运行的行为是否及时进行了处理；8、 是否制定了检维修动火作业、进入受限制空间作业等危险作业作业审批制度并认真落实检维修危害辨识和风险分析制度。加强检维修过程可燃气体的监测；9、 建设单位是否按照相关法律法规要求，是否委托具有相应设计安装资格单位进行设计施工；10、 是否对管道线路按规定进行了安全预评价备案、竣工验收达到合格后投入使用；11、 是否建立了管道事故应急救援队伍，配备了相关抢险设备、器材和设施。抢险作业时是否制定了具体方案。作业前是否采取了相应防范措施并对重点部位进行了监护；12、 企业是否落实了安全生产主体责任，建立健全并严格执行安全生产责任制和各项规章制度；13、 是否建立和实施了隐患排查治理制度以及设备设施检查、维护、保养、检测检验等制度。是否对供气用户进行“一户一检查，一户一汇报”，及时对隐患进行排查治理、整改消除；14、 企业是否建立健全燃气管网地理信息系统（GIS）。（二）煤气罐区管理1、 罐区日常管理。重点治理未制定特殊作业管理、设备设施定期检查，倒罐、清罐、装卸车等环节管理制度的；储罐装卸过程中作业人员脱岗；未经倒空置换、处理合格、系统隔离及制定动火方案。在储罐本体及附件进行动火作业的；未办理受限空间作业票证进入储罐作业的；储罐进行超温、超压、超液位、管线超流速操作的；罐区可燃气体检测仪报警时，岗位人员未到现场确认并采取有效控制措施的；在储罐或与储罐连接的管道内添加强氧化、易聚合、强腐蚀等可能发生剧烈化学反应物质的。2、 未采取夏季“四防”（防雷、防火防爆、防汛、防高温）措施的；应急物资储备未到位的。3、 未经工艺变更许可改变储罐设计使用条件的；储存温度下饱和蒸汽压大于或等于大气压的物料未采用压力罐储存的；事故后未对设计进行复核，未对存在问题进行整改的。4、 防泄漏和防腐蚀措施不到位的；防火堤、防火隔堤、储罐根部阀和紧急切断阀未按要求设置和运行的。5、 液位、温度、压力监测仪表未按要求设置和运行的；大型储罐未按要求设置远程紧急切断阀的；气体泄漏和火灾自动检测及报警系统未按要求配置和运行的。6、 现场电气设备防爆措施未落实，未配备应急用点源的。7、 避雷、防静电设施未按照要求配置及定期检修、检测的。8、 相邻罐区为采取防止事故相互影响措施的。9、 场站罐区周边安全间距控制情况。 （三）煤气罐区压力1、 未按规定建立压力容器、压力管道安全管理制度、操作规程的。2、 未按规定设置压力容器压力管道安全管理机构、配置专职的压力容器压力管道安全管理人员的。3、 未按规定建立特种设备操作岗位责任制度、隐患排查治理制度、应急救援制度的。4、 未按规定建立压力容器压力管道操作规程、工艺规程（特别是燃气倒灌、残液清理等工艺规程）的。5、 为建立压力容器压力管道使用登记、安全技术档案的。包括设计文件、产品质量合格证明、安装及使用说明、监督检验证书等相关技术资料和文件，使用登记证，定期自行检查记录，定期检验报告。安全附件的维护保养、定期校验及更换记录。安全阀下方截止阀铅封检查记录等。6、 压力容器压力管道安全人员、压力容器压力管道操作人员未持证上岗，没有培训记录的。7、 压力容器压力管道的铭牌、标志缺失，压力容器压力管道上标示使用证号缺失。8、 压力容器、压力管道、阀门等存在跑、冒、滴、漏等现象的。9、 安全阀和排放口设置截止阀不符合要求的；截止阀未处于全开位置的；接地装置失效；压力表不在校验有效期内。（四）罐区消防1、未落实逐级消防安全责任制和消防安全制度的；未按照有关规定设立消防安全管理机构的；未落实消防安全“户籍化”管理，定期向消防部门报告（备案）单位消防安全责任人和管理人依法履职情况、消防设施维护保养情况、消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力、消防宣传教育培训的能力）建设自我评估情况的。2、未按照要求开展消防安全检查、防火巡查的；对发现的火灾隐患未制定整改措施、明确整改责任及期限、落实整改资金、及时组织整改，并加强整改期间的火灾防范措施的。3、消防安全责任人、消防安全管理人未经过消防安全培训的；消防控制室、消防泵房等重点岗位值班操作人员不熟悉应急处置程序，未按规定持证上岗的；未定期开展员工消防安全培训教育以及上岗、转岗前培训的。4、泡沫灭火系统、火灾自动报警系统、火灾报警电话和户外手动报警设施，未保持完整好用的；未按要求配置灭火器，配置类型和数量不符合要求的；消防泵房未设置有独立的备用电源，断电情况下不能迅速启动的；罐区未设独立消防给水系统，消防水池不能满足扑救储罐所需的冷却和灭火用水需要的；地上立式储罐未设置固定或移动式消防冷却水系统的。5、未依据消防法成立专职消防队伍的，未按标准配备专职消防队员，明确组织机构和任务职责的；大中型企业未配备大功率水罐消防车、泡沫消防车、高喷消防车等灭火车辆，以及移动炮等大流量、远射程的灭火装备的；消防车辆装备器材不完整好用的。6、为针对罐区重点部位、区域或场地制定灭火救援预案和应急处置工作规程的；未结合灭火救援预案定期开展消防演练，演练内容记录不完整、规范的；罐区未设环形消防车道或不畅通，相邻罐组防火堤外之间未留有消防通道的；专职消防队伍未定期主动与公安消防机构进行灭火实战演练的；专职消防队伍未主动与公安消防机构建立通信联络手段。未配备对讲机等器材，不能与公安消防机构互联互通的；现场对专职消防队进行出警拉动，不符合出警要求的；未设专职消防队的应配备兼职消防员。每个场站每年不少于两次消防演练。不惧被紧急断电情况下切断输气管道供给的关阀措施的；未储备有满足扑救最大单体气罐火灾需要的泡沫灭火剂的。四、工作步骤1.成立生产安全大检查专项领导小组。其成员名单如下：组长：黄宏飞 县市政管理局副局长、城管大队大队长 组员：石 矾 城管大队副大队长 XXX 城管大队监察员 XXX 城管大队监察员 XXX 城管大队监察员 XX XXXXXX有限公司总经理2、自查自纠阶段（9月1日9月15日）,各燃气企业开展自查自纠工作。对本单位燃气管道及其燃气设施自查中发现的燃气安全隐患，逐项逐条对照核实，对检查存在的问题必须及时整改。3、联合检查督查阶段（9月18日9月23日）。由市政局组织五家燃气站主要领导，对全县燃气供应站及燃气管道进行全面检查，开展排查治理行动，同时采取暗查暗访，随机抽查，“回头看”检查交叉检查等方式实现对整治工作全覆盖，实现各项检查工作落实到位，对企业违法违规行为依法依规进行处罚。4、建立强效机制。总结专项工作情况，建立健全燃气管道，储存罐区及零售店常态化安全管理体制机制，不断加强和燃气安全管理。要同时进行后查看，反复抓，抓反复，使隐患排查工作制度化，经常化，巩固整治成果。五、工作要求（一）加强领导，狠抓落实。由大队成立专门的全县乡镇燃气管道安全隐患排查整治工作小组，制定切实可行的检查方案, 明确检查任务，细化阶段目标，明晰工作职责、落实保障措施，集中精力开展燃气储罐区专项安全整治工作。各有关燃气企业要成立相应的组织领导机构，建立工作机制，明确工作任务、责任和措施，负责此次整治工作的具体实施。（二）强化责任，抓好整改。各企业要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，先行组织开展本单位城镇和农村燃气管道隐患排查整治自查自纠活动，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向有关部门报告。（三）加大宣传力度。进一步加大安全宣传、教育和培训的力度，增强相关企业开展专项大检查的主动性和积极性。利用专题培训、会议和网格化管理等多种途径，确保危险化学品储罐区企业了解此次专项大检查的工作要求。及时曝光安全检查走过场、隐患整治不得力的单位和个人，强化警示教育。（四）完善制度，巩固成果。各相关单位要通过开展城镇和农村燃气管道隐患排查整治工作，进一步探索燃气管道保护工作的长效机制，不断加强和规范燃气管道安全管理。要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，使隐患排查整治工作制度化、经常化，巩固整治成果。 XX县城建管理监察大队 20XX年X月XX日