某某市五年人口与计划生育工作情况汇报

某某市五年人口与计划生育工作情况汇报  某某市“*五”期间人口与计划生育工作情况汇报 中共*市委*市人民政府 我市下辖7个县（市、区）、107个乡（镇、街道）、1710个村（居）民委员会，总人口 万。“九五”期间，市委、市政府始终坚持把人口与计划生育工作摆在可持续发展战略的首要位置，纳入经济社会发展总体规划，以中央人口与计划生育工作座谈会精神为指导，以全面完成人口与计划生育管理目标和争创计划生育先进、示范县（市）为主线，以实现“两个转变”为目标，以建立宣传教育、优质服务、依法管理、信息管理四位一体的工作机制为重点，加强领导，落实责任，分类指导，整体推进，较好地完成了人口与计划生育工作目标任务。1人口出生率：据复查统计，“九五”期间全市人口出生率最高的是1996年，为 ，最低的是XX年，为 。2. 计划生育率：据复查统计，1996年为 %，XX年为 %。3. 期内综合避孕率：据复查统计，1996年为 %，XX年为 %。4. 合格村（居）率：据地址编码统计，1996年为 %，XX年为 %。5. 市（县）财政人均投入：据财务报表统计，“九五”前四年只有仪征市和郊区达标，XX年市及各县（市、区）均达到了指标要求。现将我市的主要做法汇报如下。一、提高认识，不断加大对计划生育工作的领导力度做好计划生育工作，最关键的是认识问题。只有认识到了位，思想上重视，工作上才有位置，措施办法才能应运而生。五年来，我们一直坚持以中央和省委、省政府一系列指示精神统一各级党政干部的思想认识，全面落实计划生育领导责任制。1. 坚持一把手负总责，分管领导负实责。对人口与计划生育工作，市委、市政府及市人大、市政协十分重视。中央决定下发后，市级领导干部学习中心组和市人口与计划生育领导小组都组织了专题学习。市党代会、人代会和市委、市政府重要工作会议，都把计划生育工作作为一项重要内容进行部署。每年全市计划生育工作会议，四套班子负责同志都出席，市委、市政府主要负责同志都到会讲话。市委、市政府反复强调，各级党政一把手要坚持对计划生育工作亲自抓、负总责，计划生育工作要与两个文明建设同部署、同检查、同考核。五年来，市委、市政府及“两办”共下发关于人口与计划生育工作的文件41个，召开相关的市委常委会议、市委办公会议、市政府常务会议、市政府专题会议共6次。1998年10月，市委、市政府下发了关于加强计划生育工作的决定，对加大计划生育事业的经费投入、建立人口与计划生育工作专项资金、改善计划生育干部的政治生活待遇、加强计划生育属地管理等四个方面提出了明确要求。市委、市政府分管负责同志还多次深入基层调查研究，帮助解决了计划生育工作中的许多关键性问题。市人大、市政协每年对计划生育工作都要组织12次视察活动，“九五”期间先后由分管主任带队，对流动人口计划生育管理、相关部门齐抓共管、乡镇计划生育服务站建设和计划生育优质服务工作进行了专题视察。为促进各级领导重视和加强人口与计划生育工作，几年来，市委、市政府抓计划生育工作逐步形成了四项制度：一是定期通报制度。每年年初市委、市政府对各县（市、区）人口与计划生育任务完成情况都形成书面材料，由市委、市政府分管负责同志带队，计生委、计生协负责同志参加，到各县（市、区）向党政主要负责同志通报，肯定成绩，指出问题，提出工作要求。二是定期例会制度。坚持每年上半年召开一次全市人口与计划生育工作会议、一次人口与计划生育领导小组成员会议，对全年工作作出部署安排；每年下半年召开一次专题会，部署重要工作或专项治理工作。“九五”期间的五次专题会中三次是部署、检查争创工作，两次是部署流动人口计划生育综合治理工作。去年，在市人大、市政协“”期间，市委、市政府召开了由党政主要负责同志参加的、以汇报争创工作为主要内容的人口与计划生育工作座谈会，市委书记吴冬华、市长苏泽群同志都到会并作了重要讲话，还明确今后每年“”期间都召开人口与计划生育工作座谈会。三是定期培训制度。市每两年对乡（镇）分管负责同志、计生专干进行一次专门业务培训。县（市、区）每年对乡（镇）分管负责同志、计生专干和村妇联主任，每两年对村支书、村长进行一次计划生育业务培训。四是定期检查制度。每两年组织一次对计划生育红旗乡（镇）的检查，每年年底对有关部门计划生育职责履行情况进行一次检查，每半年按省统一部署进行一次人口与计划生育数据质量的检查。2. 落实三方责任，实行目标管理。一是落实政府责任。“九五”期初，市政府与各县（市、区）政府签订了“九五”人口与计划生育目标管理责任书，对年度人口出生率、计划生育率、期内综合避孕率、合格村（居）率和人均财政投入等五项指标分别提出了要求。省政府关于开展计划生育争创活动的文件下发后，市委、市政府在全市计划生育工作会议上明确了五个县（市）的争创目标，即高邮市确保实现计划生育示范市，邗江县力争实现示范县、确保实现先进县，江都、宝应、仪征确保实现计划生育先进县（市），广陵区和郊区计划生育工作主要指标在全省城郊区中保持先进水平。市政府每年都把计划生育主要指标列入政府年度要着重抓好的大事之中，XX年市政府200件大事中，计划生育工作就有3项。二是落实职能部门责任。市政府对社会事业发展实行了目标管理，每年年初都对当年计划生育重大活动作出安排，由市政府办公室社会事业科负责督办，每月责任部门都要向市政府汇报工作任务完成情况。市计生委每年都向七个县（市、区）计生委下发计划生育十项工作管理目标及评分标准，实行年度目标考核，年终进行综合考评，并发文表彰。市计生委内部还实行了“主任分片，科室主要负责人分县（市、区）、工作人员联系重点乡镇”的责任制，加强对县（市、区）和有关乡（镇）计划生育工作的检查和指导。三是落实相关部门责任。市委、市政府始终注意发挥相关部门齐抓共管、综合治理的作用，“九五”期间先后3次对人口与计划生育领导小组成员进行了及时调整。市委办、市府办于1997年9月下发了*市各部门、单位人口与计划生育工作目标管理责任及考评办法，XX年4月又根据中央决定要求作了修改。“九五”期间，每年年初，都召开人口与计划生育领导小组成员会议，与市有关部门签订人口与计划生育目标管理责任书，年底由市政府分管市长或分管秘书长牵头，对签约部门及下属单位计划生育管理目标完成情况进行检查。几年来，市相关部门都能履行职责，较好地完成了计划生育工作任务。市纪委（监察局）能结合党风党纪教育对党员干部加强计划生育国策教育，及时处理违反计划生育的党员干部；在1998年上半年开展的党员干部违反计划生育问题处理和清理、1998年下半年开展的计划外生育费专项治理工作中，大力支持计生部门开展工作，使两项清理工作任务得到了较好的完成。市纪委和市计生委还联合下发了*市党员、干部计划生育管理制度，从制度上引导党员干部严格执行计划生育政策，规范生育行为。市委宣传部“九五”期初专门下发了全市“九五”计划生育宣传要点，每年都牵头组织开展“九·二五”集中性计划生育宣传活动。市委组织部、宣传部、党校在人口与计划生育知识普及中，与计生部门联合发文、联合检查县、乡党政领导干部人口与计划生育知识掌握情况。XX年，由市委组织部、宣传部、党校、市计生委逐县（市、区）对县级党政负责同志及有关部门分管负责同志进行了人口与计划生育知识闭卷考试，有力地促进了县、乡党政领导干部学习、掌握人口与计划生育知识。市委党校把人口理论列为干部培训的内容，并与市计生委定期召开教学观摩会、研讨会，指导县（市、区）抓好人口理论教学活动，受到省好评。最近，国家计生委宣教司和省计生委领导来扬听了党校汇报后，对党校人口理论教学工作也给予了肯定。市电台、电视台、报社在计划生育宣传方面做了大量工作。市政法委在社会治安综合治理工作中、市民政局在婚姻登记复检和扶贫开发工作中、市司法局在“三五”普法中，都把计划生育列入其中。公安、工商、劳动、交通等部门在办理有关证照时把查验流动人口婚育证明列为必经手续。市卫生部门把做好生育、节育管理与生殖保健服务工作列为基层工作考核内容，与计生委联合下发了关于凭计生证明施行计划生育手术的通知，加强了B超管理。通过各部门的共同努力，全市已基本形成了齐抓共管、综合治理人口与计划生育工作的局面。3. 敢于动真碰硬，坚持“一票否决”。市委、市政府始终坚持计划生育“一票否决”制，明确规定，凡重大评先活动、综合评先工作都必须由计生部门参与审核把关；组织人事部门在考核单位和干部政绩时，能严格执行计划生育“一票否决制”；市文明办评选文明单位、文明个人，机关工委评选先进党支部、优秀党员时都坚持征求计生部门意见，并由市计生委签字盖章。XX年市国家安全局上报维护国家安全先进集体、先进个人名单时，市政府常务副市长戎文凤同志批示，要求经市计生委审核把关后上报。二、围绕主线，不断加大计划生育争先创优力度五年来，我市紧紧抓住争创计划生育先进、示范县（市）这一主线，组织开展了一系列活动。一是不断强化各级领导的争创意识。“九五”期间，我们在每年的全市人口与计划生育工作会议上，都对争创工作讲意义，作部署，提要求。在1996年和1998年市举办的乡（镇）计划生育分管负责同志培训班上，市委、市政府分管负责同志反复强调争创的目的、意义和任务，要求各乡（镇）对开展争创工作要做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位。1997年和1999年市委、市政府两次召开由市、县、乡、村四级党政主要负责同志、分管负责同志、计生干部和市、县（市、区）有关部门负责同志参加的计划生育争创工作电话会，对争创工作进行专题动员部署。在1999年12月召开的争创工作再动员会上，市委分管负责同志要求各级党委政府对争创工作切实摆上重要的办事日程，要坚定不移地抓、扎扎实实地抓、齐心协力地抓、加快节奏地抓。XX年市政府把实现五县（市）争创目标列为政府年内要着重抓好的200件大事之一。市委办、市府办先后下发了关于认真组织开展计划生育争创活动的意见和关于认真做好迎接省人口与计划生育检查和考核工作的通知，要求各级党委、政府进一步加强领导，扎扎实实地抓好争创工作。XX年元月，市委、市政府在人大、政协“”期间召开了争创工作汇报会，7月，市委、市政府三位分管负责同志分赴七个县（市、区）调查争创工作进展情况，就地帮助解决难题；10月，又召开了争创工作形势分析会。二是组织开展了争创计划生育红旗乡、合格村活动。为奠定实现全市计划生育争先创优目标的基础，我市继续组织开展了争创计划生育红旗乡、合格村活动。市政府早在1994年就专门下发了*市计划生育红旗、先进乡（镇）标准及其考核办法，明确了计划生育红旗、先进乡（镇）的标准，同时要求各县（市、区）按照“三有四无五好”的标准组织开展争创计划生育合格村活动，做到以村保乡（镇），以乡（镇）保县（市），确保争创目标的实现。1998年5月市政府办公室根据计划生育工作“两个转变”的要求，对计划生育红旗乡（镇）标准进行了修改，提出了“组织网络健全、宣传教育规范、服务工作优良、依法治育上轨、基础工作扎实、主要指标先进”六条标准。五年间，经乡（镇）自报、县（市、区）检查，市组织验收，市政府先后于1996年、1998年和XX年命名表彰了一批计划生育红旗乡（镇）。去年，全市有52个乡（镇）获得市政府命名，占全市乡（镇）数的33%。全市合格村数也由1996年的67%，提高到现在的91%。三是加强对争创工作的检查和指导。五年来，市委、市政府多次组织力量，到县（市、区）和部分乡（镇）、村，对争创工作进行检查，对照争创标准，分析形势，研究措施，推动工作。市还多次组织人口与计划生育知识普及、服务站规范建设、依法管理、信息管理等专项检查，XX年初，市随机抽取10个村，按先进、示范县标准进行了检查，针对抽查发现的问题及时向县（市、区）反馈，并提出了改进意见，指导各地有计划、有步骤地开展争创工作。三、搞好协调，不断加大对流动人口计划生育的综合治理力度我市地处苏中，滨临长江，自古以来