在全市二季度经济运行重点工作推进会议上的讲话
在全市二季度经济运行重点工作推进会议上的讲话同志们:良好的开端是成功的一半。近期，中央和省、市召开了一系列会议，明确了全年工作的主要目标任务和政策措施。习近平总书记明确要求，要实现首季开门红。当前，我们正处在经济转型、方式转变、动能转换的关键时期，面临的各项任务非常繁重，实现首季开门红可以为全年工作奠定良好的基础，可以提振广大干部群众的信心。我们召开这次经济运行会议，就是要推动各项工作开好局、起好步，鼓舞斗志、增强信心，以赢得全年工作的主动。下面，我强调三点意见:一、肯定成绩，坚定实现“开门红”的信心总的来看，我们完全具备实现首季开门红的基础和条件。（一）经济发展态势持续向好。从宏观层面看，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策将加力提效，货币政策强调松紧适度，这些措施将进一步促投资、扩内需，缓解企业特别是中小微企业和民营企业融资难题，为实体经济发展提供有力支撑。从微观层面看，全市工业投资、在建项目数量、货运量、工业用电量等先行性指标增速均位居全省前列，我市经济发展的韧劲强、后劲足、潜力大。近年来，我市新建的一大批项目在今年陆续投产达产，将为经济发展提供有力支撑。（二）新旧动能加快接续转换。通过改革释放动力。“放管服”改革不断深化，促使各类市场主体大幅增加，2018年新登记各类市场主体xx万户，同比增长xx%;继高新区之后，经开区、x示范区、xx产业园、xx集聚区相继完成体制机制改革，在科技部公布的国家高新区评价中，我市高新区综合排名xx位，提升8个位次，产业升级和结构优化能力提升25个位次;农业农村、国有企业等领域的改革正在加快推进，必将释放出强劲动力。通过开放激发活力。通过实施“一招四引”，引进资金、资源、资产、资本，特别是在工业机器人、大数据、动力电池、碳纤维材料等领域引进了新松机器人、氢能燃料电池、万华生命科学产业城和科技金融小镇等一大批高质量项目，新飞电器实现涅槃重生，新航集团、白鹭化纤、心连心、卫华集团加速壮大，建信人寿等8家金融机构落户新乡，发展活力不断增强。通过创新增强竞争力。我们坚持将创新作为提高竞争力的核心和关键，努力走出一条靠创新驱动发展、靠创新提升竞争力、靠创新打造竞争力之路，高技术和高新技术产业迅猛发展，传统产业和高载能行业比重持续下降，产业接续能力增强，工业投资领跑全省，发展后劲充足。（三）发展基础不断夯实。三大攻坚战稳步推进，环境质量持续向好，脱贫攻坚考核有望取得好成绩，一批“问题楼盘”“问题工程”“问题企业”逐步化解。“三条高速”“三条公路”进入实质性施工、郑济高铁加快推进，基础能力支撑体系不断完善。（四）发展势能正在加快积蓄。近年来，我们借大势、谋全局，构建六大体系、建设“三带三区两城十镇”、打造沿黄生态经济带等部署与全省战略高度契合，得到了王国生书记的高度肯定。支撑“六大体系”的引擎项目加快实施，160平方公里的生态新城即将揭开面纱，沿黄生态经济带将勾勒新时代“母亲河”的盛大荣景。建设保税物流中心、中欧班列、新日韩铁海联运国际班列“一体两翼”的国际陆港迈出实质性步伐。这些事关全局的重大战略部署正在逐步落地实施并发挥作用，只要坚定不移地抓下去，就一定能够开创新乡发展的新局面。尽管我市在三大攻坚战、龙头企业、县域经济等方面还存在不少短板，仍有大量工作要做，但总的来看，在各级各部门的共同努力下，我市经济社会发展的内生性、持续性、协同性在不断增强，呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面，只要我们乘势而上，就一定能够扩大战果。二、突出重点，抓住实现“开门红”的关键推进实现首季开门红是一种积极的工作态度，就是要把中央和省市已经确定的工作思路、目标任务具体化、落地化，一招不让抓落实，分秒必争抓进度，以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，为完成全年目标打下坚实基础。（一）抓好经济运行。一是做好经济运行监测预警。要做好统计核算，各县（市、区）要抓好“四上”企业入库，客观准确反映经济运行态势。我们坚决反对做假账、报假数，但数据要应统尽统、应算尽算、应入尽入，反映实情。要加强监测预警，加强工作的预见性，发改、统计等部门要做好国民经济监测，及时研判行业数据对全市经济运行的影响，注重数据间的关联性、协调性和匹配性。二是抓好要素保障。充分发挥市场在资源配置中决定性作用，做好煤、电、油、气、运以及资金、土地、用工等要素保障工作，确保重点企业、农业生产和民生需求。紧盯专项债券发行工作，做好各项前期准备工作，为各类重大项目实施争取更多资金。三是抓好企业服务。保企业就是保发展，保企业就是保民生。各级各部门要强化服务意识，想企业所想、急企业所急，搞好政务服务、政策扶持，帮助企业解决困难、抓好生产。做好产销对接，要帮助企业抓订单、抓生产、抓促销，当好企业的红娘，为企业牵线搭桥;当好企业的保安，保障生产环境;当好企业的保姆，经常嘘寒问暖，做好要素保障。做好银企对接，解决银企信息不对称问题，帮助企业跨越融资的高山。做好产学研对接，积极帮助企业联系科研机构，打造企业创新平台，促进产品不断升级。四是抓好农业生产。要把抓好春管、春耕、春播、春种作为全年农业工作的基础，抓好麦田管理，加强技术指导服务，确保夏粮丰收。以实施国土绿化提速行动建设森林河南为契机，抓住春季有利时机，做好春季植树造林，确保完成今年造林任务，同时做好育苗工作，满足国土绿化造林需求。做好林业工程设计，注重林种搭配，优化植物群落。五是努力扩大消费。春节是消费旺季，要组织好“双节”期间文化娱乐活动和旅游促销活动，促进生活、文旅、教育、电信等方面的消费。商务部门要指导各生产企业和服务单位抓住有利时机，保障市场供给;要精心组织货源，丰富商品种类，满足群众多样化消费需求，保持市场价格特别是生活必需品价格稳定。市场监督管理部门要加强监督检查，确保节日期间市场安全有序。（二）抓好项目建设。项目建设是实现开门红的主要抓手。要以高质量发展为目标，围绕“六大专项”、“六大体系”、创新驱动、三大改造、龙头企业培育等工作，以“高质量项目行动推进高质量发展”1583行动计划为抓手，将项目落实到具体责任人、建设工期、资金投入、用地保障、开竣工时间等方面，明确项目建设施工图。竣工项目要抓达产，围绕促进项目竣工达产主动服务，尽快形成新的增长点。在建项目要抓进度，近年来很多项目甚至包括重大民生基础设施项目没有按时间节点推进，导致出现很多“老爷工程”“胡子工程”。要下大力气改变抓工作前松后紧的现象，全面加快项目建设进度。要紧盯三季度项目施工黄金季节，全力推进各类项目前期工作，确保封土令一解除，在建项目能够尽快复工，新建项目能够迅速实施，并且争取在主汛期来临前完成项目基础施工，在今年封土令下达之前完成土工作业。对重点项目要建立进度台账，科学制订施工网络计划，倒排工期、加强调度、强力推进，在保证质量和安全的前提下，只争朝夕、大干快上，确保各类项目早日竣工投产。新上项目要抓开工，对新上项目进行动态管理，建立健全项目管理台账制度、项目推进调度制度、项目绩效考核制度、项目工作激励制度、项目建设周点评制度，确保新上项目早开工早见效。要让媒体对项目建设进行全程跟踪，让全市人民对工作进行监督。（三）抓好招商引资。要把工业用地收储、标准厂房建设、创新平台建设、产业基金设立作为招商引资、加快发展的重要抓手。要有选择地进行招商，紧盯产业链的终端、价值链的高端、创新链的前端，着力引进发展潜力大、关联程度高、带动能力强的强链、延链项目，积极承接北京非首都功能和郑州产业转移。3月份，我市将与华为集团开展联合招商，各县（市、区）和有关部门要深入细致地做好各项准备工作，抓好前期对接，力争引进更多优质项目，全力打造大数据产业集群。（四）抓好战略支撑。要加快改造提升四大传统产业，壮大四大主导产业，培育四大战略性新兴产业，集中精力、集中资源，推进“六大专项”加快实施，抓好以“一区四园四集群”为主的现代创新体系、以先进制造业专业园区为主的现代产业体系、以“三带三区两城十镇”为主的现代城镇体系、以“32231工程”和“五湖四河两渠”为主的生态体系、基础能力体系、公共服务体系等“六大体系”的实施。各级各部门要站位全局，围绕省市确定的重大战略，认真研究谋划，努力寻求本地、本部门工作的结合点，特别要做好各类项目包装、申报、跟踪等工作，争取更多的项目，助推各项战略部署加快实施。要重点抓好山水林田湖草一体化生态城、沿黄生态带等重大项目建设，严格按照规划要求，推进项目实施。（五）大力发展县域经济。县域是承上启下、连接工农、统筹城乡的枢纽，县域经济有活力，全市经济才会有支撑。新乡县要全力推进智能家电专业园区建设，以新新市政化快速通道为抓手，加快推进与中心城区林网、路网、公共服务设施对接，实现新新一体化发展;获嘉县要重点抓好新获产业走廊、华夏幸福新城、LNG铁路储运物流园“一廊一城一园”建设;延津县要重点抓好新延快速通道、主题森林城和延津县产业园建设;高新区要重点抓好“一区四园四集群”建设;凤泉区、牧野区要重点抓好山水林田湖草一体化生态城建设。各县（市）要认真学习研究省、市重大战略部署，结合自身实际，找准加快发展的战略支点和杠杆，特别要在重大交通基础设施、生态环境项目等方面主动对接、自觉融入、借势发力，把培育主导产业、推进“一招四引”、抓好百城提质、发展民营经济、加快与中心城市融合等摆在突出位置，尽快提升发展水平，扭转被动局面。（六）守牢发展底线。发展是硬道理，守好底线也是硬道理。三大攻坚战既是守底线、xx生的工作，也是促发展、稳增长的举措，必须全力打好打赢。一是防范风险。春节期间群众出行和大型群众性活动增多，同时受低温、雨雪天气影响，事故易发多发。安全生产没有终点，风险隐患排查治理是一个循环往复的过程，任何的疏忽大意都是对党和人民的不负责任，我们在任何时候、任何情况下都要保持如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患，要打起十二分精神，全力抓好春节及全国“”期间安全生产工作，确保不发生重大安全事故;要精心组织春运，确保安全有序;要完善应急预案，确保水电气暖正常供应;要及时解决好企业拖欠职工工资特别是农民工工资问题;要紧盯食品安全、国企改革、金融、社会稳定等重点领域和环节的潜在风险，加大排查力度，强化各项防控措施，确保社会大局稳定。二是精准脱贫。脱贫攻坚是必须完成的政治任务，各级各部门要扎实推进各项工作，全力打好产业、生态、金融、就业“四大硬仗”，落实教育、医疗、交通等行业扶贫措施，完成并不断提升封丘、原阳两县脱贫“摘帽”成效，打好打赢脱贫攻坚战。三是防治污染。污染防治开局就是决战、起步就要冲锋、起手即出重拳，要持续落实“三个体系、三个机制”，坚持目标导向、问题导向，突出抓早抓实，确保完成全年各项任务。要坚持标本兼治、长短结合，下大力气推进产业、能源、交通、用地“四大结构”调整，发改部门要牵头加快制定工作方案，争取尽快从根本上解决我市污染问题。三、转变作风，强化实现“开门红”的工作保障实现工作的“开门红”，首先要在思想上“开门红”，如果我们的工作依然按部就班，心中无目标、工作无举措、脑子无办法，就不可能实现“开门红”。（一）树立为官一任造福一方的责任感，增强发展的动力。实现首季开门红，不仅是经济责任，也是政治担当、政治责任。全市各级干部要始终把干事创业谋发展作为最大责任，夙夜在公、宵衣旰食，加压奋进、全力以赴，切实做到守土有责、守土尽责，坚决克服等待观望和畏难情绪，敢于直面困难，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，提升经济发展的内生动力。（二）完善项目激励机制，增强发展的压力。坚持靠机制推动工作，研究出台项目管理实施办法，建立项目评比、调度、表彰、奖惩等制度，对质量优、前景好的项目，在土地指标、财政资金、环境容量、资金分配、财政债券等方面进行激励，用制度来增强压力，将压力转化为动力，保障各项工作高效运转。（三）加强统筹协调，增强发展的合力。各县（市、区）、市直各单位要围绕市委、市政府部署的重点工作，建立任务清单、责任清单、问题清单
