在市纪检委工作调研座谈会的发言-领导讲话 - 会议发言

在市纪检委工作调研座谈会的发言-领导讲话 - 会议发言我系统各区县局都只有纪检组，没有监察室，组长也都分管国土资源业务，大家工作确实很辛苦。今年的市党代会提出了加快发展，构建和谐的宏伟目标。作为市纪委派驻的纪检监察机构，我们感到必须牢固树立和认真落实科学发展观，努力为经济社会发展向科学发展的转变服务。下面，我就全市国土资源系统纪检监察个工作当前的形势和明年的工作重点，谈几点肤浅的认识，供领导参考。一、适应新形势，进一步理清工作思路今年8月31日，国务院下发了关于加强土地调控有关问题的通知（国发XX31号），主要从调整利用机制、完善责任制度、禁止擅自占用农用地和健全法律等方面提出了加强土地调控的措施，对我市经济社会发展产生了深远、根本性的影响：一是年度土地利用计划指标的改变，在一定程度上缩小了我市今后发展的用地空间。国家将新增建设用地规模、占用未利用地等都纳入年度用地计划管理，使我市一直鼓励积极使用未利用地的政策受到冲击；二是征收土地的成本进一步加大，加剧“用地难”。国家提高新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税标准以及征收土地的补偿安置标准，将使我市城镇新增建设用地的成本进一步加大。据初步估算，即使不考虑征收土地安置补偿标准的提高，单纯建设用地的报批费用，我市平均将提高80%倍以上；三是进一步增加征收土地的难度。通知规定，土地出让总价款必须全部纳入地方财政预算。由于我市地方财力有限，而土地出让又是在征收后方可进行，致使土地征收时，需要地方政府前期投入大量资金以切实解决被征地农民的生产生活安置及社会保障问题，极有可能增加征收土地周期。同时，由于土地出让总价款全部纳入地方财政预算，今后在征地 ）时如何及时支付农民的征地补偿、拆迁安置等费用的问题，也需要地方相关部门共同研究；四是招商引资难度加大。由于用地成本的增加，工业用地最低出让标准的制定等，使得我市面临的招商引资工作难度加大。招商难、落地更难，地方政府的压力陡增。面对新的形势，我想在工作思路上应明确四点：一是增强服务意识。纪检监察工作必须紧紧围绕国土资源部门的中心工作来进行，服务于“发展为上，改革为先”这个中心，为推进全市跨越式发展作贡献。只有这样才能得到市委、市政府和部门班子的认同、重视和支持。二是准确自我定位。派驻纪检监察机构的主要职责是：监督检查驻在部门及其所属系统执行党的路线、方针、政策和决议情况，遵守国家法律、法规和执行人民政府决策情况，概括起来主要是8个字“教育、监督、惩处、保护”。这里的尺度要把握好：即参与不干预，监督不代替，保护不包庇，有权不越位，在促进工作质量和效率上下功夫。如经营性土地招拍挂工作，我们不能代替分管领导和职能科室去指挥、去干这干那。我们要做的是：必须坚持招拍挂；必须按程序进行招拍挂；出了问题我查处你。我们的监察是高层次的监察，要超脱，要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，千万不可不能既当裁判员又当运动员。三是转变思想观念。即不能左倾，也不能右倾。这很难，但必须这样做。过“左”形象不好，过“右”又会失职，只能“抓大放小”。作为纪检监察工作者不能认为什么都是腐败（公共权力的滥用），不要疑邻偷斧，更不要草木皆兵、风声鹤立，搞得自己鹤立鸡群，四面楚歌。特别是在当前国家宏观调控土地管理的新形势下，必须保持清醒的头脑、坚决的态度，什么时候能干什么，什么时候不能干什么，心中必须有数。既要认真贯彻落实党和国家的方针政策，又要以人为本，统筹兼顾，维护当地经济社会的健康和谐发展，我认为与时俱进，实事求是，抓大放小很重要。二、突出重点，认真谋划明年工作根据市第四次党代会关于全面推进党的建设新的伟大工程，为大跨越发展提供坚强的政治和组织保证的要求，结合我局的实际，纪检组明年的工作准备集中精力，在突出重点上下功夫：工作内容上搞好“三抓”。一抓教育，强调廉洁自律。二抓监督，认真督促落实已制订的制度。这是我们最主要的职责。三抓案件检查，主要是信访件的初查，及时发现问题、堵塞漏洞，把问题解决在萌芽状态，教育、惩戒、保护干部，努力发挥“防火墙”的作用。工作方法上强化监督，明确三个重点。重点环节：土地审批、土地出让、土地复垦和探矿权采矿权出让转让；重点部位：利用科、矿管科、财务科、 办公室；重点人员：科级以上领导干部，具体从事土地矿产出让、财会、采购人员。监督是纪检组的主要手段和职责。要以人为本，人性化管理、监督。人性化监督就是与时俱进、抓大放小。市局明年打算跟各区县局联动、互动，采取交叉检查（互查）的方式，开展一次监督检查活动，推动工作向纵深发展。三、加强自身建设纪检监察人员的工作多是一些讲起来重要，做起来摆不上位置的工作，有些还是容易被人误解的工作，很需要要有一个好的精神状态，首先要热爱本职工作。纪检组长的工作涉及整个国土资源业务工作，是局长的得力助手，需要有干好工作的决心和信心。要钻研纪检监察业务，也要懂得国土资源业务，这对我们的要求是很高的，我们必须提高政治、业务素质，才能适应工作。当前，我局纪检监察工作面临的突出困难是工作力量严重不足。随着全市国土资源系统行政管理体制调整工作的逐步到位，市局纪检监察职能也须随之强化。按照干部管理权限，我局纪检监察部门业务管辖范围由原来的5个单位（一个机关和四个直属单位）增加至27个单位（7个行政机关、20个事业单位），纪检监察的对象也增加到108人，担负着全市国土资源系统党廉政建设责任制日常工作和领导干部廉洁自律、查办案件、行政效能监察、纠正部门（行业）不正之风、从源头上预防和治理腐败、对党员领导干部监督等党风廉政建设和反腐败方面的组织协调 ）工作，工作量比以前增加了许多。而现在市局纪检组只有组长一人，临时配合工作人员都有自己的本职工作，都带有临时观念，什么事都必须组长亲自参与，否则谁也不愿干，事情办完了，谁也不管了，还得组长来收集、整理、保管资料，整天陷在事务堆里，确实忙不过来。因此，请求市委给市国土资源局增加一个纪检监察编制，配一个专职监察室主任。 第 5 页 共 5 页