关于全县食品药品安全监管工作情况的报告
关于全县食品药品安全监管工作情况的报告下面，就全县食品药品安全监管情况报告如下，请予审议。一、基本情况截止目前，全县已获得食品生产许可证企业29家，前店后场食品加工小作坊550余家，登记在册的食品经营户1761户，餐饮服务单位1015家，药品经营单位115家，药品使用单位（各类医疗机构）433家，保健食品和化妆品经营单位66户。根据国务院关于食品药品安全工作由地方政府负总责，各部门各负其责的总要求，目前我县的食品药品监管工作格局为:县食品药品监督管理局承担县食品药品安全委员会办公室综合协调工作；县农牧和扶贫开发局负责初级农产品和屠宰环节的监管工作；县质量技术监督局负责食品生产加工环节的监管工作；县工商行政管理局负责食品流通环节的监管工作；县卫生和计划生育局负责餐饮服务环节和药品、医疗器械、保健食品、化妆品的监管工作；县教育局负责学校、托幼机构食品安全；县住房保障和建设局负责建筑工地食堂食品安全；县民政局负责社会福利机构食堂食品安全；各乡镇人民政府履行食品药品属地管理职责。二、主要工作（一）加强目标责任管理，食品药品安全责任落实到位。召开了全县食品药品安全工作会议，县政府与各监管部门、各乡镇签定了2015年食品药品安全目标责任书。各成员单位、各乡镇根据职责分别与各监管单位、村委会、社区层层签订了目标责任书。（二）突出重点，食品药品安全监管工作有序推进。 1、狠抓食品源头污染治理。加强了对农产品生产中农药、化肥、兽药、饲料等农业投入品经营和使用的全程监管，对全县的种子、农药、化肥、兽药、饲料经营门店进行了彻底的农资生产经营主体清查。对蔬菜生产基地、海发市场、中心市场、农贸批发市场、华联、英涛大型超市以及政府平价直销店等销售的农产品开展全面抽样和农残速测工作。对县城的两家超市、中心市场、海发市场等主要市场内的肉类经营户签订不经营加工销售病死害和未经检疫的动物产品协议书，并发放消费者温馨提示牌，提醒广大消费者在购买动物产品时查看检疫合格证明和验讫印章。2、强化食品生产加工环节监管。加大了生产许可初次申请和延期换证工作把关力度，提高食品企业许可准入门槛，变“事后被动监管”为“事前主动介入”，避免获证企业软硬件“先天不足”现象发生。制定出台了大通县食品加工小作坊卫生规范，强化了食品加工小作坊监管，要求严格索票索证，不添加国家明令禁止的添加物，不购进无票证的原料，以减少食品安全隐患，降低安全风险。联合有关部门对食品加工小作坊进行了联合执法行动，对符合规范的小作坊进行了备案监管。3、净化流通环节食品市场环境。一是开展了学校周边食品安全市场监管工作。对全县45所中学、25所教学点、22所幼儿园周边小卖部的经营主体资格是否合法及“三无”商品进行了检查，加大对“三无”食品货源地的追查和整治。二是开展了肉及肉制品专项整治工作。检查肉类和肉制品经营户落实索证索票、进货查验和购销台账制度，重点检查所经销肉类和肉制品的检验检疫合格证明和肉制品合格证明，凡无检验检疫合格证明的一律不得上市批发和销售。三是加强了学校食品安全监管工作，召开了学校食品供应企业行政约谈会，明确了学校食品配送企业的主体责任和法律责任。四是开展了酒类市场整治工作，进一步规范了索票、索证制度，有效净化了我县白酒市场。4、保障餐饮环节食品安全。一是认真开展社会福利机构、建筑工地食堂专项整治工作，下发了食品安全预警提示，严格落实了施工企业食品安全主体责任。二是组织实施了治理“餐桌污染”、打造“阳光厨房”等工作，“文明餐桌”行动实施率和量化分级管理率均达100%。三是强化餐饮业专项整治工作，重点开展了食品及原材料索证索票、功能间卫生、餐具消毒、冷食制作等关键环节的监管工作。四是加强了旅游景点餐饮业、农家乐的专项治理工作，为广大游客提供了安全卫生的就餐环境。5、加强校园食品安全监管。一是印发2015年全县学校营养餐工作有关事宜专题会议纪要，制定了大通县学校食堂大宗食材配送企业准入制度、大通县学校食堂大宗食材配送企业退出制度、大通县学校食堂大宗食材定点供货商评议考核办法，进一步规范了学校食品安全监管。二是开展了学校、托幼机构食品安全风险隐患排查工作。出动执法人员76人（次）、车辆28台（次），共排查学校食堂80个、托幼机构食堂105个。与学校、托幼机构负责人签订了餐饮食品安全承诺书。6、强化药械安全监管。开展了医疗机构药械采购使用环节的监督检查。对检查中发现的问题下达监督意见书33份，查封扣押假劣药品28种144盒。对115家药品批发经营企业开展了电子入网培训，为GSP认证开展了前期整改审查工作。三、存在的问题一是县级食品药品监督管理局“三定”方案尚未出台，执法人员未到位，食品药品执法大队、食品药品检验所、乡镇食品药品监管所没有组建，目前只承担县食品药品安全委员会办公室的食品药品综合协调职责。二是各部门食品药品监督管能力薄弱，执法人员少，有效履行食品药品监管职责困难较大，执法难度更大。三是食品药品执法工作技术支撑能力薄弱。各监管部门缺乏相应的食品药品检测机构，目前除卫计部门的疾病预防控制中心外，工商、质监部门均无检测机构。 四、下一步工作重点 （一）推进食品药品监管体制改革，健全基层管理体系。按照省、市食品药品监管体制改革方案和总体部署，建立健全食品生产、食品流通、餐饮服务、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等全方位的县乡村食品药品监管体系。（二）加强食品药品安全的全程监管。一是继续强化源头污染治理。在农产品种植养殖环节，不断加强无公害蔬菜、养殖及畜禽屠宰检验检测，严格落实生鲜乳收购、储存、运输等管理制度，切实保障农产品质量安全。二是加大食品生产监管力度。继续抓好生产许可初次申请和延期换证工作，加大小作坊监管力度，加强经常性的监督检测工作，确保产品质量。三是有效规范食品流通市场。加强对粮、油、肉、蔬菜、水产品、儿童食品等重点品种的日常监管，严格行业市场准入，落实索证索票制度，规范行业经营行为。四是持续改进餐饮消费环境。严格落实餐饮服务食品安全操作规范，全面推进餐饮服务食品安全量化分级管理，引导人们科学饮食、合理消费。五是提升药品安全监管水平。强化推进药品生产经营质量管理规范（GMP、GSP）依法认证，加强特殊管理药品、注射剂、生物制品、中药饮片监督管理和检验检测，巩固和扩大以基本药物电子监管的信息化建设，持续推进药品市场法制化、规范化建设。（三）大力开展治理“餐桌污染”专项治理。扎实开展乳制品、肉制品、食用油、儿童食品、校园餐饮、农村市场等重点产品专项治理、重点企业的监督检查、重点行业的综合治理，大力整肃生产经营秩序，严厉打击违法违规行为，切实落实好企业主体责任，严密防控食品药品安全风险。（四）有力保障校园食品安全。全面实施学校食堂食品安全放心工程，严格学校食堂餐饮许可管理，实施量化分级管理。加强对就餐环境、食品储藏、加工、餐具消毒等各环节的监管，定期抽检食品原料及餐具消毒情况，强化高风险品种的监管。建立学校食堂餐饮安全第一责任体系，完善学校食堂食品安全防范机制和应急机制，提高对食品安全突发事件的应急处置能力。（五）加强农村食品安全监管。一是加强乡镇食品药品安全工作，加大农村食品药品安全协管员、信息员的培训力度，进一步健全和完善县、乡、村三级食品安全监督网络。二是有针对性地加强农村自办宴席的食品安全宣传指导，提高农民食品卫生安全知识，防止食物中毒事故的发生。（六）严厉打击食品药品违法犯罪行为。严格执行食品安全行政执法与刑事司法衔接办法和关于涉嫌食品药品犯罪案件移送的规定，推动行政执法和刑事司法紧密衔接，加强执法联动，保持严惩重罚的高压态势，依法严惩食品药品违法行为，净化市场环境。（七）加强宣传教育和培训，提升监管队伍素质。一是利用党训班、科技文化三下乡、百姓话廊、法律法规知识进企业、进社区、进学校、进农家等活动，加强广大群众的食品药品安全知识宣传教育，提高广大群众的食品药品安全保护意识和自我防范能力。二是加大对监管人员的培训力度，提高监管队伍综合素质。三是加大对食品药品从业人员的教育和培训，提高从业人员的法制观念和诚信意识。四是加大新颁布的食品安全法的宣传培训，进一步提高执法人员的依法行政能力和公众的食品安全意识。
