某市推进人口和计划生育综合改革机制创新

某市推进人口和计划生育综合改革机制创新        XX市作为全国首批计划生育综合改革试点市，紧紧围绕稳定低生育水平的工作目标，按照“依法行政、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理、保障有力”的思路和要求，扎实推进人口和计划生育综合改革。    1.依法行政。坚持计划生育行政工作人员持证上岗、亮证执法， 每个乡镇有两名以上工作人员持有XX省计划生育行政执法证，执法过程中认真落实计划生育“七不准”和“两个纪律”的具体要求，严格依法办事；坚持技术服务人员持证上岗和技术准入制度，每名计生技术服务人员均持有节育手术合格证，每个乡所均有一名以上具有执业助理医师资格人员，严格技术准入；社会抚养费依法、据实征收，对一些特殊困难家庭实际收入按村、乡两级评议情况据实征收，对一些法律意识淡薄不及时交纳的征收困难户，严格按程序申请法院强制执行。    2. 村（居）民自治。市委、市政府下发了XX市人口和计划生育村为主工作实施意见，进一步明确了村级组织和村级干部抓计划生育工作的任务和责任。提高村级计生专干的政治经济待遇，村专干全部实行“乡聘村用、市管档案、财政供给”，享受村级副职待遇，月基本工资不低入350元，年度绩效工资按工作实绩考核发放，养老保险按市：乡：个人4：3：3的比例交纳。    3. 优质服务。优质服务工作在XX年成功争创全国计划生育优质服务先进市的基础上，继续按照“六好”要求，以技术服务为重点，以群众需求为导向，建立生殖健康检查、治疗、术后、孕情、药具发放随访服务制度；在两个乡镇、五个街道办事处刃薪秀民维权及药具改革试点工作，把优质服务的理念向行政管理和计生工作方方面面延伸，进一步实现政府与群众之间的角色转换，使群众成为计划生育的主人?BR>    4 .政策推动。依法全面建立奖励保障机制，从XX年起，依法全面兑现独生子女保健费； XX年，对放弃二孩生育指标的独女困难家庭按每户1500元兑现了一次性奖励18万元；从XX年起，决定用510年时间按1000元每户的标准，全面兑现放弃二孩生育指标独女家庭的一次性奖励（目前，全市独女领证户已达6900余户，预计兑现资金约700万元。）；对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，XX年，全市共有708人享受国家奖扶政策，XX年经调查确认全市将有 893 人享受奖扶政策；对计生困难家庭实行帮扶和最低保障制度，XX年起，将全市461户独（双 ）女困难户由市政府颁发优惠证，实行结对帮扶制度，解决子女上学、生产、生活中的实际困难，农村合作医疗参合金年均3万余元由市财政承担；多年来，对历史遗留的少数手术并发症家庭直接作为低保户，享受农村最低生活保障线政策，医药费用按规定给予报销，有力推动我市计划生育工作健康发展。    5.综合治理。建立流动人口长期清理机制和查验证制度；建立计划生育综合治理部门信息通报制度,对相关部门流动人口查验证情况，卫生部门孕产妇保健、无证待产、出生、引产、落实节育措施等个案信息，民政部门收养、婚姻登记个案信息，公安部门小孩入户个案信息等全部实行及时和按月定期向人口计生部门通报制度；按属地管理、单位负责的要求，所有单位每月向所属街道办事处计生部门通报本单位育龄妇女新婚、怀孕、出生、节育等信息；建立流动人口信息通报、委托管理制度；充分利用流动人口信息交换平台实行信息交流和跟踪问效，综合治理的机制和责任进一步得到落实。    6.保障有力。在队伍机构编制方面，保持乡镇计生办、服务所机 构、编制稳定，计生办主任按副科级配备，在农村综合改革中，乡镇总编制减编10的情况下，计生办、服务所编制保持不变。市、乡两级计生工作人员，每月享受岗位津贴50元，村级计生专干享受村级副职待遇。在财政投入方面，按照计生事业费逐年递增的要求和法定奖励优惠免费项目落实的需要，不断加大财政投入力度，十五末人均投入已达 元，到十一五末，人均投入将达25元。 第 4 页 共 4 页