xx年安监局安全生产监管执法工作计划.doc

XX年安监局安全生产监管执法工作计划为进一步强化安全生产监管职责，规范安全生产监管执法，严格依法行政，提高执法效能，防范和减少生产安全事故，根据安全生产法、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家安监总局24号令）和国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知（安监总政法XX183号，下简称编制办法）的相关规定，结合我局监管力量和我县安全生产工作实际情况，现编制XX县安监局XX年度安全生产监管执法工作计划。一、指导思想和编制原则指导思想：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实新安全生产法，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻执行国家、省、市相关工作部署，以科学发展、安全发展为统领，强化监督执法，有效排查和整治事故隐患，强化职业卫生管理，严厉打击安全生产非法违法行为，进一步推动企业有效落实安全生产主体责任，推进企业安全生产标准化进程，全面压降生产安全事故，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。编制原则：一是坚持依法行政、严格执法的原则。切实履行安全监管执法职能，按照安全生产法律法规的要求，严格执法、公正执法、廉洁执法，严肃查处各种违法违规行为。二是坚持强化执法、落实主体责任的原则。通过监管执法促进企业履行安全生产职责，认真执行安全生产法律法规，加强安全管理，切实负起安全生产主体责任。三是坚持统筹兼顾、突出重点的原则。针对辖区安全生产状况，统筹安排，突出重点行业，兼顾其他行业；突出重点企业，兼顾其他企业；突出重点时期，兼顾日常监管。四是坚持量力而行、提高效能的原则。监察执法工作计划与监察执法工作能力相适应，具有可操作性。五是坚持计划执法、严格考核的原则。通过计划执法，优化监察力量，细化监管执法任务，通过严格考核，促进监管执法责任落实。二、总体任务和目标通过安全生产监管执法计划的有序实施，对全县日常监察范围内生产经营单位安全生产状况进行检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改生产安全事故隐患，对安全生产违法违规行为依法实施处罚，减少一般生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故，实现全县安全生产状况进一步稳定好转。具体目标为：1、监管执法中发现的安全生产事故隐患责令整改率、到期复查率达100%；2、监管执法中发现的安全生产违法行为依法查处率达100%；3、监管执法中实施的行政处罚执行率和复议、诉讼维持率达100%。三、行政执法力量我局现有正式在编人员25人，按编制办法规定的县级安全生产监督管理部门行政执法人员数量的比例不得低于在册人数的80%计算，执法人员数量为共25×80%=20人。四、执法工作日测算1、总法定工作日：5000日。测算依据如下：XX年国家法定工作日=365-104-11=250日，其中：（1）XX年全年总天数365日；（2）双休日=104日；（3）元旦、春节、清明、劳动节、端午、中秋、国庆共11天法定假日。总法定工作日国家法定工作日×行政执法人员数量250×205000日。2、其他执法工作日：2360日。测算依据为前三年的实际统计平均数：（1）实施行政许可：392工作日(危险化学品生产、经营许可初审发证，烟花爆竹经营（零售）许可发证和复审，木制家俱企业职业卫生许可等)；（2）生产安全事故调查和处理共安排：起数×（调查工作日×行政执法人员数+处理工作日×行政执法人员数）=8起×（5日×3人+7日×3人）=288工作日；（3）安全生产举报查处:件数×（现场核查工作日×行政执法人员数+处理情况回复工作日×行政执法人员数）=60件×（2日×2人+日×1人）=270工作日；（4）指导企业开展标准化创建、安全服务等：100家×2×1工作日/家=200工作日；（5）参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动（各种大检查和安委会督查）：250工作日；（6）重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等：50工作日；（7）有关报告、制度、安全措施的备案：100工作日（建设项目“三同时”审查、易制毒化学品、重大危险源、应急预案、剧毒化学品以及其他危险化学品生产、储存和使用装置定期评价报告、职业病危害因素申报等）；（8）开展机动执法：400工作日；（9）听证、行政复议、行政应诉：10工作日；（10）本级人民政府、上级安全监管机关安排的工作任务：400工作日。合计：392+288+270+200+250+50+100+400+10+400=2360个工作日。3、非执法工作日：1942日。测算依据前三年的实际统计平均数：（1）机关值班：250工作日×1人=250工作日；（2）学习、培训、会议总共安排：:日/月×12月×20人=840工作日；（3）考核总安排：171工作日；（4）病假、事假总安排：20人×日=50工作日；（5）检查指导下级安全监管执法机关工作：检查人数×次数（每季度一次）×镇数=4人×4次×15=240工作日；（6）根据职工带薪年休假条例、机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法以及江苏省人口与计划生育条例等规定，公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假总安排：（6人×5日+2人×10日+12人×15日）+20+13+8日=271个工作日；（7）党群活动共安排：20人×日×12月=120工作日。合计250+840+171+50+240+271+120=1942个工作日。4、执法检查工作日：698工作日。测算依据如下：总法定工作日其他执法工作日-非执法工作日=执法工作日，即：5000-（2360+1942）=698工作日。五、监管执法的生产经营单位及频次XX年纳入监管执法检查计划的生产经营单位共240家（具体名单见附件1），根据生产经营单位安全生产基本情况、行业特点、职业危害程度、往年事故情况等要素将日常监察的生产经营单位划为三级，执行分级监察管理。其中a级生产经营单位12家，b级生产经营单位52家，c级生产经营单位176家。a级生产经营单位年度监察执法不少于2次，每半年监察执法一次；b级生产经营单位年度监察不少于1次；c级生产经营单位每年监察1次,烟花爆竹零售点1天可检查2家次,其余生产经营单位1天检查1家次。根据监管执法工作的闭环要求，1次闭环检查需1次检查和1次复查，XX年度的监管执法工作日安排为：12家（a级）×2+52家（b级）×1+21家（c级生产经营单位单位）×1+155家（烟花爆竹零售店）÷2×1×2次检查×2名检查人员×1个工作日=698个工作日。根据测算的698个执法检查工作日，全年可完成2名执法人员检查504家次的执法检查任务。六、监管执法重点执法检查的重点领域：危险化学品、烟花爆竹、冶金、职业健康等行业和领域；执法检查的重点区域：安宜镇、开发区、曹甸镇、汜水镇、射阳湖镇、柳堡镇、望直港镇、山阳镇；执法检查的重点单位：县规模以上重点企业、工业园区企业；执法检查的重点事项：企业安全生产标准化建设、建设项目安全设施“三同时”、作业场所职业危害、安全生产教育培训、安全投入、生产经营单位应急管理、事故隐患排查治理及重大危险源检测、评估、监控等。七、执法检查的内容和要求1、执法检查的内容：根据有关规定，执法检查重点为国家安监总局24号令第八条规定的19项内容，以及国发XX23号、国发XX40号文件中规定的相关内容。2、执法检查的要求：（1）对列入计划执法的单位由局各科室、大队实行包干负责，明确责任领导和责任人，全年负责所包干单位的检查和复查工作；（2）各科室、大队要将全年监管执法计划按月进行分解，按月排定检查单位；（3）执法检查通过审查资料、现场检查、调查询问等方式进行。参与监察执法的行政执法人员不得少于2人，必须亮证执法。每次监察执法应当填写现场检查记录或询问笔录，并由被检查单位相关人员或被询问人签字确认；（4）对检查发现的事故隐患必须下达责令改正指令书，按期复查并下达整改复查意见书；（5）对监察执法中发现的安全生产违法行为应当依法实施行政处罚，涉嫌追究刑事责任的，应当及时移交司法机关；（6）对群众举报、媒体曝光、上级交办、部门移交的安全生产非法违法行为随时进行检查。八、行政许可我局负责实施行政许可的内设机构为危化科、工矿科、职健科。具体事项有：按照法律法规和相关规定在权限内对烟花爆竹经营（零售）许可证的资质审查、危险化学品改建扩建项目设立安全审查、权限内危险化学品改建扩建项目设计安全审查、权限内危险化学品改建扩建项目安全设施竣工验收、危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案、危险化学品安全生产许可证初审、危险化学品经营许可证审查、危险化学品经营许可证（乙种无储存设施）和烟花爆竹经营（零售）许可证的换发放、危险化学品从业单位安全评价报告备案、第三类非药品类易制毒化学品经营备案、危险化学品重大危险源备案、危险化学品从业单位应急救援预案备案、危险化学品重大危险源事故应急救援预案备案、生产经营单位（非危险化学品）建设项目“三同时”备案、危险化学品重大危险源核销。实施科室：危化科、工矿科、职健科；科室负责人：范芳萍、华吉勇、 张杰。九、安全生产宣传教育培训1、组织镇（区）安监站工作人员培训班，提高基层安全监管水平；2、根据安全生产法律法规要求，全年组织40期培训班，对全县重点高危行业以及相关企业法人、安全分管负责人、安全管理人员进行培训，系统学习安全生产法律法规、上级文件和安全监管相关知识，全年计划约3000人；3、全年组织26个班对特种作业人员进行培训，提高从业人员的安全意识和防护技能，全年计划约1000人；4、组织开展好全国第14个“安全生产月”活动，通过举办系列寓教于乐的活动，进一步提高全社会的安全意识；5、认真组织开展安全知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动。实施科室：宣教中心、法制科；科室负责人：杨勇、纪新。十、综合监管事项贯彻落实安全生产综合监督工作、重大决策和部署，分析和预测全县安全生产形势；组织协调全县安全生产大检查、专项检查、安全生产“打非治违”和专项整治等重大活动；以联席会议、重点抽查等方式对涉及公共安全的公安、消防、建筑、交通、住建、质监、教育、农机等安全监管部门加强指导协调和监督检查，加强对重大活动、重点工程的安全督查检查；指导协调和监督安委会成员单位的安全生产工作。实施科室：综合科；科室负责人：居凤琴。十一、本级人民政府和上级安全生产监督管理部门规定的其他内容全面贯彻落实新安全生产法，以强化企业主体责任和安全生产基层基础建设为中心任务，全力推进安全生产诚信保障体系、标准化管理体系、监管责任体系、应急救援体系、技术服务体系和安全文化体系的建设，构建安全生产监管长效机制。充分发挥县安委办的组织领导和统筹协调作用，科学分解控制考核指标，深入开展安全生产专项整治，着力解决当前全县安全生产工作中存在的薄弱环节，确保安全生产事故零增长、控制指标不突破、较大以上事故不发生。实施科室：法制科牵头、相关科室配合；科室负责人：纪新、相关科室负责同志。十二、工作要求（一）加强组织领导。将安全监管执法纳入全局重点工作目标管理，一把手局长负总责，各分管领导对分管范围内的安全监管执