加强我区少数民族工作的几点建议
加强我区少数民族工作的几点建议少数民族、宗教、社救委员活动组 李国雄 我区有2个瑶族乡、7个瑶族村、11个瑶族组，少数民族人口近5000人，占全区人口总数的1.5%。1995年以来，由于区委、区政府的高度重视，我区创造性地开展少数民族工作，在实践中探索了一条实行民委委员制，以城市带动农村，动员全社会力量帮助民族乡镇发展经济的路子，有效地促进了全区民族团结进步事业的发展，1998年受到国家民委和省人民政府的表彰，1999年被国务院授予“民族团结进步模范集体”称号。为了在新的起点上进一步做好我区少数民族工作，我提以下意见、建议。 一、我区少数民族工作中还存在的问题我区少数民族工作在发展经济、促进民族团结中，取得了可喜的成绩，但也还存在一些不可忽视的问题： 1、落实少数民族政策的力度还不够。党和国家为了切实帮助少数民族地区脱贫，改善民族地区的生活、生产环境，颁布了一系列的优惠政策。这些优惠政策，大多数得到了较好的落实，但也有一些政策落实力度不够。主要表现在：一是在农业税、屠宰税、农业特产税等税收实行减免方面力度不够；二是在扶持民族地区发展交通、邮电、电讯等基础设施建设方面力度不够；三是在民族乡村加大投入，帮助少数民族地区发展经济的政策倾斜力度不够；四是在选拔、培养、培训少数民族干部方面力度不够。 2、少数民族乡村经济发展迟缓。这里固然有我区少数民族地区自然条件差等原因，但有些职能部门扶持不够，缺乏周期短、收益大的项目，缺乏资金和技术，也是一个重要的原因。3、交通不便，信息不灵。我区几个少数民族乡镇都处在偏远山区，多年来交通不便，近几年来通往乡镇的公路虽有所发展，但村级公路仍然是路况差、维护差。大塘乡至今尚未开通程控电话，虽然有一部卫星电话，但经常坏。对内对外的一切联系基本上靠书记、乡长的传呼机。月峰乡虽然已开通了程控电话，但因费用高，也用不起。交通不便、信息不灵，是严重制约少数民族乡镇经济发展的重要因素。 4、少数民族乡、村文化教育存在差距。从1995年起，在区委、区政府的重视下，区财政陆续投资上百万元，重建或维修了少数民族乡(村)的部分学校，其中月峰瑶族乡新建教学楼面积达5000m2，但由于资金缺口大，欠款多，该教学楼现在仍未完全交付使用。由于少数民乡村经济落后，瑶民生活贫困，再加上瑶民对文化教育的重要性认识不足，因而少数民族学生的入学率普遍比汉民低。 5、民族团结问题仍有待进一步改善和加强。我区少数民族与汉民之间的民族关系是比较好的，但不团结的因素依然存在，不团结的现象也时有发生，这些都有待改善和加强。 二、加强我区少数民族工作的几点建议 应对上述存在的问题，特提出如下几点建议： 1、提高对少数民族工作的认识，认真落实少数民族政策。我国是一个多民族国家，党和国家十分重视民族工作，为此制定了一系列的方针政策。认真落实好党的民族政策，是我们做好民族工作的重要前提。各级党委、政府要进一步提高做好民族工作的认识，特别是有少数民族的乡镇，要把落实少数民族政策，做好少数民族工作列入重要议事日程，做到长有规划，短有安排，季有检查，年有督检。要切实落实好各级党委和政府下发的有关少数民族政策。对政策文件规定减免的各种税收，要尽量按政策办，对上级有关部门特别是民政部门下拨给少数民族的各项专项资金(包括贷款)和物资，任何单位和部门不得截留和挪用。各少数民族乡镇和有少数民族散居的乡村，要把落实少数民族政策作为一件重要工作来抓，丝毫不能放松。 2加大民族工作的宣传教育力度。要通过广泛宣传党和国家对少数民族的各项方针政策，增强各级党委、政府做好民族工作的自觉性，激发各部门乃至全社会都来关心少数民族，关心少数民族工作，使少数民族感到社会主义大家庭的温暖。 3要继续实行和完善民委委员制，逐步建立一支高素质的民族工作队伍。财政、水电、交通、工商、税务、计划、乡企、农业、科技、文化、卫生、教育、广播等部门要形成合力，求真务实，真正为少数民族乡镇、为少数民族群众办几件好事、办几件实事，促进我区少数民族工作发展，促进少数民族乡镇经济发展。 4要在少数民族乡镇和有少数民族散居的乡镇，加强民族团结的教育。要教育与少数民族毗邻而居的汉族村民，搞好民族团结，尊重少数民族的人格，理解少数民族的风土习俗，与少数民族和睦相处。同时也要教育少数民族村民自尊、自立、自重，加强学习，自力更生，艰苦奋斗，克服困难，发展生产，努力提高自身文化素质和生活水平。 5要加大财政投入，并采取多种筹资形式，加快少数民族乡镇基础设施建设，迅速改变少数民族地区交通不便、信息不灵的落后状况，为少数民族乡镇经济发展创造良好的外部环境。要号召和动员各级各部门到少数民族乡、村办企业开发项目，以扶贫的形式帮助少数民族发展生产、发展经济。有关部门也可以根据少数民族地区的资源情况，带倾向性地安排相关的开发项目，帮助少数民族地区尽快脱贫致富。 6要加大少数民族乡镇文化、卫生、教育事业的扶贫力度。文化、卫生、教育等职能部门要深入少数民族乡镇调查研究，按照实际情况制定文化、教育、卫生扶贫规划。要动员工、青、妇、工商联等组织，在少数民族乡镇开展“光彩事业”、“希望工程”、“母亲工程”等有益活动，多种形式地促进少数民族乡镇文化、卫生、教育事业的发展，改变少数民族地区文化、卫生、教育等滞后的状况。宣传思想在边界民族乡(镇)工作中的作用初步思考作者：岑义和 转贴自：黄后乡 点击数：570 文章录入：黄后乡边界民族乡（镇）宣传思想工作从根本上说，是做人民群众的工作，为提高群众的思想道德素质，科学文化素质和健康素质，丰富人民群众的精神世界、增强人民群众的精神力量服务。面对新世纪新的形势和任务，增强宣传思想工作的凝聚力和创造力，促进社会的安定团结和经济的持续发展，这是新形势下边界民族乡（镇）宣传思想工作面临的一个重大任务。宣传思想的好坏，直接影响边界乡（镇）民族工作的经济社会发展的方方面面，这个问题，必须引起高度重视。通过笔者调研发现，由于受各种因素的影响，当前边界民族乡（镇）的宣传思想工作，仍存在一些与新形势、新任务不相适应的问题。一、宣传思想在边界民族乡（镇）的现状。归纳起来主要是“五个不够”和“五个不适应”。“五个不够”，即：领导重视不够，有“雷声大雨点小”现象，特别是村一级，往往存在“唱高调，说大话，逆心理”的怪圈，存在“领导失空”，机构不健全。动力不够。宣传思想方法简单，脱离实际，脱离群众，不能解决民族边界乡（镇）宣传思想工作遇到的困难、热点和突破点，效果极差，抓工作缺乏后劲。信心不够。由于客观条件的限制和领导重视不够等党内存在的一些不良风气，群众对理想信念冷漠，认同度差；因此，对于搞边界宣传思想工作的同志来讲，信心不足、政治意识、责任意识和阵地意识弱化，不敢或不愿意理直气壮地抓边界宣传思想工作。能力不够，表现在做民族边界宣传思想工作就事论事，只看眼前，直线思维，不注意苗头、萌芽、隐性和细微；有时出了问题，只会临时应付，不会说服疏导。宣传思想照本宣科，大而化之，上下一般粗，宣传思想经验欠缺，综合能力不高，宣传思想效率十分低下。投入不够，表现在对宣传思想阵地建设这一块，缺乏必要的基础设施设备。“五个不适应”，表现在：一是宣传思想工作与做好边界民族工作的结合点不准，不适应新形势下开展边界民族工作的要求；二是宣传思想工作因守本本，重复套套，办法老化，手段单一，信息不灵，传递不畅，不适应边界民族乡（镇）人民群众的现实生活需求；三是传统的思想道德规范与边界民族乡（镇）的思想活动不相适应；四是自我封闭、自我循环的工作机制和覆盖面窄、粗放方式等弊端，与边界民族乡（镇）日趋复杂的精神世界和多样化要求不相适应；五是宣传干部队伍弱化，乡村宣传干事有职无为，素质与做好新形势下边界民族宣传思想工作不适应。从原因上分析，大致有以下几种：1、随着国家西部大开发政策的不断深入，更多的经济组织和外来投资者、外来人员看准边界民族地区的资源和剩余劳动力优势，千方百计地涌进边界民族乡（镇）。所有制和经济利益的多样化，导致了边界民族地区群众思想的多变性和波动性，思想问题的个性化，复杂化特征更加明显，边界民族地区思想工作面对更加复杂的工作对象。2、随着边界乡（镇）民族社会生活的变化，新旧矛盾相伴，民族之间因边界土地等纠纷时有引发民族矛盾现象，宣传思想工作存在诸多问题。3、随着边界民族乡（镇）群众文化程度、文明程度 、精神文化需求的差异性，新旧思想的交替给边界民族乡（镇）宣传思想工作提出了严峻课题。4、边界民族乡（镇）“财富差别”呈现“两极化”，一些社会问题的积累和不合理现象带来的思想困惑，使人们的心理问题凸现出来。个别群众“富而称大”，有做“村老寨老”之势；更有甚者 “天是老大，他是老二”，不少群众“贫而生悲”，伴生失望、焦虑、抑郁等消极情绪，人们遇事容易情绪化。宣传思想工作在边界民族地区面临着一种挑战。5、边界民族乡（镇）的宣传思想工作满足简单的“对号”，机械地“挂钩”，照本宣科，上面怎么讲，下面就一齐跟着怎么喊。有“雷声大雨点小”，“雨过地皮湿”现象。村“两委”的同志只重视经济亮点，忽略“宣传思想亮点”，学习研究不够深入，视野不开阔，对新形势下边界民族乡（镇）的宣传思想工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性认识不足，思路不明，工作不细。6、村级把边界民族乡（镇）的思想工作看作是地方乡（镇）一级党委的事，“事不关己”，“与己无关”的思想较为普遍。通过以上浅析不难看出“重视不够，认识不足，领导不力，宣干措施不多，办法不灵”是困扰宣传思想在边界民族工作发挥作用的“瓶颈”和难题。宣传思想工作的好坏，取决于边界民族乡（镇）经济社会发展的程度，体现在民族团结、互相繁荣的伟大事业中。这就决定了边界民族乡（镇）的宣传思想工作是一个不容忽视，不断提高的动态过程，具有经常性、连续性和反复性等特点。以上这些矛盾和问题，形成有个过程，解决起来往往也需要一个过程，旧的矛盾解决了，还会出现新的问题，只有着眼长远，狠抓当前，先易后难，打长谱、使长劲、求长效，唱长戏，边界民族地区的宣传思想工作才能发挥“贴近农村、贴近群众、贴近生活”的主旋律中的宣传引导，凝聚人心，社会效应等作用。这样，才能使边界民族乡（镇）的宣传思想工作永葆生机和活力，真真实实为构建社会主义和谐社会提供强大的精神动力和思想保证。二、对如何发挥宣传思想在边界民族工作中作用的粗浅思考。1、边界乡村是农村的“细胞”，只有随时保持鲜活，才能使农村“肌体”健康有序，充满生机。社会“细胞”鲜活与否，有赖于宣传思想工作为其输送足够的“营养”。中央关于加强和改进思想工作的意见指出：“要重视和加强地区的思想政治工作，围绕提高群众素质和农村文明程度，认真研究、积极探索地区思想政治工作的途径和办法。要把思想政治工作与地区建设、地区管理结合起来，贯穿到创建文明家庭、文明村寨的各个环节，形成团结互助、平等友爱的新型人际关系。”这些重要论断和指导原则，为加强和改进新世纪边界民族乡（镇）的宣传思想工作提供了科学依据，指明了正确方向。2、边界民族乡（镇）思想工作应进一步确立以人为本和人的全面发展原则。必须见人见事，才有可能把工作做实。所谓见人，就要建立一支能甘当宣传重任、政治思想素质好、群众公认的宣传干部队伍，宣传思想工作要与人民群众的思想见面，谁有思想问题就主动去做谁的工作，区分不同对象，提供知识和思想的帮助。所谓见事，就是边界民族乡（镇）宣传思想工作要与具体的事情结合起来，认真分析存在什么情况就根据实际开展什么样的活动，解决矛盾，见诸行动，思想政治工作才算做到位。3、做好边界民族乡（镇）的宣传思想工作不光动嘴，还要动心、动手、动腿，面向边界，贴近群众，为群众着想，多办好事、实事。现阶段应从以下几个方面做起：一是把握聚集点，发挥宣传引导作用。边界宣传思想工作是经常的
