在全市定点驻村扶贫工作推进会上的讲话
在全市定点驻村扶贫工作推进会上的讲话同志们：这次会议是市委同意召开的，主要任务是交流学习先进驻村工作经验，贯彻落实省委定点驻村扶贫工作交叉互检的有关要求，进一步提高认识、加强领导，切实抓好交叉互检组反馈问题的整改落实，确保全市脱贫攻坚取得成效。下面，就扎实开展好驻村扶贫工作我讲三点意见。一、思想认识再提高，牢记驻村扶贫的神圣使命打好脱贫攻坚战，是各级党委、政府肩负的政治责任。开展定点驻村扶贫，就是落实中央和省、市委的决策部署，发挥党的政治优势和组织优势，把优秀干部选派到扶贫一线，合力推动脱贫攻坚的重大政治举措。一要在政治站位上再提高认识。年初以来，中央和省市委就开展驻村扶贫工作分别下发了文件，从选派范围和数量、人选条件和要求、主要职责和任务以及日常管理和考核等方面，都作了专门部署。*月*日，省委召开了*大会，*提出*要求；*月*日，*市委召开*推进会议，阐明了当前全省脱贫攻坚面临的严峻形势和艰巨任务，对驻村扶贫工作进行再部署再动员，提出了具体的要求。我们也多次召开驻村扶贫部署动员会、阶段推进会议，扎实推进定点驻村扶贫工作。今年，省市层层传导压力，频率之高、信号之强，可以看出，各级对驻村扶贫工作的重视程度，达到了前所未有的高度。中央有号令，省、市有部署有要求，打赢脱贫攻坚战是容不得有任何闪失的政治任务、政治责任和政治担当。二要在直面问题上再提高认识。从年初国务院扶贫开发领导小组对各省区市的考核和评估结果看，我省因村因户帮扶工作群众满意度比全国平均水平低*个百分点，成为脱贫工作丢分的重要原因。国务院扶贫办巡查组反馈报告，指出我省四个方面值得重视的问题：产业扶贫有待进一步加强，医疗保障和住房保障政策要进一步把握好，贫困县涉农资金整合需要深化，群众主体作用发挥不够。从我市当前情况来看，驻村工作队精神状态总体是好的。驻村工作开展以来，各工作队能迅速进入角色，积极入户调查，认真分析研判，积极帮助所在村解难题、办实事，取得了一定成效。*月初，省委围绕进一步做好定点驻村扶贫工作、提高群众满意度，组织开展了全省驻村扶贫交叉互检工作。会前，驻村办已经把每个工作队的具体问题清单反馈到各乡镇、各工作队、各派出单位，这些问题非常严重，直接关系到群众的满意度，希望大家能高度重视，认真反思整改，特别要杜绝驻村工作队精神懈怠，出工不出力，人在心不在，入户走访不到位，工作标准不高，没有与单位完全脱钩；驻村档案不规范，工作日志、日记写的简单；乡镇对工作队管理不严不到位，考勤请假手续不完善，对组织部门“只报喜不报忧”，替派出单位“挡过买好”；派出单位重视程度不高，选派“老弱闲”干部驻村，随意召唤驻村干部安排处理本单位事务等问题的产生。三要在使命担当上再提高认识。*月*日，省委集中命名表彰了*名优秀驻村第一书记，其中我们有*名受到了表彰。这既是对第一批选派第一书记工作的认可，也是对大家的鞭策和勉励。大家要在今后的工作中认真学习第一书记扎根农村勤勉奉献，积极投身脱贫攻坚主战场的精神，时刻保持头脑清醒，始终绷紧驻村扶贫这根弦，在真帮实扶上下功夫，在解决困难和发展产业项目致富增收上下功夫，把农村这个大舞台作为投身脱贫攻坚的主战场，勇于担当，全力以赴打赢脱贫攻坚战。二、整改力度再加大，全面发挥好驻村工作职责针对检查组反馈的问题，市委将重点抓好整改督办，力争在元旦前整改完毕。各乡镇、各工作队、各部门要认真查缺补漏抓好整改，切实履行好四项工作职责。一要积极宣传，认真落实精准扶贫和精准脱贫政策。要把群众满意作为帮扶工作的检验标准。目前看，在交叉互检反馈中群众满意度还不高，特别是脱贫户、一般户中还存在不满情绪，甚至还有建档立卡贫困户对驻村工作队员不认识、不熟悉的现象。驻村扶贫工作成效如何，最终要看群众是否满意，都不认识还谈什么满意。下一步，各驻村工作队要加大对非贫困户的走访力度，深度融入群众，与群众打成一片，设身处地为他们着想，发自内心地把农民群众当亲人。要注意走访接触非贫困户，特别是清除户和边缘户，做好深入细致的思想工作，消除他们的攀比思想和负面情绪，充分调动村民支持扶贫、参与扶贫的积极性。要精准宣传、精准落实扶贫政策，根据贫困户不同情况，逐个对接医疗、教育、住房、金融等扶贫政策，用老百姓听得懂的话做好宣传解释，帮助贫困群众知晓政策、理解政策、用好政策。二要因人而宜，做细做强扶贫产业促进增收致富。要科学谋划好产业项目，充分考虑村里的资源禀赋、基础条件和发展现状，与镇村干部共同研究，广泛听取意见，多方考察、多方论证，谋划符合本村实际的产业发展方向。要坚持市场导向，拓宽营销渠道，帮助农民与市场对接，带动贫困户脱贫增收。要发挥龙头企业的带动作用，开展村企合作，增加产品竞争力和市场收益。要建立村集体、贫困户参与和受益机制，积极争取国省投资和特色项目支持，将乡村旅游、光伏发电、水稻大棚二次利用、采摘园等特色产业项目落户到贫困村，持续提升贫困村、贫困户的自我发展能力。要坚持因村制宜、因户施策，采取有效帮扶措施，促进增收致富。引导贫困村大力发展“庭院经济”，种植绿色蔬菜，通过网上电商、集体订购等方式，卖给城里居民增加收入。要发挥村务监督委员会作用，规范村级重大事务决策程序，落实“四议两公开”制度，切实维护村集体和广大村民的利益。要结合扶贫项目建设，积极发展壮大村集体经济，从现在开始每个村都要研究村集体增收创收项目，努力实现明年年底前所有村都有经营性收入，真正实现村党组织有条件、有能力为党员群众服务。三要为民办事服务，帮助贫困群众解决实际困难。大家都是市直部门挑选的骨干力量，在农村的广阔天地里与我们共同奋战，是为了实现全市脱贫奔小康目标而来。通过这段时间的工作，大家也亲眼目睹了贫困群众生活的艰辛，十分不容易。我们要动真情，出实招，通过结穷亲、处真情、办实事，用真诚赢得百姓的信赖。要把群众利益时刻放在心上，关心关爱“三留守”、残疾人等重点人群，协调解决好饮水、出行、上学、看病、养老等问题，让群众在一桩桩、一件件实事中感受到党和政府的关怀和温暖。要倡导文明新风。强化家庭成员赡养老年人的责任意识，推进移风易俗，解决好高额彩礼、因婚致贫等问题。要大力推行村级事务代办领办制度，主动研究破解农村“猫冬”问题，多利用农闲时间组织村民外出务工增收，开展科技培训，研究致富门路，切实变冬闲为冬忙、变冬冷为冬暖，为农村发展致富奠定基础。四要建强基层组织，助力脱贫攻坚。帮钱帮物不如建个好支部。实现致富梦、走上小康路，最终还得靠村党组织发挥战斗堡垒作用。驻村工作队队长是村里的第一书记，抓好党建是本职工作。要注意从农村实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题，建强基层党组织，提升党组织的凝聚力、号召力和战斗力，筑牢党员群众对村党支部的信心，当好党员群众的“主心骨”。要帮助选优配强村级班子，培养储备后备力量。当前，要积极配合乡镇党委做好村“两委”换届工作，选准选好村“两委”班子成员，尤其是要做好村党支部书记和村委会主任人选选拔配备工作，为党委把好关。要带头组织村党支部定期开展组织生活，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，通过开展主题党日、讲党课、建立党员微信群、组织开展结对帮扶、环境整治、党员义工等活动，把党建工作抓实抓好抓出成效。驻村期间，要使党组织建设得到显著加强，组织群众、发动群众、教育群众、服务群众的能力明显提升，真正让村党支部强起来，打造一支“永远不走的工作队”。三、驻村管理再加强，打造一支过硬的驻村工作队今年，市委先后下发了关于向建党立卡贫困村选派驻村工作队的通知和定点驻村扶贫工作队及工作队员管理细则等文件，对乡镇、村、驻村工作队及派出单位等都提出了具体要求，细化了工作任务，大家要不折不扣地抓好贯彻落实。一要从严落实管理责任。要把这项工作作为重要政治任务，各级领导干部要切实把思想和行动统一到中央和省、市委的要求上来，派出单位主要领导要亲自抓，确定一名主管领导作为工作队领队，每月至少到派驻村开展一次现场办公，推动扶贫措施落实，关注关爱驻村干部工作和生活，保证驻村干部安心驻村、用心履职。乡镇党委要承担起脱贫攻坚工作的主体责任，党委书记是“第一责任人”，要亲自研究、亲自部署、亲自督办驻村扶贫工作，强化工作队的日常监督管理，确保驻村工作队有效发挥作用。二要严格驻村工作管理。工作队每年驻村时间不少于*天，每月对全村贫困户至少走访一遍，尤其要做好冬季驻村安全保障工作，特别是冬季驻村工作队和广大村民的供暖安全。要切实做好驻村工作队的考勤管理，做好工作日志、工作日记的记录和影像资料的留存。驻村工作队每月月末，要召开一次由驻村工作队全体成员、乡镇包村干部、村“两委”成员及其他相关人员参加的工作例会。要认真填写驻村工作队“任务清单”、“问题清单”、“业绩清单”和扶贫月记实表，对驻村工作任务和工作队员实行动态管理，确保问题发现一个解决一个，解决一个销号一个，促进每位队员都能发挥作用。三要严肃驻村工作纪律。各驻村工作队要严守各项纪律，不得给基层增加负担，不得参与有损党员干部形象的各种活动，自觉做到“十不准”要求，树立起良好的工作形象。特别要发挥派出单位系统和行业优势，结合定点扶贫工作实际，围绕精准扶贫、精准脱贫，把政策用足、把资金用准、把项目用活，把自己所在部门行业系统的资源和作用发挥到最大，当好桥梁与纽带，精心做好扶贫脱贫这篇大文章。四要严肃考核问责。驻村干部要严格遵守组织原则，摆正位置、服从管理，自觉接受乡镇党委领导，主动请示汇报。按照省市“年底要对驻村工作队和工作队员进行综合考核评估”的要求，我们制定了定点驻村扶贫工作队考核工作的方案，围绕驻村工作队“四项职责”任务，采取查阅材料、查看驻地、述职测评、个别谈话和入户走访等方式，对驻村工作队和工作队队员履职进行年度考核。对达不到驻村工作时间、不坚守岗位、不认真履行职责的，视情节严肃处理。乡镇党委要担起直接管理责任，派出单位要承担协助管理责任。对因管理缺位、指导监督不力，造成驻村工作队不严守工作纪律、帮扶不深入、成效不明显、群众满意度低的，既严肃追究驻村工作队及派出单位的责任，更追究乡镇党委直接监管的责任。要以扶贫成效为导向，对驻村扶贫工作进行严格考核。特别是第三方检查验收精准识别、群众满意度不达标的，要从严从重问责，驻村干部由派出单位进行召回，被召回人员两年内不得提拔重用。年底前，市定点驻村工作办公室要对各驻村工作队工作情况进行考核评估，确定考核等次，对表现突出、成绩显著的，在提拔任用、晋升职级、评先选优等方面优先考虑，让扶贫干部有干劲、有奔头。8
