浅析农发行推进管理会计体系建设的问题与对策

浅析农发行推进管理会计体系建设的问题与对策1、 农发行管理会计体系建设必要性管理会计是会计的重要分支，它在企业管理中利用相关信息，将财务和业务活动相互融合，为企业规划、决策、控制等方面提供科学依据，具有重大的意义1。而银行管理会计是管理会计在银行经营活动中的具体应用，它依托管理会计的原理和方法，根据银行经营管理的具体实际,在财务会计收集汇总信息的基础上，采用一系列的技术和方法，对银行的经营管理的各个方面进行分析和预测，为银行的发展提供决策参考，是一种重要的企业管理手段2。随着我国经济的不断发展，以往追求规模、数量的经济发展模式已经无法适应现阶段的发展水平，效益增长的质量和可持续性成为现阶段发展的重点，中国经济进入了发展的“新常态”，经济发展速度减缓，银行业也面临着越来越大的竞争压力。为了提高自身竞争能力，防范和化解金融风险，我国商业银行开始不断加强自身管理能力建设，尤其是在管理会计方面，因为其自身的分析、预测和计划等特点，可以使企业充满活力和效率，能够很大程度的帮助银行改善的自身经营管理水平，越来越受到银行业的推崇3。农发行作为政策性银行，实行的是统一法人领导下的“统一计划、统负盈亏”的分层经营、分层管理、分层核算的体制。经历了几年的“粗放式”的快速发展，虽然取得很多成就，但已经不能完全适应现阶段金融发展的大趋势，在资金筹集、贷款营销、风险管控等多个方面都面临着前所未有的挑战。因此，在这种环境越发严峻的金融发展大趋势下，加强自身管理会计体系建设，挖掘银行内部潜力是农发行面临的必然选择。二、农发行管理会计体系建设中存在的问题（一）部门间配合尚不完善农发行从 2017 年开始由总行财会部牵头组织建设管理会计体系，比农业银行晚了10年有余，起步晚，基础相对薄弱4。虽然总行党委提出要在 3 年内基本完成管理会计体系建设任务，但各部门在管理会计体系建设方面经验不足，前期基本处于摸索状态，其中涉及到管理会计体系建设中各个模块设计、测试、应用、统筹实施、推广应用的工作量巨大，需要各部门间通力配合，方能全面推进农发行管理会计体系建设的发展。尤其是在系统性和协同性方面，农发行各部门之间要处理好管理会计体系建设规划与全面风险管理规划、IT 系统建设规划等关系，但现阶段各部门之间在协调统筹建设，避免建设脱节或重复建设等方面存在沟通交流的壁垒，无法将管理会计体系建设过程中预算管理、成本中心管理、绩效评价等管理会计工具方法全面铺开，营造积极高效的工作氛围。而根据同行业管理会计体系建设经验，至少需要2-3年时间方能在业务部门和财会部门、业务信息和财务信息、业务人员和财务人员实现深度融合，构建起较为完善的业财融合部门协作机制。因此，农发行面临着建设时间紧，任务重等问题。（二）专业化人才队伍建设滞后随着金融环境的不断发展和农发行管理会计体系建设的不断推进和深化，管理会计体系建设在内容上不断丰富，各类专业性系统工具及所需专业性知识也逐步升级5。因此，农发行需要补充大量的专业性人才以满足整个农发行管理会计体系建设中人才队伍的要求，来保证管理会计体系建设规划内容的落实和实施。但是，前期各基层行中大部分领导干部受原有经营管理理念的影响，对管理会计体系建设的重视度不够，忽略了管理会计的效用，将管理会计与会计核算混淆，认为其主要职能是结算和核算，与主要的业务营销活动关联度不大6。实际工作中对管理会计的培训也相对较少，缺乏专业性管理会计人才，进而导致了大部分基层行在面对管理会计体系建设放方面，无法清楚的明确管理会计的职能、作用，缺乏理论知识，无法将管理会计运用于实际工作。因此，加强专业化人才队伍建设是农发行管理会计体系建设中亟待解决的问题之一。（三）制度流程建立不完善制度流程建设是农发行管理会计体系建设中重要环节，规范化的制度流程，可以强化各级行内部的分析、协调、监控、反馈等控制机制，加强对各类风险的防空，是农发行管理体系建设的重要保障7。目前，农发行现有的管理会计制度体系中，缺少基层行在成本管理、预测与决策、控制与评价等方面的规定和制度安排，基层行相关业务的决策权高度集中在总行和省级分行，没有突出管理会计在农发行精细化管理和价值创造的引领作用，更没有将业务发展重点细化分解到每一个机构、条线，明确到具体的员工、客户8。这也导致了，基层行的业务营销活动与管理行的管理行为未能形成一个良性互动，进而造成了业务经营上偏差，使得很多管理思想很难的落实到位。（四）信息化水平不高管理会计的主要职能是通过财务会计收集汇总的基本信息，采用一系列的技术和方法，对企业经营管理的各个方面进行分析和预测，为其提供决策参考9。因此，农发行管理会计体系建设的首要任务就是保证建设前期企业数据的真实性、准确性和高效性。农发行管理会计信息系统源数据的来源主要包括财会相关系统在内的各个业务系统，但是目前农发行信息系统的建设不完善，存在源系统数据质量高、管理会计数据口径不统一、关键信息缺乏分析维度和指标、数据价值评价不准确等问题，使得管理会计无法准确的为农发行提供预算管理、风险防控和决策支持，严重制约着管理会计体系建设的推进10。另外农发行尚未建立自身内部资金转移定价、财务费用预算与核算、业务营销成本测算和成果评价等软件信息系统，未对现有分散的业务系统进行整合，更谈不上利用信息化大数据、云计算等辅助农发行的经营与决策。三、农发行管理会计体系建设的对策和建议（一）各级行高度重视，全行各线联动配合提高重视是农发行建设管理会计体系的首要条件，管理层的经营理念是农发行发展的重要导向，主导着农发行发展战略的制定方向。因此，农发行的各级领导干部必须深化对管理会计职能的认识，提高管理会计在企业管理方面的重视度，建立起自觉的管理会计应用意识，强化我行的内部控制体系，保证我行的安全健康发展。另外，农发行各级行会部门要利用自身资源，充分发挥在管理会计建设中的主导作用，积极协调各部门间通力配合，全线积极参与我行的管理会计体系建设中来，引导管理层接受和运用管理会计来完善银行内部管理，从而达到提高管理水平的目的11。（二）加强人才队伍建设，提高人员专业化水平管理会计的专业性强，涉及的领域广，需要具有预测学、决策学、信息技术等多个专业的复合型人才12。从业人员不仅需要具备财会知识背景，还要熟悉金融领域重点业务，风险管理、信息技术等方面的技能才能完成相应的工作。目前，农发行这方面的人才极度短缺，数量严重不足，质量达不到要求。因此，农发行必须要从三个方面加强人才队伍建设，提高人员的专业化水平。首先，要完善人才引进、人才培育、人才轮岗机制，以自身培育为主，以外部引入为辅，建设一支能勇于担当、善于作为的管理会计人才队伍。其次，针对性提高管理会计人员的继续教育，加强关键岗位管理会计人员思想观念，丰富其会计理论知识，邀请专家结合案例实际，对管理会计进行系统性、全面性培训。最后，设立激励机制，鼓励我行管理会计人员积极参与经营决策，充分发挥管理会计的工作积极性，最大限度的发挥管理会计人员的职能作用。（三）完善体系制度建设，加强内部组织管理制度体系建设是农发行管理会计体系建设的重要保障，完善的制度体系可以加强农发行自身管理体系的掌控能力，防控风险的发生，保障各项建设措施落地生根13。现阶段农发行要完善制度体系建设，应从以下三个方面着手。首先，完善现有不符合管理会计要求的管理体制和核算机制，结合农发行现阶段实际，补充完善我行的管理和财务相关制度。其次，建立完善的决策判断、效果评估、风险评价机制，将管理会计的成本测算、分析决策、预算控制等结果和手段融合到农发行目前的决策、评估和评价机制中，在各项经营活动中充分发挥管理会计的职能，增强基层行的核算意识，提高基层行管理水平。最后，建立管理会计的监督管理制度，及时有效评价管理会计工作的成效，不断督促各级农发行管理会计体系持续良好的建设。（四）提高信息化水平建设，打通“信息孤岛”农发行要不断提高自身的信息化水平建设，提高行内各部门信息收集、汇总、分析、研判的准确性和高效性。我行可以通过服务外包等方式，整合我行现有信息数据系统，统一不同部门间系统数据对外接口，一定程度上实现我行内部相关数据共享，借助第三方专业化定制符合农发行实际的财务管理应用系统，奠定我行管理会计体系建设的信息基础。同时，我行要加强管理会计与其他业务部门之间的信息交流频次，提升部门之间信息交流频次，避免出现会计和其他业务信息失真和信息孤岛现象发生。参考文献：1 肖春荣. 管理会计在企业对外投资活动中的应用探讨J. 会计师, 2015, No.215(8):39-40.2 郭永智. 农发行推行管理会计是必然选择J. 农业发展与金融, 2006(9):67-68.3 韦国欣. 浅析商业银行管理会计价值及应用J. 经济技术协作信息, 2013(8):46-46.4 孙洁. 加强农发行管理会计的职能作用J. 农业发展与金融, 2015(11):80-81.5 王荷淋. 中国农业发展银行管理会计应用研究J. 合作经济与科技, 2015(21):151-152.6 纪泽祥. 推进农发行管理会计的思考J. 农业发展与金融, 2016(10):69-71.7 张文应. 浅谈农发行制度文化建设J. 农业发展与金融, 2015(1):60-61.8 李飞, 张宝杰. 试论农发行责任成本管理体系的构建J. 农业发展与金融, 2007(2):66-67.9 张娅军. 论财务管理会计主要职能及技术创新J. 中外企业家, 2016(6Z).10 石晶莹. 推进管理信息化建设提升有效发展水平农发行江苏省分行建设内部监督管理信息系统的主要实践J. 农业发展与金融, 2013(10):46-49.11 张建民. 管理会计在业务经营中的重要作用J. 农业发展与金融, 2017(6).12 喻晓宏. 社会管理会计:管理会计的一个全新领域J. 中国农业会计, 2000(6):10-11.13 向阳. 试论农发行制度建设的实施环境J. 农业发展与金融, 2003(2):39.