区民政局城乡低保工作报告
区民政局城乡低保工作报告我区从1998年开展城镇低保工作、XX年开展农村低保工作以来，低保工作在探索中前进，低保制度逐步建立，保障力度不断加大，实现了应保尽保，为保障我区困难群众基本生活、构建和完善社会救助体系、维护社会稳定作出了积极贡献，有力促进了我区经济社会发展。现将我区低保工作报告如下：一、我区低保工作现状截止XX年8月底，我区共有城市低保对象23414户、37177人，XX年累计月人均补差186元；有农村低保对象8436户、10534人，XX年累计月人均补差102元。目前，我区城市低保标准360元/人.月，农村低保标准2300元/年.人。二、低保工作中存在的问题（一）收入和资产核实难造成低保工作审核不准。准确核实低保家庭收入是低保审核的关键环节，由于目前对居民收入的监控体系还很不完善，加之就业的多样性、隐蔽性，低保申请人员不如实告之收入情况，用工单位出具虚假收入证明等，造成了低保家庭收入难以核实。家庭资产状况也是能否享受低保的重要条件，虽然国务院、省、市都有要求相关部门配合民政部门提供信息的规定，但目前相关部门掌握的车辆、房屋、社保、证券、存款等信息，还不能实现信息资源共享，民政部门要获取低保申请人或享受人相关资产信息存在一定的障碍，造成对低保户资产核实困难。（二）维稳等因素造成低保工作规范审批难。一是为推进征地拆迁工作的顺利实施，征地农转非人员和城市改造搬迁人员，大多享受了低保，而这部分人很多不符合低保条件。二是低保作为政府解决一些遗留问题的手段，也造成低保审批时难以严格按政策执行。如，XX年末，区委、区政府要求将由区财政单独支付的东湖乡和天元镇农转非人员的教育资助金由城镇低保金发放，即将这两地享受教育资助的人员纳入城镇低保。当时这两个开发区有2950余人享受每人每月100元教育资助，其中只有少数人是城镇低保对象，根据区委、区政府要求，XX年1月起将这部分人全部纳入了城镇低保。但这部分人员家庭大多条件较好，有车有房的不少。(三)工作人员和工作经费严重不足造成低保工作开展难，监管不到位。一是从村（社区）到乡镇（街道），再到区民政局低保工作人员严重不足。随着经济社会发展和国家对民生工程的重视，低保工作量增加非常大，规范管理的要求也起来越高高，而社区、乡镇（街道）均无专职工作人员，区民政局只有两名低保工作人员，不仅负责全区近5万名低保人员的调查、审批和管理，还兼做医疗救助、老龄、慈善等多项工作。因人手严重不足，造成工作疲于应付，监督缺位、把关不严、审核不准现象发生。二是低保工作经费严重不足影响低保工作的规范开展。区财政每年预算给区民政局的城乡低保工作经费只够印刷全区低保工作资料，无法根据工作要求经常培训低保工作人员，特别是无法培训村（社区）低保工作人员，无法派低保工作人员外出培训学习，也无法聘请低保监督人员，无法给乡镇（街道）、村（社区）补助低保工作经费、配备工作设备；社区更无无法开展对人户分离申请人员的调查。我区低保工作人员和经费现状正如审计报告中所说：低保中心机构的设置、人员及电脑等工作设备的配备，不适应一年上亿元的社会保障和社会救助工作需要。(四)低保工作考核指标和低保人员优惠政策对低保工作的负面影响较大。低保收入与低保标准之间的差额实行差额补助，但现在实行的低保目标任务考核标准有违低保政策，硬性规定了低保人员人均月补助水平，现低保人均补助目标任务大大超出根据低保政策计算出的应当享受的金额，造成多数低保家庭实际领取的保障金比应当领取的保障金高，加上低保户免电费、水费、电视收视费、学费等各种优惠政策齐集低保人员身上，结果是低保人员实际生活水平大大高于低保边缘群众，使低保边缘群众这一较大群体人员心理失衡，强烈要求享受低保，增加了低保工作难度，产生了新的社会矛盾。三、我区采取的措施和成效（一）加强低保政策宣传，让群众了解低保政策，从而理解支持低保工作。通过传单形式宣传40000余张，通过手机短信宣传150000余条。（二）加强低保工作人员培训。今年我区共开展了3次低保工作人员培训，参加培训的人员包括乡镇（街道）低保工作分管领导、民政助理员，村（社区）主任、低保工作经办人员等。培训人500余次，主要加强低保工作人员对低保政策的熟悉，对最新政策的理解，对实际操作的细节掌握等等。（三）建立完善低保工作制度，确保社会救助公平、公正一是建立了低保经办人员和村（社区）两委干部近亲属申请（享受）低保人员备案登记制度。杜绝人情保、关系保。与申请人（或享受人）有近亲属关系的低保经办人员或村（社区）两委干部，强行将不符合条件的申请人纳入低保，经举报查实申请人家庭经济状况不符合低保条件而享受低保待遇的，由民政部门在本区范围内给予通报批评，情节严重的，建议有关部门给予其党纪、政纪或法律处理二是建立了低保长期公示制度和举报投诉制度。广泛接受社会监督，推行阳光低保。采取多种措施确保在村（社区）公示栏将本村（社区）享受低保人员基本情况长期公示，同时公布举报监督电话。三是完善一明显三上墙制度，即窗口标识明显，救助政策上墙、工作职责上墙、监督投诉电话上墙。区民政局统一了内容，统一了样式，各乡镇（街道）统一规范，方便了低保的申请、受理、监督等。四是完善民主评议制度。民主评议是低保工作的必经程序，民主评议真正做的好，能很大程度的遏制错保产生，通过程序正义实现实体公平。民主评议由乡镇（街道）主持，参与评议的代表由本村（社区）公道正派、德高望众、熟悉低保政策的人参与，有详细的评议记录，所有参加评议人员应当签字确认。五是完善低保联审制度。通过与车管、房管、人社、住房公积金、工商等部门联系，对已享受低保人员的相应财产信息进行核对，对不符合条件的低保人员进行清理。虽然还不能实现信息共享，但通过手工核对，虽然效率较低，但也有一定作用。XX年通过对低保家庭的车辆、房产、住房公积金信息进行核对，取消了2189人的低保资格，今年对所有低保家庭的社保信息和部分家庭的车辆信息进行了核对，目前该项工作正在进行，预计将取消XX人左右的低保资格。（四）开展低保工作专项整治，清理不符合低保人员今年6-9月，我区在全区范围内集中开展人情保错保专项整治活动，全面普查城乡低保对象，严肃查处人情保，有效遏制错保。截止8月底，清理出低保人员1947人。（五）引进社会力量参与低保管理工作，解决人员不足和专业化问题。今年我区引进中国人寿保险公司XX支公司参与低保家庭经济状况调查工作，主要协助区民政局和乡镇（街道）开展申请受理、入户调查、信息比对等工作，通过在几个村、社区的试点，正在逐步完善相关制度和流程，全面推开后，将有效缓解低保工作人员不足问题。第 6 页 共 6 页
