水闸工程超标准洪水应急预案
XXX县大寿乡新建水闸工程 文号：A532-1.0超标准洪水应急预案（水利施工单位参考范本） 编制单位：XXX公司XXX项目部编制日期：2019年8月12日目 录1 总 则11.1 编制目的11.2 适用范围11.3 编制依据11.4 工作原则22 工程概况22.1 流域概况22.2 工程基本情况32.3 工程建设现状32.3.1 已完工程形象进度32.3.2 汛前目标形象进度33 事故风险分析43.1 工程度汛标准43.2 超标准洪水事故风险分析44 应急指挥机构及职责54.1 机构组成54.2 工作职责65 应急保障措施75.1 队伍保障75.2 物资保障75.3 通信保障75.4 资金保障85.5 培训演练86 预测、预警86.1 施工期洪水预报86.2 水文复核和分析96.3 水情、险情监测与巡查96.4 水情、险情上报107 应急响应108 应急抢险118.1 工程险情抢护118.1.1 围堰渗漏抢护118.1.2 围堰管涌漏洞抢护128.1.3 围堰防漫溢抢护128.1.4 围堰坍塌抢护138.1.5 两岸山体滑坡抢护138.2 人员设备撤离148.3 抢险注意事项149 应急结束149.1 结束程序159.2 后期处置1510 附件1610.1 应急物资装备一览表1610.2 度汛领导小组成员通讯名单1710.3 防洪度汛检查表1810.4 水库工程险情报表19191 总 则1.1 编制目的 为了做好XXX水闸工程超标准洪水的应急处置工作，有效预防、及时控制和消除超标准洪水可能产生的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证工程建设顺利进行，根据国家有关规定，并结合本工程建设实际，制定本应急预案。1.2 适用范围本预案适用于XX水闸工程超标准洪水应急救援工作。1.3 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2014年修正）；（2）中华人民共和国水法（2016年修正）；（3）中华人民共和国防洪法（2016年修正）；（4）中华人民共和国防汛条例（2005年修订）（5）防洪标准GB50201-2014；（6）水利水电工程等级划分及洪水标准SL252-2017；（7）水利水电工程施工通用安全技术规程SL398-2007；（8）水利水电工程施工安全管理导则SL721-2015；（9）XXX工程招标投标文件；（10）项目法人编制的XXX工程度汛方案。1.4 工作原则（1）“以人为本，安全第一”。应急处置以保障人民群众的利益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度的减少或减轻超标准洪水可能造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。（2）“分级管理，分级负责”。在项目法人的统一领导下，项目部分级、分部门负责应急教授工作。（3）“信息准确、运转高效”。项目部要及时报告信息。在公司的领导下，项目部各部门要与公司各部门密切协作，快速处置信息。相关部门应当在接到事故信息后第一时间内启动应急预案。（4）“预防为主，平战结合”。坚持应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报、风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急装备和应急预案演练等工作。2 工程概况2.1 流域概况XXX工程所在地地处北亚热带季风气候，四季分明，温暖湿润，雨量充沛。年平均气温15.3 0C21.4 0C，常年平均降雨量在11231514mm之间，常年平均雨日187天。一般410月份降雨量占全年的80%，冬季受高空西风环流控制，为全年雨量最少的季节；夏季因太平洋副热带高压增强，温暖湿润的水汽向大陆转移，为全年雨量最多的季节。工程所在河段的水位，主要受洪峰影响，以上游径流为主。一般汛期水位影响较大，枯水期影响较小。水闸闸址以上集雨面积156.6km2,河段历史最高水位118.59m，最低水位111.24m。断面平均最大流速1.33m/s，最小流速0.51m/s。河段50年一遇的洪水位为116.20m。2.2 工程基本情况XXX水闸枢纽工程由拦河闸坝、消能设施、两岸连接建筑物、左右两岸河道护坡及发电厂房等建筑物组成。水闸设计洪水标准为50年一遇、校核洪水标准为200年一遇。水闸功能以灌溉为主，结合发电等综合利用。水闸闸址以上集雨面积156.6km2，最大过闸流量1314m3/s，属大（2）型水闸，设计灌溉面积1.45万亩。2.3 工程建设现状截至20XX年2月25日，工程累计完成投资约XX万元，占工程施工合同总价的36%。2.3.1 已完工程形象进度目前已完成施工围堰填筑、两岸导流明渠的施工，闸室、消力池及左右两岸河道护坡已完成基础开挖，其他工程正在实施。2.3.2 汛前目标形象进度根据总体施工计划安排，汛前（4月20日）前完成水下部位的工程施工，包括闸室底板、消力池及上下游河道护坡基础等，具备临时过水条件。若遇到极端连续阴雨天气、不可抗力或其他不确定因素导致施工进度不能满足施工计划要求，原定汛前目标不能按期完成时，则为保证工程度汛安全，龙其是闸门区安全通水行洪，必须确保闸室底板和消力池的施工于5月20前完成。3 事故风险分析 3.1 工程度汛标准本工程度汛项目主要包括挡水围堰、左右岸导流明渠、闸室底板、消力池、左右岸河道护坡基础。主要防汛范围为：闸室底板、消力池、左右岸护坡基础、左右岸农田；重点防汛部位依次为：闸室底板、消力池、左右岸农田。正常情况下，本工程的度汛标准为：（1）挡水围堰、左右岸导流明渠的度汛标准为：汛期内能抵御30年一遇的洪水标准，相应的河段洪水位为115.60m。（2）闸室底板、消力池、左右岸河道护坡基础的度汛标准为：汛期前完成基础砼的浇筑，具备临时过水条件。（3）河道两岸施工道路、施工工厂设施和临时设施的度汛标准为：汛期内能抵御20年一遇的洪水标准，其相应的河段洪水位为114.30m。3.2 超标准洪水事故风险分析汛期内如果工程所在河段达到115.60m以上水位时，为超标准洪水，已超出正常情况下施工围堰、施工场地所能抵挡的洪水标准，此时可能产生如下事故风险：（1）施工围堰渗漏、管涌漏洞、漫溢、坍塌、甚至溃坝的风险。（2）两岸山体滑坡的风险。（3）施工道路、施工场地及其他建筑物（如砂石料系统、混凝土拌和站、加工场、营地等）被淹没的风险。从而造成严重的工程损失，甚至人员伤亡事故。4 应急指挥机构及职责4.1 机构组成成立XX水闸工程超标准洪水应急救援领导小组，以做好超标准洪水协调的抢险工作，确保本工程安全度汛目标，领导小组机构组成如下：组长：项目经理副组长：项目副经理、项目总工成 员：安全科、财务科、工程科等部门负责人4.2 工作职责组长：负责组织制定及修订本工程各年度度汛方案及超标准洪水应急预案，组织开展防汛应急演练，检查督促各项准备工作；汛情发生时，全面负责应急救援的抢险命令、信号发布，组织实施救援抢救。副组长：负责抢险现场指挥，组织开展救援抢险工作。成员：协助副组长对工程抢救、抢险现场指挥。工程科：组织一定数量的防洪抢险车辆，运送抢险人员、物资和撤离群众；保证道路畅通无阻；维护好施工交通秩序，保护重要部门和基础设施安全。组织受灾恢复生产。财务科：安排和储备好抗洪抢险物资，保证油料供应，以备及时调用。安全科：做好气象信息的搜集，随时与项目法人取得联系，加强与上级防汛管理部门的沟通。负责工程水情、险情的监测和巡查及统计上报灾情。搞好救济工作，搞好医疗救护和治疗工作，防止疫情发生。机电队：保证正常供电，及时搞好抢险用电线路的架设，准备好抢险用电设备。各工种队：是抗洪抢险基本力量，所有抢险人员要自备工具。根据领导小组下达的命令，实施防汛救援抢险各项具体任务。5 应急保障措施5.1 队伍保障根据本工程的抢险需要，成立四个不同工种的抢险突击队。防汛抢险突击队一队：负责人水石队队长，队员以水石队为主体50人；防汛抢险突击队二队：负责人木工队队长，队员以木工队为主体30人；防汛抢险突击队三队：负责人钢筋队队长，队员以钢筋队为主体20人；防汛抢险突击队四队：负责人机电队队长，队员以机电队为主体10人，主要负责抢险时的机修、电修、动力供应，及焊、割作业，确保汛情发生后工程抢险、重大设备抢修、人员营救、物资疏散等工作迅速而有序地进行；5.2 物资保障项目部明确了应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量，存放位置、运输及使用条件、管理责任人及联系方式等内容。应急物资装备一览表详见附件10.1。5.3 通信保障项目部明确防汛应急工作相关人员的通信、联系方式和方法，确保应急期间信息畅通。防汛抢险领导小组及抢险救援队人员通讯名单详见附件10.2。5.4 资金保障项目部按公司安全专项资金管理制度提取安全生产保障资金，保障应急状态时资金及时到位。5.5 培训演练按照公司安全生产教育培训制度，项目部组织制定防汛抢险方案及超标准洪水应急预案培训计划，按计划组织救援队伍和相关人员，进行业务培训。使有关人员了解相关方案内容，熟悉防汛职责。按照公司制度的规定，项目部每半年组织一次培训。应急预案和演练计划确定后，经过有效的培训，项目部在项目开工演练一次，根据工程施工进展情况不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数，每次演练结束，及时作出总结，进行评估，对存在的问题，及时对度汛方案进行修订完善。6 预测、预警6.1 施工期洪水预报施工期防洪度汛，及时掌握水情是战胜洪水的关键。本工程根据项目法人防汛方案的要求分期实行短、中、长期水文预报方案：即枯水期进行中期、短期水文预报，汛期则进行短、中、长期水文预报。为了及时接收到水文预报信息，项目部安排专人（安全员XXX）负责与项目法人、气象、水文等有关部门联系，对水文预报信息进行收集统计，一旦有台风、洪水等信息及时进行预警，立即向度汛领导小组报告。6.2 水文复核和分析在工程施工阶段，由于河段地形和地质条件变化、工程变更等原因，会引起河床地形、导流泄水建筑物的泄流能力等变化，因此，工程度汛前由技术科和安全科进行以下水文复核和分析工作：（1）在围堰坝址上、下游设水位和水文测站，修正坝址水位流量关系曲线。（2）实测两岸导流明渠排水系统泄水能力，修正导流泄水建筑物泄流能力曲线。（3）河岸滑坡，特别是大型滑坡造成的涌浪对堰前水位的影响较大，需特别充分对待。6.3 水情、险情监测与巡查项目部安全科负责工程水情、险情的监测与巡查。汛前对工程至少进行一次全面的防洪度汛检查。汛期期间每天均需对工程水情、险情进行巡查；阴雨天气期间，每天至少巡查3次。当出现异常汛期（围堰上游水位114.3m以上）时，工程水情、险情的监测与巡查至少每两小时进行一次。出现危险汛期（围堰上游水位115.6m以上）时，组织人员全部撤离，确保人员生命安全，同时对工程水情、险情进行不间断的巡查与监测。重点监测、巡查的工程部
