区委书记在高质量发展工作部署会上的讲话稿

区委书记在高质量发展工作部署会上的讲话稿以时不我待只争朝夕的精神 推动孝南走在高质量发展前列在全区贯彻落实市委六届六次全会精神工作部署会上的讲话袁 华 江(2018年4月13日)同志们：今天召开贯彻落实市委六届六次全会精神工作部署会，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻市委六届六次全会及全市脱贫攻坚、汉孝一体化、招商引资、旅游发展大会精神，进一步统一思想、凝聚共识，进一步明确目标、找准路径，进一步提振信心、激发干劲，抢抓孝感“黄金三年”发展期的重大机遇，加快推进孝南经济高质量发展，全面建成小康社会，进入全省县域经济20强，奋力实现“建成新节点、跻身一梯队”目标。下面，我讲三点意见。一、提高站位，凝聚共识，把思想统一到贯彻市委六届六次全会决策部署上来4月4日，市委召开六届六次全体(扩大)会议，审议通过了中共孝感市委关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想、加快推动孝感经济高质量发展的实施意见，也称作“黄金三年”行动方案，市委书记潘启胜作了主题报告，发出了在新时代新征程上加快孝感高质量发展，打造全省区域性增长极、决战决胜全面建成小康社会的动员令。这次会议与全市脱贫攻坚、汉孝一体化、招商引资、旅游发展四个大会保持了内在一致性和连续性，其主要精神集中体现在潘书记的报告中。报告总结了历届市委市政府积累的“五个始终”的基本经验(即始终坚持狠抓项目、发展产业，始终坚持依托武汉、融入武汉，始终坚持领导带头、专班推进，始终坚持转变作风、优化环境);指出了全市工作中存在的“六大问题”(即经济下行压力较大、区域发展不平衡、产业结构不优、发展后劲不足、营商环境不优、担当精神不强);确立了“黄金三年”的发展路径(即把脱贫攻坚作为首要政治任务，把汉孝一体化作为首要战略，把军民融合产业、旅游健康产业、传统产业升级作为振兴实体经济的突破口，把招商引资、改革创新作为两大重要抓手，把市域统筹、生态保护作为重要基础，把全面从严治党作为重要保障，全方位推动高质量发展);明确了今后三年总体目标(即主要经济指标增速高于全省平均水平、总量在全省“保六争五”，坚决打赢“三大攻坚战”，全面建成小康社会);提出了“十抓十促”的发展举措(抓精准扶贫、促全面建成小康，抓汉孝一体、促深度全面融入武汉，抓基地建设、促军民深度融合发展，抓农旅融合、促健康产业突破发展，抓产业升级、促实体经济振兴，抓招商引资、促重大项目提速，抓改革创新、促市场活力迸发，抓全域统筹、促市域协调发展，抓污染防治、促绿色持续发展，抓从严治党、促政治能力提升)，这是市委全面对标新时代新要求，立足孝感在全省区域发展中的目标定位和发展方位，科学谋划提出的加快高质量发展的务实之策，是未来三年推动高质量发展的主攻方向;强调了保障落实的“四干”要求(即同频共振、齐心协力干，解放思想、大刀阔斧干，求真务实、脚踏实地干，勤政廉政、强化导向干)。对孝南而言，贯彻落实市委六届六次全会决策部署，使命光荣、意义重大。(一)贯彻落实市委全会决策部署，是孝南全面建成小康社会的必然要求。孝感“黄金三年”发展期，正是我区全面建成小康社会的攻坚期、决战期。如期全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战是前提，扩大经济总量是根本。市委全会明确指出，在“黄金三年”内，全市GDP年均增速不低于 %，要求孝南引资达到1000亿元以上，每年起码有300500个在建项目。目前，我区还有20个贫困村没有出列、11560名贫困人口没有脱贫;XX年全区GDP增速 %，与全省持平，但人均GDP仅为 万元，不足全省人均水平 万元的一半，距离国家全面小康人均 万元的标准，相差1倍，任务十分艰巨。我们必须认真落实市委全会决策部署，切实肩负起全面建成小康社会的重大使命和历史责任，自我加压、拉高标杆，全力打赢脱贫攻坚战，超常规抓招商、上项目、扩投资，不断壮大经济总量，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。(二)贯彻落实市委全会决策部署，是孝南“建成新节点、跻身一梯队”现实选择。“建成新节点、跻身一梯队”是六届区委的奋斗目标，也是市委对孝南的工作要求，与市委“黄金三年”的行动部署任务同期、目标同向。市委全会指出，支持孝南建设全省新的县域增长点。这给予我们极大鼓舞。区六次党代会以来，孝南各项事业都取得长足进步，特别是去年，各项工作都从根本上得到好转，但依然存在不少困难和问题。一方面，孝南正处于爬坡过坎的紧要关口，面临着做大总量与提升质量的双重任务，面临着加快发展与保护环境的双重压力。另一方面，发展速度不快、经济总量不大仍然是孝南最大的实际，工业腿短仍然是孝南最大的短板。在市内比，XX年 GDP总量只是汉川的 %;规上工业增加值只是汉川的 %、应城的 %、云梦的 %，并且差距不是在缩小，而是在拉大;在全省比，情况大同小异。面对困境和压力，如果我们没有危机意识和紧迫感，那么孝南不但不能“建成新节点”，而且会被边缘化;不但不能“跻身一梯队”，而且连现在的位次都难以保住。我们必须贯彻落实市委全会决策部署，抢抓机遇，奋起直追，奋勇争先，努力把“建成新节点、跻身一梯队”的蓝图变为现实。(三)贯彻落实市委全会决策部署，是推动孝南高质量发展的重要遵循。今后三年，是孝南经济高质量发展的关键期。当前，孝南已进入中等偏高收入行列，步入工业化和城市化中后期，正处于转型升级的关键阶段，发展不平衡不充分是我们面临的最主要矛盾。比如，产业仍然是“一纸独大”，发展空间和要素保障趋紧，乡镇之间发展不平衡，脱贫攻坚压力大，基础设施和公共服务短板亟待补齐，等等。我区是唯一市辖行政区，市区一体优势明显，市委全会提出的发展路径、目标任务，以及“十抓十促”的举措，对加快我区经济高质量发展指明了方向;确定的38个事关孝感全局和长远发展的重大项目，有34个涉及孝南，特别是汉孝临空产业园、老澴河综合治理、静脉产业园“三大市属工程”，主战场都在孝南;同时，高起点谋划市区发展空间，到2035年，实现“两湖三乡镇+六个组团”一体化(野猪湖、王母湖、祝站镇、三汊镇、毛陈镇，孝感主城区、东城新区、临空经济区、生态文化旅游区、南城新区、云梦城区)，以王母湖、野猪湖绿色水生态为核，按照700平方公里城市规模进行布局;到2050年，以汉十高速、京港澳高速为城市轴线，按照1000平方公里城市规模进行空间规划布局;围绕主城区扩容提质，把老城区、东城新区、高新区、临空经济区、孝南区两湖三镇连成一片、融为一体，不断完善提升城市功能品位，提高市区首位度。这些都将为孝南高质量发展注入强劲动力。我们必须进一步扭转发展理念、发展方式、政绩观念和政治生态，算好发展的大账、政治账、经济账、长远账，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现经济社会“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”发展。二、抢抓机遇，对标调校，把行动统一到贯彻市委六届六次全会决策部署上来今后三年，是六届市委市政府工作的黄金期，更是孝南必须把握的机遇期。孝感的资金、技术、信息等要素流动必将比以往任何时期都更加活跃，有利于我们争取更多的项目和资金，有利于我们得到更多的政策和资源倾斜，有利于我们分享更多的改革和发展成果。我们要按照跳起来摘桃子的思路，坚定信心，抢抓机遇，结合实际，主动作为，找准高质量发展的主攻方向和突破口。今后三年孝南的发展路径是：把招商引资和项目建设、“三大攻坚战”、“三大市属工程”作为重要任务，把壮大实体经济作为重要支撑，把推进乡村振兴、汉孝一体化、改革创新作为重要抓手，把全面从严治党作为重要保障，全方位推动孝南经济高质量发展。总体目标是：主要经济指标增速高于全省全市平均水平，总量保持全市前列，坚决打赢“三大攻坚战”，全面建成小康社会，全面实现“十三五”奋斗目标，跻身全省县域经济20强，成为全省新的经济增长节点。具体而言，要做到“十主攻十突破”。(一)主攻工业扩张，在壮大实体经济上实现新突破。实体经济，是高质量发展的主体和根基;没有实体经济，发展就是“空中楼阁”。我们要持之以恒、毫不动摇做大做强实体经济，夯实高质量发展硬支撑。一是厚植传统产业优势。要主动对接中国制造2025孝感行动方案，深入开展“扩增量、提质效、强载体”三大行动，壮大纸品、家居森工、汽配机电、食品饮料等产业规模，力争到2020年，生活用纸和包装用纸产值突破500亿元，真正成为孝南经济发展的重要支柱产业，家居森工、汽配机电两大产业产值均过百亿元，麻糖米酒产业做成国家标准体系、公共品牌，成为孝感特有重点产业。二是推动新兴产业发展。要发挥产业政策导向作用，积极支持战略性新兴产业发展，壮大节能环保、生物医药、新材料、循环经济等重点产业，形成新的产业支撑。三是促进现代服务业升级。要加快发展现代服务业特别是生产服务业，积极对接重点产业发展需求，培育创意设计、生产过程控制、电子商务、服务外包等新型服务业态。大力发展现代物流业，积极培育货运代理、物联网、物流总部等新兴业态，建成区域性物流中心。四是提高“一区三园”承载力。要加快园区基础设施配套，放大高新区产业聚集效应，提档升级东山头工业园，到2020年，全面建成包装用纸产业园、食品科技园、总部经济区，汉十工业园初具规模。(二)主攻精准扶贫，在改善民生福祉上实现新突破。脱贫攻坚是当前头等大事和第一民生工程。我们要聚焦“准实”二字，下足绣花功夫，确保2019年底前所有贫困村、贫困户全部出列脱贫，2020年巩固提升。一是扛牢脱贫责任。要带着责任、带着感情真帮真扶，决不能把扶贫工作当作负担、当作对贫困群众的恩赐。区“四大家”领导要拿出足够的精力和时间督导联系点的扶贫工作;祝站、陡岗、朱湖3个贫困乡镇党委书记要用80%的精力抓扶贫，集中80%的人财物投入扶贫;非贫困乡镇党委书记要用与保质保量完成脱贫攻坚任务相匹配的精力抓扶贫，集中相匹配的人财物投入扶贫;城区四街、开发区要最大限度支持扶贫工作。严格区“四大家”联系点领导、乡镇班子成员、区直工作队派出单位主职、工作队长、乡镇驻村干部、村组织书记6人包保责任制，坚持“扶贫工作日”制度，做实驻村“尖刀班”和结对帮扶党员入户走访、精准帮扶工作，做到一包到底。区、乡脱贫攻坚指挥部要建立健全联系会议制度，发挥好参谋部、作战室、督导队作用;区、乡扶贫办要加强统筹协调、业务指导和督促落实;区督查专班要加强常态化督查;区委组织部要加强日常监管，注重从脱贫攻坚一线发现重用一批业绩突出、默默奉献的老黄牛式干部;区纪委监委要加强监督执纪问责，从严查处扶贫领域违纪违规问题。这里，我强调一下，市委潘书记明确指出，今后凡扶贫出现问题的，要拿乡镇党委书记开刀。二是打牢脱贫根基。要做实基础工作，全面完善各类档案资料，确保识别、剔除、补录对象精准无误，“人、档、网、册”信息一致，基本情况“一口清”。落实扶贫政策，加强资金整合，完善“1+13”扶贫专项方案，简化服务流程，优化服务质量，确保各项政策精准滴灌到村到户到人。夯实帮扶举措，更加注重扶志扶智，更加注重贫困老年人、残疾人、重病患者等深度贫困对象，做好增强内生动力、培育主导产业、促进高质量就业等造血文章，千方百计增加贫困村、贫困户的资产性收入，确保每个贫困村至少有一个主导产业、至少有一个农民专业合作社、村集体经济年收入必须达到5万元以上，每个贫困户至少有一个脱贫门路、都有长期和稳定的收入来源、都能体面生活。保证脱贫质量，紧紧咬住“两不愁三保障”目标，既不降低标准，也不吊高胃口，坚决反对数据造假，坚决防止算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱贫、突击式脱贫，确保真脱贫、硬脱贫。三是兜牢民生底线。要深入实施社会事业兴盛、社会保障提升、文明新风培育“三大工程”，织密织牢教育公平、就业扶持、医疗健康、住房保障、关爱救助“五张网”，创新开展“五孝”主题实践活动，坚持每年解决一批群众最关心的热点、难点问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，切实增强群众的获得感幸福感