村务公开进农家试点工作方案.doc

村务公开进农家试点工作方案X镇党发XXXXX号 中共XX镇委员会关于印发XX镇的通          知 各相关村党支部,镇属各相关站所：现将XX镇印发，请按照方案要求，加强组织领导，强化工作措施，认真组织实施。  二00九年X月XX日   主题词：村务公开进农家    试点方案    通知          XX镇 为了适应农村工作新形势的需要，不断扩大农村基层民主，扎实推进村务规范化管理，促进农村经济发展和农民收人的增加，根据区组发20XXXX号关于XX区的要求，根据本镇实际，特制定本试点方案：一、目的意义党的十七大报告指出：完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。开展村务公开进农家试点工作，是完善村民自治，发展基层民主的重要措施；是顺利推进农村改革发展，加快新农村建设的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。开展村务公开进农家试点工作，细化公开内容，规范公开方式，严格公开时限，扩大公开范围，有利于进一步加强村务民主管理，拓宽群众参政渠道，增强村民自治功能，切实保证村民履行好知情权、监督权和决策权，提高基层民主政治建设整体水平，推动新农村建设健康发展。二、指导思想以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见和农业部、财政部、审计署联合下发的关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见精神，把发展基层民主，保障人民享有更多的民主权利，作为人民当家作主最有效、最广泛的途径。把强化村级组织民主监督、规范村务公开作为新农村建设中民主管理的核心来抓，真正实现群众明白、干部清白，创造良好的干事创业环境。三、试点村及时间试点村确定在XXX村，试点工作从20XX年X月开始，至20XX年X月底结束，为期一年。四、试点内容村务公开进农家试点工作的主要内容是实行“三公开、五规范、三监督、一考核”。    （一）三公开：党务公开、村务公开、财务公开。    （二）五规范：1、规范公开内容。    （1）党务公开：根据党建推进计划，实行分季度公开。第一季度：公开支部委员分工、党建工作计划、党员设岗定责、党组织和党员承诺、“先锋工程”计划等内容；第二季度：公开发展新党员情况、表彰奖励先进、“先锋工程”典型培植等内容；第三季度：公开党员设岗定责、党组织和党员承诺制完成进度、“先锋工程”实施进展等内容；第四季度：公开党员民主评议结果、党费收缴情况、违纪党员处理等内容。    （2）村务公开：坚持灵活性、及时性、固定性相结合的原则，采取“事前、事中、事后”三公开、群众点题公开等方式，按季度公开经济社会发展计划、支农惠农政策、新农村建设规划、村干部岗位分工、重点项目干部挂项、重大事项决策、重点项目建设、宅基地审批、计生指标分配等村务内容。    （3）财务公开：根据本季度财务发生情况，坚持应公开、尽公开的原则，主要公开新农村建设的资金投入、财政转移支付资金收支、“一事一议”筹资筹劳、制种服务费收支、土地征用补偿费收支、集体土地果园承包转让费收支、固定资产租赁出售收入、救灾救济扶贫助残款项接受和使用、村社干部报酬发放、办公经费开支、村社债权债务等内容。2、规范公开形式。在坚持“一村一栏（公开栏）、一社一榜（公开榜）”的基础上，制做“村务公开明白卡”发放到户，保证群众的知情权和监督权。3、规范公开时间。按照XX区村级干部管理暂行办法的规定，村务公开的时间分别为X月XX日、X月XX日、XX月XX日、XX月XX日。群众关注的热点事项和重大事项要做到随时公开。4、规范公开程序。    （1）公开准备。根据本季度村务运行情况，由村两委对村务公开内容先进行整理。党务由村党支部书记把关审核；村务由村委会主任把关审核；财务由村民主理财小组审查，村主任、理财小组长、代理会计签字后，报镇经管站审核。    （2）抓好公开。在固定的村务公开日，坚持“栏、榜、卡”内容一致的原则，由镇上统一安排部署，村委会在村务公开栏进行公开，社里在村务公开榜进行公开。村社干部包社包户，于公开日当天把“村务公开明白卡”发放到每户农户，让群众及时知晓上季度村务运行情况。 （3）意见处理。建立村务公开意见建议处理登记薄，广泛听取群众意见建议，对群众的质询意见，认真记录，做好调查。对存在的问题及时整改，对无异议的问题认真解答。5、规范公开档案。村党支部、村委会要专门建立村务公开档案，制做村务公开登记薄，登记每次公开的时间、项目和内容，并将每次公开的资料收集、整理、归档。   （三）三监督：一是公布公开监督电话。镇、村要公布村务公开监督电话，指定专人进行受理，广泛接受党员群众监督。二是设立公开意见征求箱。在村委会设立固定的意见箱，每周由专人负责开启，做好意见收集工作。三是推选村务公开监督员。村上推选5人组成村务公开监督小组，负责审查监督村务公开各项内容是否全面真实、公开时间是否及时、公开程序是否规范、公开面是否家喻户晓，并向村民代表会议报告监督情况。   （四）一考核：镇上将村务公开进农家工作纳入试点村工作目标管理责任书进行考核，考核结果作为年终奖优罚劣的重要依据。镇党政办、经管审计站负责做好村务公开指导工作，对公开内容不真实、明白卡发放不到位、群众意见答复不及时的，除年终不得评先选优外，要追究相关人员的责任。五、方法步骤村务公开进万家活动试点工作从X月XX日开始，分为六个阶段进行。第一阶段：宣传动员（20XX年X月XX日X月XX日）。召开相关会议，做好试点工作的宣传动员和安排部署，成立组织机构，制定实施方案。第二阶段：资料准备（20XX年X月XX日XX月XX日）。党务公开由支部书记负责审核把关，村务公开资料由村主任审核把关，财务公开公开资料由民主理财小组审查后由镇经管站审核把关，所有公开资料报区委组织部审核后印制好入户卡待公开。第三阶段：全面公开（20XX年XX月XX日）。村委会在村务公开栏进行公开，社里在村务公开榜进行公开，公开日当天把“村务公开明白卡”发放到所有农户家中。第四阶段：反馈问题处理和公开档案整理（20XX年XX月XX日XX月XX日）。处理和解释好群众提出的问题，整理归档公开资料。第五阶段：规范运行（20XX年XX月XX日20XX年XX月XX日）。按照程序，做好20XX年第X季度、20XX年XX、XX季度的公开工作，通过运行，完善各项制度。第六阶段：总结验收（20XX年XX月XX日XX月XX日）。组织人员对试点工作进行检查验收，总结经验，完善方案，上报总结报告，准备在全镇逐步推开此项工作。六、保障措施    （一）强化组织领导。为了加强对试点工作的领导，确保试点工作取得实效，镇上成立了由镇党委副书记、纪委书记任组长，党办、民政办、财政所、经管审计站、土管所负责人为成员的试点工作领导小组，负责试点工作的组织实施。XXX村由支部书记和村主任负责此项工作，确保试点工作的顺利进行。  （二）健全完善制度。试点村应在村务管理规范化工作基础上，进一步健全和完善民主理事制度、村务公开制度、信访接待制度、档案管理制度、责任考核制度等相关制度，以制度促进村务公开规范化、经常化。（三）总结工作经验。要坚持边开展试点工作，边总结经验，认真分析工作中的不足和差距，在实践中及时予以补充和完善。试点工作结束后，试点村要认真写出书面汇报，于20XX年X月XX日前，报送镇试点工作领导小组。附：1、XX镇XXX村第X季度村务公开进农家明白卡        2、XX镇XXX村村务公开栏模板    XX镇XXX村第×季度村务公开进农家明白卡项目主要内容党务公开1、2、3、4、5、政务公开1、2、3、4、5、财务公开上季度结余：           元本季度支出：         元本季度收入：           元本季度余额：         元本季度主要收入：1、2、3、4、5、6、 合计：   元本季度主要支出：1、2、3、4、5、6、 合计：    元欢迎广大农户参与监督，如对公开内容有异议，请及时拨打监督电话反映或在意见建议征求箱中提交您的意见建议。联系人：             联系电话：第 10 页 共 10 页