市国税局2018年工作计划.doc

市国税局2018年工作计划结合今年工作思路，以及“干好税务、带好队伍”两大任务，2018年，我们要着力做好以下八项重点工作。（一）以稳中求进为基调，全力做好组织收入工作。今年，市委确定全市公共预算收入必保增长5%，力争增长6%的工作目标，目前省局的组织收入任务还未下达，但根据全省国税工作会议和全市经济工作会议分析判断，今年税收形势依然严峻。一方面，全面落实营改增政策，必然大幅提高国税部门承担的地方公共财政预算收入比重，税收增长压力进一步加大；另一方面，XX经济发展动力不足，产业基础薄弱、结构单一，体制机制不完善等问题依然存在，经济下行压力依然较大。对此，我们必须有充分的思想准备，从现在开始就狠抓组织收入工作不放松，力争在一季度取得开门红，并把一抓到底的精神贯穿全年始终。要转变工作理念，在坚持组织收入原则的基础上，继续制定强有力的组织收入措施，坚持“抓大控中稳小”的工作思路，既把抓收入的主战场放到规模大、占比重的重点税源上，同时兼顾中小税源，“大账小账”一起算。要加强组织收入领导，继续强化“领导包片、部门包点”的收入督导工作机制，明确督导目标和工作重点，注重方向引导；进一步加强组织收入联席会议的横向互动和省、市、县（区）局的纵向互动，增进部门间的横向协作。要创新分析预测方法，充分利用经济税收大数据，开展宏观经济税收关系分析、重点行业发展趋势分析和重点企业的生产经营情况分析。要坚持与企业定期联系制度，加大税源分析预测结果的应用，为征管和稽查及时提供重要依据和线索。（二）以统筹集成为引领，全力推动各项税收改革。改革强税是税收现代化的必由之路，也是今年税收工作的重中之重。要统筹推进国地税征管体制改革、营改增总结等改革事项，注重综合施策。着力深化税收征管体制改革，扩大改革成果，对去年推出的改革举措进行再梳理，科学评估改革成效，将行之有效的改革措施固化成制度，形成改革长效机制。要在现有国地税合作成果基础上，不断创新合作形式，拓宽合作领域，打造合作精品。市局新成立的创新管理团队要把推进征管体制改革作为突破口，围绕重点改革任务统筹谋划设计，着重对税务稽查和税收风险管理专业化、纳税服务工作精准化进行改革探索，提升税收工作质效。做好营改增试点后续工作，要对去年5月份以来的试点情况进行总结评估，打赢“总结好”第五场战役。继续密切跟踪试点情况，持续监测行业及企业税负，分析试点行业自身特点，探索新型管理方式，强化风险防控。做好政策效应分析，对全面推开营改增一整年的情况进行系统分析，针对存在问题，再开展一轮“政策大辅导”“效应大宣传”活动，进一步帮助纳税人了解政策、用好政策。（三）以依法治税为主线，全力营造公平税收环境。要大力推进法治建设，扩大法治税务示范基地创建范围，强化法治税务示范基地先进典型的示范引领作用，加强对法治税务示范基地建设情况的考核，着力提升基层单位依法行政工作水平。要深化税务行政审批制度改革，进一步清理规范行政审批项目，深入推行权力清单和责任清单制度，健全完善重大税务案件审理机制，对税收规范性文件加大合法性审核及备案审查力度。加强事中事后监管，组织评估已取消和下放的行政审批事项的后续管理风险，完善管理措施。加大执法督察工作力度，开展专项税收执法督察、重点税收执法督察，深入开展疑点数据核查工作，严格落实执法责任制。要进一步整顿和规范税收秩序，全面发挥税务稽查的职能作用，继续在全市范围内对零申报、负申报、低税负和“长亏不倒”企业、注销企业等虚开发票易发、多发的行业开展税收专项整治，进一步强化对重点税源企业的审计型检查工作，开发税收风险控制预警系统，实现各个系统和征管、稽查信息的比对共享，提高稽查打击的准确性和威慑力。推进税务稽查规范 落实，不断提高稽查工作科学化、规范化水平。（四）以创新举措为重点，全力推进精细征管。要优化税源管理资源配置，适时完善税源管理体制，探索变革税收管理员模式，合理分配各层级管理职能。继续深化大企业税收服务与管理改革，以提高大企业税法遵从度和满意度、降低税收流失率和征纳成本为目标，不断提升大企业税收管理层级。要强化发票和金税工程管理，着力做好新扩围营改增纳税人增值税发票系统升级版推行工作，逐步推广使用增值税电子发票。加强金三系统的后续管理和应用，做好上线后各项业务的修正完善和系统运维工作，确保实现系统切换的平稳过渡。加大网上办税厅和财税库银系统推广力度，进一步扩大应用范围。要加大税收风险管理力度，稳步推行纳税人办理涉税事项实名制，减少税收执法风险。依托金三系统强化风险管理，按照分类分级管理工作思路，充实风险管理工作团队，组织开展重点行业、重点企业的税收风险管理工作，建立金融、建安等行业的风险管理模型，提升管理效能。要不断强化各税种管理，加大数据分析应用力度，统筹开展异常增值税抵扣凭证核查和交通运输业专项核查工作；以汇算清缴管理为主线，总结“一条主线、五道防线”的管理实践经验，制定所得税全程管理操作指南，全方位地规范所得税管理；加强对消费税、车辆购置税征收管理监控工作，确保各项政策执行到位；强化非居民及“走出去”企业税收服务与管理；加强出口退税预警分析和风险排查，严密监控异常出口企业和异常出口业务，严格防范骗税风险。（五）以便民办税为抓手，全力增强纳税人获得感。要深入开展便民办税春风行动，继续推进“首问首办”责任制、同城通办和省内通办、线上线下宣传辅导等服务举措。深入清理和简并涉税资料报送，持续推行“二维码”一次性告知、24小时自助办税等便民服务举措，应用“纳税人涉税资料影像”系统，解决资料重复报送问题。要全面落实纳税服务规范，今年总局将推出纳税服务规范 版，各单位要高度重视，加强培训学习，明确岗位职责，搞好流程对接，确保新版纳税服务规范全面运行、有序运转。要切实利用好新建联合办税服务厅，从市局层面统一制定办税服务厅相关制度，探索全市办税服务厅综合管理的统一模式，实现办税服务线上线下互补整合，提升办税服务厅管理水平。（六）以带好队伍为目标，全力提高干部素质。要坚定不移地推进绩效管理，围绕主责主业，注重问题导向，对绩效指标进行优化完善，进一步压缩常规性、一般性指标数量，减少分档考评，保证考评可控性。全市必须在3月1日前将 版绩效管理制度办法及指标体系下发并实施。将巡视巡察、督查督办、审计监督、舆情监测与绩效考评有机衔接，认真执行绩效分析评估和讲评制度，注重过程管理和日常考评，促进抓绩效管理和抓工作落实同步，工作进度与时间进度同步。要持续推动数字人事系统发挥效用，抓好数字人事与全面从严治党、干部队伍建设和绩效管理的深度融合，教育引导干部注重平时积累，在日常工作中敬业奉献、恪尽职守。强化数字人事成果运用，在评先选优、选拔任用等工作中充分运用系统数据客观评价干部，引导干部在提升自身素质和真抓实干上下功夫、见实效，切实发挥数字人事的正向激励作用。要不断强化干部队伍建设，从严加强机构编制管理，有序解决混编混岗问题，完善选人用人机制，落实干部能上能下规定，加强岗位交流，今年我们将适时在全系统开展一次公开遴选。坚持人才强税，有针对性地组织各类培训，有计划地对XX年以来新入职人员开展一次集中轮训。继续开展“岗位大练兵，业务大比武”活动，认真准备团队式比武决赛，充分发挥兼职教师作用，强化系统培训，加快高素质人才培养选拔，全面提升国税干部队伍整体素质。（七）以从严治党为根本，全力开创税务党建新格局。要完善全面从严治党工作机制，着力实现“六个打通”，建立“条主动、块为主”“下抓两级、抓深一层”等工作机制，形成上下联动、横向互动的责任传导链条。充分发挥党建工作领导小组及办公室作用，党建办负责协助党组落实全面从严治党的主体责任，统筹协调推动本单位本系统党风廉政建设和反腐败工作，日常工作由党建办负责，执纪问题由纪检监察部门负责。要落实全面从严治党主体责任，继续实行党建、党风廉政建设、税收执法责任状“三状合一”。坚持主体责任会商制度，进一步细化党组主体责任、党组书记和班子成员“一岗双责”清单，强化痕迹管理。采取定期听取汇报、谈话提醒、督促检查、“四述”点评、检查考核等措施，推动主体责任层层落实。要加强税务文化建设，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，持续深化“两学一做”学习教育。积极开展精神文明创建活动，做好先进典型选树宣传工作，充分发挥工青妇组织的作用，有序开展群众性文化体育活动，不断激发干部职工干事创业向心力，凝聚XX国税正能量。（八）以强化保障为目标，全力提升机关运行效能。要进一步加强综合治理，在党的十九大召开之年，各级领导干部要把维护稳定作为压倒一切的重大政治任务，加强组织领导，强化责任措施，把各项工作做深做细做实。要增强舆情防控意识和能力，积极并善于引导干部通过正规渠道表达诉求，杜绝传播散布不当、不实言论，发现问题及时处置、及时报告。要进一步加强宣传工作，以正面宣传为主导，以课题式宣传为引领，集中系统优势资源进行专题化、系列化、集群式的宣传报道。要严肃宣传纪律，把握正确的舆论导向。进一步加强督查督办，加大机关督办力度，强化系统督查，严抓问题整改。进一步强化督考结合，推进重点工作落实。进一步严肃财经纪律，认真贯彻落实财务管理规范，提高财务管理、资产管理、基建管理质量，严格实施领导干部经济责任审计，加强“三公”经费、会议费、差旅费审计，关注专项资金使用，做好政府采购审计。加强机关管理，强化后勤保障，做好公车改革方案报批和审核工作，确保公车改革顺利实施，着力提升服务大局的能力和水平。第 8 页 共 8 页