加强烟花爆竹专项整治工作实施方案

加强烟花爆竹专项整治工作实施方案为切实加强烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，杜绝各类事故的发生，根据金政办XX90号文件精神，现就我镇“烟花爆竹专项整治”工作提出以下实施方案。一、指导思想和工作目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治、重在治本”的管理要求，加大对非法生产、经营烟花爆竹的打击力度，规范烟花爆竹经营单位的经营行为，落实安全生产责任制，使经营单位安全生产管理制度、安全设施、从业人员安全素质和技能得到提高，事故防范措施得到加强，重大事故隐患得以消除，从而尽快实现全镇烟花爆竹市场规范化、经营网络化、管理经常化、质量标准化的目标。二、管理的范围和主要任务整治重点主要包括：销售烟花爆竹经营户；储存烟花爆竹成品、半成品、原材料等易燃易爆物品；运输烟花爆竹等易燃易爆产品；违规使用氯酸钾生产烟花爆竹产品；违规购销含氯酸钾的烟花爆竹产品。主要任务1、依法打击、取缔家庭作坊式烟花爆竹非法生产行为。对非法生产烟花爆竹的，认真查清黑火药、烟火药、引入线等原料来源和烟花爆竹的销售渠道。2、依法打击非法经营行为。烟花爆竹经营实行许可证制度，凡未取得烟花爆竹经营许可证的单位和个人，一律不得从事经营活动；对经营非法烟花爆竹产品的，要深入追查产品来源，查出非法生产经营窝点。3、依法打击非法运输行为。凡未经公安部门许可，经由运输烟花爆竹制品的，由公安部门责令停止非法运输活动，没收非法运输的物品及违法所得，并给予治安处理；构成犯罪的，依法追究法律责任。4、通过专项整治，指导、督促烟花爆竹经营户认真贯彻执行烟花爆竹安全管理的有关法律、法规和政策，建立健全安全管理制度，落实安全生产责任制；加强从业人员的安全教育、培训和考核，做到持证上岗；不断增强从业人员的安全生产意识，增强事故预防和应急处置能力。三、明确分工村委会：按照“属地管理”的原则，负责做好本行政区域内的“打非”工作，主要负责人为直接责任人。安全生产办公室：负责烟花爆竹安全生产监督管理。加强与有关部门的协调和沟通，强化对有证生产经营单位的安全监督管理；检查烟花爆竹生产经营户的安全生产条件，严厉查处违规使用氯酸钾生产烟花爆竹以及经营含氯酸钾的烟花爆竹产品行为；严厉查处烟花爆竹安全生产事故；对查出的无证非法生产经营户予以取缔。对有证经营户经营非法生产、无仿伪标识产品的，要依法注销许可证；对涉嫌犯罪的，要移交公安机关依法处理。公安派出所：负责烟花爆竹公共安全管理。以打击非法生产、销售、储存烟花爆竹为重点，派出所干警要进村入户，摸底排查；打击、查处非法运输烟花爆竹行为；对非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处理；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，对发现和移交的案件及时组织查处。积极配合有关职能部门查处并取缔非法生产经营烟花爆竹行为，对非法生产、储存、销售烟花爆竹的窝点，做到发现一处、捣毁一处。对非法生产经营的组织和个人要依法严惩，情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。工商所：负责烟花爆竹市场监管。严格执行先证后照的规定，依法查处侵犯或假冒他人商标的行为，依法查处非法印制烟花爆竹商标标识的行为。交管站：负责协助公安机关查处非法运输烟花爆竹车辆及非法携带烟花爆竹进入车站或搭乘车辆等违法行为。中心校：负责在中小学校开展非法生产经营烟花爆竹的危害性宣传，教育中小学生不参与生产经营烟花爆竹，正确燃放烟花爆竹。就业和社会保障事务所：负责查处烟花爆竹生产经营活动中的非法用工行为。邮政部门：负责检查非法邮寄烟花爆竹成品、半成品行为，积极协助公安机关查处邮寄烟花爆竹的违法行为。供电所：负责加强农村供电管理，建立查禁非法生产烟花爆竹厂点私拉乱接用电制度，依法切断非法生产用电。四、方法步骤清理整治工作自XX年10月份开始，到XX年4月底结束，共分三个阶段。第一阶段：宣传发动，制定方案（XX年11月1日-11月10日）。各村、各有关单位要广泛宣传烟花爆竹安全生产、经营的法律、法规和政策要求，努力营造烟花爆竹专项整治的良好氛围。同时，镇成立专项整治工作机构，落实工作人员，制定专项整治实施方案，加强与有关执法部门的协调配合，确保整治工作落到实处。第二阶段：清理整治，加强检查（XX年11月11日-XX年4月10日）。烟花爆竹经营户和从业人员按照方案要求，认真开展自查自纠和隐患整改工作，安全办、公安、工商等相关部门要密切配合、群防群治、联合执法，对烟花爆竹生产、经营、贮存、运输等各相环节进行全面清查；对自查或自我整改达不到规定要求或不具备安全经营条件的从业单位，要予以停业整顿或吊销经营许可证。要对非法生产烟花爆竹的家庭式作坊进行一次彻底清理，对重点户和重点人员要明确专人进行有效监督；对非法生产、经营烟花爆竹的，公安、工商等单位要采取收缴销毁生产设备、没收原料和产品、追究法律责任等措施，坚决查禁非法生产、经营烟花爆竹的行为。第三阶段：认真总结，建章立制（XX年4月11日-4月20日）。镇政府组织有关单位对各村的清理整治情况进行检查验收。安全办、公安、工商等部门要对专项整治工作进行了认真总结，探索并建立烟花爆竹安全管理的长效机制。五、要求一要切实加强组织领导。镇政府成立了由分管副镇长为组长，安全办、公安、工商、交通、教育、保障所、邮政等部门负责人为成员的“打非”工作领导组，各村要确定专人，严格落实“打非”工作的措施和责任。二要组织开展联合执法检查。镇政府组织派出所、工商所、就业和社会保障事务所等单位开展联合执法检查，对重点村要进行“地毯式”排查；对发现非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的，要认真查清产品及其原料来源，依法从重从快处理。各村、各有关单位在管理整治过程中，要密切配合、互通信息，案件需移交的要及时移交。对查处的烟花爆竹非法生产经营案件必须有处理结果，并将非法生产经营的物品和涉案人员处理情况及时报送县“打非”办公室。三要严格落实监管责任。在全面排查的基础上，各村要建立排查档案，确定责任人分片包干负责；对有过非法生产经营烟花爆竹行为的重点村、组、户，要予以重点监管。镇政府在与村委会要签订“打非”责任书的同时，对烟花爆竹管理工作，落实安全监管责任。村委会主要负责人要切实履行烟花爆竹安全生产工作第一责任人的责任，包组村干对所包村民组负直接责任，包村镇干对所包村负直接责任，采取有效措施，实行有奖举报制度，对举报人举报的情况经查证属实的，给予举报人一定的物质奖励（举报电话：7515136）。认真解决存在的问题，切实把烟花爆竹管理工作落到实处。对不履行烟花爆竹安全监管职责以及袒护、放任非法生产经营烟花爆竹行为的，将依法依纪予以严肃处理。四要加大宣传教育力度。各村、各有关单位要广泛宣传非法生产经营烟花爆竹的危害性，教育群众自觉遵守烟花爆竹管理的有关法律法规，积极举报非法生产经营烟花爆竹的违法行为。第 6 页 共 6 页