广东省矿产资源总体规划（2016-2020年）

广东省矿产资源总体规划（2016-2020年）二一七年五月 目录一、现状与形势1（一）经济社会发展概况1（二）矿产资源与开发利用概况2（三）第二轮规划实施主要成效4（四）形势与要求7二、指导思想、原则与目标9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）规划目标10三、总体布局13（一）区域布局13（二）重点工作布局14四、公益性地质调查与服务18（一）基础地质调查18（二）矿产资源调查评价19（三）地质科学研究与技术创新19（四）地质资料信息化与社会服务19五、矿产资源勘查20（一）勘查规划分区20（二）探矿权设置区划22（三）矿产资源勘查管理23六、矿产资源开发利用与保护24（一）开发利用总量调控24（二）开采规划分区24（三）采矿权设置区划26（四）矿产资源保护与储备27（五）矿产资源开发管理28七、矿业转型升级与绿色发展29（一）开发利用结构调整29（二）矿产资源节约与综合利用30（三）绿色勘查31（四）绿色矿山建设31八、矿山地质环境保护与恢复治理以及矿区土地复垦32（一）矿山地质环境保护32（二）矿山地质环境恢复治理33（三）矿区土地复垦34九、重大工程专项35（一）矿产资源调查评价与勘查工程35（二）矿产资源开发利用工程35（三）矿产资源节约与综合利用示范工程36（四）矿山地质环境恢复治理工程36（五）绿色矿业发展示范区建设工程36（六）地质资料信息化集成与社会化服务工程37十、矿产资源管理制度改革38（一）落实矿产资源有偿使用制度改革38（二）深化矿政管理行政审批制度改革38（三）夯实矿产资源勘查开发市场体系建设38（四）完善矿产资源储量管理制度39（五）健全矿产资源勘查开发监督管理体系39十一、规划实施与管理40（一）健全规划实施目标责任考核制度40（二）严格执行矿产资源规划审查制度40（三）完善规划实施评估与调整修编机制41（四）加强规划实施情况监督检查41（五）提高规划管理信息化水平41附表附表1 2015年广东省主要矿产资源储量汇总表附表2 2015年广东省主要矿产开发利用现状表附表3 广东省矿产资源重点调查评价区规划表附表4广东省矿产资源勘查分区表附表5 广东省主要矿产资源探矿权设置区划表附表6 广东省矿产资源开采分区表附表7 广东省主要矿产资源采矿权设置区划表附表8 广东省矿产资源开发重大项目规划表附表9 广东省主要矿产矿山最低开采规模规划表附表10 广东省主要矿区最低开采规模规划表附表11 广东省矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表附图图1 广东省矿产资源分布图(1100万)图2 广东省矿产资源开发利用现状图(1100万)图3 广东省矿产资源勘查规划图(1100万)图4 广东省矿产资源开发利用与保护规划图(1100万)图5 广东省矿山地质环境恢复治理规划图(1100万)矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，矿产资源保护与合理开发利用事关经济社会建设全局。为科学部署地质勘查、矿产资源开发利用与保护工作，保障矿产资源安全稳定供应，促进矿业转型升级和绿色发展，依据中华人民共和国矿产资源法、全国矿产资源规划（2016-2020年）、广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）等法律法规文件，制定广东省矿产资源总体规划（2016-2020年）（以下简称规划）。规划是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用与保护活动的重要依据。涉及矿产资源勘查开发与保护活动的相关行业规划，应当与本规划相衔接。规划以2015年为基期，以2020年为目标年，展望至2025年。规划适用于广东省所辖陆域行政区域。一、现状与形势（一）经济社会发展概况广东省地处我国大陆南部，陆域面积17.97万平方千米，海岸线长4114.3千米。地势北高南低，粤东、西、北多为丘陵山地，中部为珠江三角洲冲积平原。广州、深圳、珠海、汕头、湛江等城市分布于东南沿海一带，在参与“一带一路”国家战略实施方面具有地缘优势。“十二五”期间，经济社会平稳健康发展。2015年全省地区生产总值7.28万亿元，人均地区生产总值达6.75万元，第一、第二、第三产业结构比例为4.644.650.8。珠江三角洲地区经济发达，地区生产总值占全省比重的79%以上，城镇化程度高。（二）矿产资源与开发利用概况1.矿产资源概况广东省地处欧亚板块与太平洋板块交接处，分布有南岭成矿带、武夷成矿带和粤西-桂东成矿带3条重点成矿区带，成矿地质条件优越，矿产资源禀赋居全国中等水平。发现矿产共148种，其中已查明资源储量的矿产101种，矿产地1932处。主要大型矿区有仁化凡口铅锌矿、曲江大宝山铜多金属矿、连平锯板坑钨锡多金属矿、云浮大降坪硫铁矿、封开圆珠顶铜多金属矿、乐昌禾尚田钨多金属矿、高要河台金矿、高明富湾银矿、揭阳五经富五房稀土矿等。主要矿产分布相对集中，具有一定区域特色。铀主要分布在韶关市。铅、锌、铜、钨、锡、钼等有色金属以及铁、锰主要分布在韶关、河源、梅州、江门市。金、银等贵金属以及铌、钽等稀有金属主要分布在肇庆、佛山、惠州市。已查明稀土矿产地和稀土资源潜力区主要分布在韶关、清远、肇庆、河源、梅州、揭阳市。优质高岭土、油页岩等主要分布在茂名、湛江市。矿泉水、地热全省各地均有分布。有色金属、稀有稀土金属及建材非金属等矿产具有较好的资源潜力与开发利用基础。铅、锌、钨、锡、银、稀土、铌、钽、铷、锗、铊、碲、硫铁矿、高岭土、油页岩、水泥用灰岩、玻璃用砂等矿产资源较为丰富，保有资源储量居全国前列，其中铅、锌、钨、锡、稀土、硫铁矿、高岭土、水泥用灰岩、建筑用花岗岩、玻璃用砂、地热、矿泉水等为省内优势矿产，具有较好的开发利用基础。专栏1 查明资源储量位居国内前列的矿产排名矿产名称1铌、泥炭、水泥用粗面岩、黄玉2锆、油页岩、矽线石、高岭土、冰洲石、建筑用花岗岩、建筑用大理岩、饰面用大理岩3钪、轻稀土、隐晶质石墨、玻璃用砂、水泥配料用砂、饰面用辉绿岩4锡、银、铷、锗、硅藻土、压电水晶5钛、汞、铋、硫铁矿、冶金用脉石英、重稀土、天然碱、水泥配料用页岩6铅、钽、陶瓷土7铟、硼、玉石、叶蜡石、熔炼水晶、水泥用灰岩、铸型用砂8锌、钨、铍、镉、水泥配料用黄土9冶金用白云岩、玻璃用石英岩、建筑用砂、云母10砷、水泥配料用泥岩能源矿产、部分大宗矿产资源短缺，对外依存度高。受区域成矿地质条件限制，煤、石油、天然气等能源矿产以及铁、铝、磷、钾盐等大宗矿产资源成矿地质条件较差，资源开发潜力有限，仍需依靠省外购入或国外进口。金属矿小型矿床多，贫矿与共伴生矿多，控制程度低。已查明资源储量的金属矿产地中，小型矿床约占70%。铁、铜等主要金属矿床品位较低，矿山开发采选工艺要求较高，共伴生组分多，综合开发利用难度较大。铁、钨、锡基础储量及以上类别资源储量分别仅占查明资源储量22.2%、28.3%、23.2%，资源控制程度低。2.矿产勘查开发利用概况全省登记探矿权总数1004个，以勘查铀、铁、铜、铅、锌、锡、金、银、地热、矿泉水等矿种为主。登记采矿权总数1729个，以开采铁、铜、铅、锌、金、银、高岭土、陶瓷土、水泥用灰岩、建筑用石矿、地热、矿泉水等矿种为主，其中金属矿山约占8%，非金属矿山约占92%。2015年，全省矿产开发带动规模以上金属冶炼和压延加工业总产值10544.18亿元，实现工业增加值2169.71亿元。（三）第二轮规划实施主要成效第二轮矿产资源规划实施以来，基础地质工作不断夯实，找矿突破战略行动持续推进，矿产开发秩序日趋规范，矿产资源管理与服务水平明显提升，规划实施成效显著。资源家底与利用现状基本摸清。矿产资源潜力评价、矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源“三率”调查等矿产资源省情专项普查有序开展，摸清了铁、铜、铅、锌等19种重要固体矿产资源潜力与利用情况，掌握了3016个矿业权的勘查或开发现状，完成了13个主要开发矿种的利用效率调查评价。基础地质调查与矿产勘查扎实开展。2010年2月，省人民政府与国土资源部共同签署关于加强广东省地质找矿工作的合作协议，全面推动地质工作改革与发展。全省累计投入基础地质调查资金2.19亿元，区域地质调查和矿产远景调查覆盖率进一步提升，地热资源调查评价、地下水资源勘查与监测等重点水文地质调查项目相继完成。找矿突破战略行动稳步推进，省级地质勘查基金成立并逐年落实，国家级整装勘查区与重点成矿区带的矿产勘查不断深入。全省累计投入矿产勘查资金34.93亿元，其中社会资金23.8亿元，新发现矿产地44处，相继发现封开圆珠顶铜钼矿、乐昌禾尚田钨多金属矿、云浮大金山钨锡矿、广宁黄泥坑金矿、恩平七根银矿、鹤山白云地铅锌矿等大中型重要金属矿床。矿产资源开发利用布局持续优化。矿产资源规划空间管控制度不断完善，钨、稀土等保护性开采特定矿种开采总量得到严格控制，全省采石场设置总数进一步减少。资源集约开发程度显著提升，大中型矿山占比达18.4%，铅、锌、硫铁矿、高岭土、水泥用灰岩等矿种得到重点开发。韶关大宝山铁铜硫资源综合利用示范基地开工建设，“以奖代补”、“示范工程”等节约与综合利用专项工作相继开展，资源开发利用效率明显提升，矿山“三率”水平基本达到规划预期目标。大中型矿山企业率先创建国家级绿色矿山，矿业绿色转型升级步伐加快。专栏 2 基础地质与矿产勘查主要成果基础地质调查工作内容面积（平方千米）125万区域地质调查1105615万区域地质调查42个图幅1894715万矿产远景调查31个图幅14740矿产勘查矿种及资源储量单位新增资源储量铜（金属 万吨）103.55铅锌（金属 万吨）134.45金（金属 吨）33.69银（金属 吨）2796.29钨（WO3 万吨）66.02锡（金属 万吨）4.13稀土（氧化物 万吨）13.61矿山地质环境恢复治理形势不断好转。广东省矿山地质环境保护与治理规划（20152020年）印发实施。部署开展“矿山复绿”行动，集中治理重要自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊等可视范围内的矿山地质环境问题。全省共投入矿山地质环境恢复治理资金9亿元，完成恢复治理面积约3000公顷。全面实施矿山地质环境治理恢复保证金制度，矿山地质环境保护与恢复治理方案制度得到有效落实。矿产资源管理与服务水平全面提升。坚持简政放权，深入推进行政审批制度改革，矿产勘查与开发、矿山地质环境治理等逐步实现审批重心下移，政府监管职能进一步强化。矿业权交易体系不断健全，招标拍卖挂牌制度得到严格落实，省市县三级矿业权交易机构相继建成并全面实行网上交易。稀土专项整治、矿山卫片执法、基层动态巡查等工作持续开展，规划布局调整、资源开发整合等工作不断推进，矿产资源储量评审与服务不断规范，地质资料产业化集群化取得实质进展，矿产开发利用秩序持续向好发展。（四）形势与要求“十三五