调研汇报材料石阡县定稿

关于金旸专员助理赴石阡县调研的汇报材料金旸专员助理：我县水利工作以科学发展观为指导，紧紧围绕从工程水利向资源水利转变，从传统水利向现代水利和可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用向保障经济社会可持续发展转变。在省、地有关部门大力支持下，紧紧围绕县委、县政府推进交通、水利、城镇、民生四项基础工程建设的要求和年初确定的水利工作目标，积极争取国家和省、地项目支持，加强防汛抗旱减灾，狠抓工程建设质量，加快重点工程建设步伐，水利工作有序有力推进。现将调研情况报告如下：一、水资源利用基本情况水资源状况石阡县地处乌江流域上游地区。总面积2173平方公里，境内有河流溪沟117条，其中乌江水系112条，沅江水系5条。流域面积大于20平方公里的河流26条。其中河流面积在2050平方公里的12条，51100平方公里的5条，101200平方公里的4条，为包溪河、龙塘河、本庄河、湾塘河、201500平方公里的1条，为五德河，500平方公里以上的有3条，为石阡河、洋溪河、余庆河，流域面积大于20平方公里的河流总长为498公里，河网密度每百平方公里23公里。河流多呈羽型河系分布，由县境东南流向西北。境内乌江水系流域面积2079平方公里，占全县总流域面积的95.7%，乌江水系在境内的一级支流有石阡河、黑滩河、本庄河、余庆河、沅江水系流域面积94平方公里，占全县流域面积的4.3%。区域较大的河流有火麻河，青阳小河。火麻河流域面积为22平方公里，占境内沅江水系流域面积24.5%，青阳小河流域面积为20平方公里，占境内沅江水系流域面积21.3%，按2009年人口计算，人均占有水资源量3973.4立方米。地下水主要是由地表水和降水渗入补给，多余水形成出露，排泄于河流。山岭地带以地下水补给河水，河谷地带以河水补给地下水。75%保证率地下水可开采量为2.72亿立方米，山区受水文地质及经济技术条件的限制，不宜开采，只有较宽阔的河谷盆地适宜布置开采地下水。全县水能理论蕴藏量10.9万千瓦，可开发量为5万千瓦。占理论蕴藏量的45.87%。截止2010，已开发3.4万千瓦，占可发量的68%。石阡县气候温暖湿润，雨量充沛，多年来平均降雨量1121毫米，降水资源相对丰富。地表水资源总量较大，水质较好，大部分水质符合生活用水，渔业水域，农业灌溉用水和工业用水水质标准。但由于降雨量年际变化大，年内降雨分配不均，常流量小，利用率低。再加之，近年来，由于人类对自然环境的破坏，全球气候变暖，天气异常，自然灾害频发，以及地方工业的发展及城镇化建设进程的加快，对水的需求量也逐渐加大。水资源供给情况由于“十五”期间受国家电力能源供求矛盾的影响，全国范围内掀起了水电开发的热潮。我县从2002年下半年浙江客商进场水电开发后，全县境内掀起了一股开发浪潮，截止目前为止，外商及我县民间资本开发水电站达23座总装机容量为24600千瓦，投入资金8000多万元，其中外商投资新建水电站4座，总装机容量为16300千瓦占我县小水电总装机的66%，我县民间投资的小水电19座，总装机容量为8300千瓦，（其中改扩建电站8座，新建11座，大于500千瓦的电站1座）截止2006年11月投入运行的电站12座，总装机5040千瓦，其中外商投资电站1座（凯峡河电站装机1600千瓦已投入运行未验收）。现阶段我县在建电站11座，总装机为16645千瓦。这些电站的建设对开发和利用我县水能资源、提高我县供电能力、改善供电质量，促进地方经济社会发展，改善人民生产、生活条件都将起到十分重要作用。目前我县已建、在建的电站总装机为3.4万千瓦加上规划电站三座全县总装机为4.7万千瓦。在农业灌溉及乡镇供水上主要有本庄镇、白沙镇和龙塘镇、河坝乡、石固乡、龙井乡、大沙坝乡等灌区和供水站，本庄灌区主要依靠瓮堡水库（小一型），该水库已除险加固被利用为本庄集镇供水水源地、水库运行正常，配套渠系因老化失修，多年渗漏、垮塌、不能正常运行；白沙灌区主要利用黑山库水库（小一型）水源，因配套渠道老化失修、多年渗漏、垮塌、不能正常运行，该水库经除险加固后已被利用为白沙集镇供水水源地；龙塘、龙井、大沙坝灌区主要是利用丁洋屯引水渠道和黑滩河引水渠道进行灌溉，渠系因老化失修，多年渗漏、垮塌、不能正常运行。石固灌区主要依靠欧家湾水库（小一型），该水库已除险加固被利用为石固乡生活供水水源地、水库运行正常，配套渠系进行了部分渠道改造，运行基本正常；县目前正在建设的一座中型水库（花山水库）。县城居民供水主要依靠龙川河万安卡塘坳和岩门口2个取水站供水，但一遇严重的干旱将导致不能正常供水。已建成污水处理厂1座，实现了污水循环利用，达标排放，节约保护了水资源。该工程位于石阡县汤山镇北塔村孙家寨组，占地28亩。设计规模：0.4万吨/日污水处理厂1座，附设污水收集系统13.09千米（其中：D315管6675米、D400管3179米、D500管2732米、D600管504米）及检查井398个、溢流井15个。工艺：采用新型一体氧化沟工艺为核心的污水处理、消毒以及污泥处理工艺设计和主要设备选型，污水处理后排放标准将达到国家城镇污水处理厂污染物排放标准一级标准的B标准。概算总投资1783万元。2009年10月1日正式投入使用，出水水质已到达国家规定的标准。二、水利扶贫试点实施以来水利工作成效、做法、取得的经验、存在的问题；对第二轮水利扶贫规划的主要考虑（一）水利扶贫试点工作进展情况试点工作实施近五年来，全县水利建设资金累计下达资金2.7988亿元，实际累计完成资金1.966亿元，其余资金因部分工程正在建设和实际到位资金不足未能按计划全部完成。水利扶贫试点规划的十大类项目，已启动实施八大类， 2006、2007、2008年的投资项目已基本完成，2009年的项目正在紧张建设中。1、重点水源工程（花山水利工程）工程原定总投资14140万元，后追加投资至24099万元，实际到位资金10384.6万元，已累计完成投资7399万元。目前工程主要完成导流洞围堰工程301米，贯通1#交通洞105米，2#交通洞307米，左岸灌浆平洞121米；左坝肩开挖已全部完成，右坝肩开挖已完成85%，大坝已进入坝体浇筑阶段。设计坝底高程459.5米，最大坝顶高程520.34米。现坝顶高程已增至489米。进场公路已全部完成,总干渠完成100米，支渠2480米。2、饮水安全工程2006年2009年，中央及省批复我县农村饮水安全工程共计115处，计划解决人数7.49万人。工程总投资3288.47万元，其中：中央投资2339.63万元；省投资393.44万元；地、县投资555.40万元。通过实施农村饮水安全工程，我县共解决农村饮水不安全人数7.49万人（不含其它部门解决人数）。重点实施了本庄镇、河坝乡、白沙镇、青阳乡、花桥镇、聚凤乡、枫香乡、国荣乡、大沙坝乡、龙塘镇等集镇人饮工程。3、雨水集蓄利用“三小”工程及中央补助小型农田水利工程2006年2009年，中央及省批复我县“三小”及中央财政小型农田水利工程项目共计7个。工程总投资1371.18万元，其中：中央投资400万元；省投资490万元；地、县投资445.18万元。截止2010年5月，我县“三小”及中央财政小型农田水利工程项目实际到位资金890.00万元，其中:中央投资400万元；省投资490万元；地、县由于财力困难配套投资无法到位。20062008年我县实施的省级财政“三小”工程和中央财政小型农田水利工程已全面完成工程建设任务并已通过地级验收。2009年度省级财政“三小”工程及中央财政小型农田水利工程已全面完成工程建设任务，只待迎接地级验收。2006-2009年我县实施的三小及小农水项目新建小水池省级财政“三小”工程，新建小水池327口，小山塘整治10座，新增旱地灌溉面积5508亩，新增保灌面积1236亩，改善灌溉面积10283亩。4、洼地排涝工程06-09年，上级下达我县的洼地排涝项目共有4个，即：龙塘镇银锋洼地排涝工程、聚凤乡白果屯洼地排涝工程、河坝场乡深溪洼地排涝工程、本庄镇屯头洼地排涝工程。工程已全面完工。工程总计投资828.4万元，累计完成投资828.4万元。新建排洪渠10.11公里，保护农田面积8451亩。5、灌区改造工程2006年2009年，我县实施的灌区改造工程共有五处，即黄腊岩渠道改造工程、山坪渠道新建工程、欧家湾渠道改造工程、李家沟渠道改造工程、瓮琴河渠道改造工程。总投资677万元，改善灌溉面积1.05万亩，改造渠道43.695公里。目前，除山坪渠道工程外其余工程已全部完工。6、病险水库整治工程0609年，我县共完成2座病险水库整治工作。其中：沙塘水库除险加固工程属07年省级补助项目，总投资70万元（实际到位资金30万元），改造防浪墙58.5米，改造溢洪道138米。工程与08年1月开工建设，08年4月竣工运行。欧家湾水库除险加固工程属07年省级补助项目，总投资190万元（实际到位190万元），改造溢洪道和放水设施各两座，附带解决了李家沟水库大坝防渗问题。通过实施该两项工程，恢复灌溉面积0.07万亩。工程于07年8月开工建设，08年6月竣工运行。7、烟水配套工程石阡县2006-2009年度行业烟水配套工程项目共49处，累计投资4364.21万元。2006-2008年度项目已全面完成。2009年度项目由于招投标问题导致开工较晚，目前总进度仅为15.29%。06-08年度项目新建水池172口，容积8.74万m3，完成山塘整治11口，容积71072m3，铺设输、供水管道533.627km，渠道24102m，隧洞100m。2009年计划烟水配套项目11处，总投资1648.22万元，灌溉面积10570亩。财政烟水项目总投资752.88万元，改善灌溉面积7700亩。9、小水电建设我县水能资源丰富，理论蕴藏量达10.9万kw，可开发量为4.8万kw，占理论蕴藏量的约50%。截止目前为止，外地客商及我县民间资本开发的水电站已达24座，总装机容量为2.46万kw，投入资金8000多万元。截止2010年7月，我县已建、在建的电站总装机为4.4万千瓦。已投入运行的电站共20座，在建电站共3座。上述电站的建设，对开发利用我县水能资源、提高我县供电能力、改善我县供电质量，促进地方经济社会发展，提高人民群众生产生活水平均起到了十分重大的推动作用。10、其他部门水利资金2006-2009年度，我县发改、农办、扶贫办共投入水利资金1980.32万元。其中发改资金590.5万元，扶贫资金274.6万元，农办资金921万元。（二）水利扶贫试点取得的初步成效1、水利基础保障能力增强，服务经济社会成效显著水利扶贫试点项目的实施，改善了水利基础设施条件，增强了农业生产的保障能力，促进了农村经济的发展。试点实施四年多来，新增解决7.49万农村人口饮水安全问题，受洪、旱、涝灾害影响人口减少了1.37万人，农村小水电开发利用明显提高，新增水电装机容量2.46万千瓦。水利扶贫为我县农田水利基础保障能力的增强起到了加速器的作用。水利扶贫四年多来的投入，差不多占了我县建国以来水利投入的一半。同时，水利扶贫建设直接增强了我县人民群众抵御自然灾害的能力。2、农业产业结构不断优化，农村经济活力得到增强水利是农业的命脉。通过水利工程的实施，由于有效灌溉面积的增加，粮食单位产量的提高，使得农民有条件在稳定保证基本口粮的基础上，调整和节约更多土地发展商品农业、现代农业。我县气候宜人，资源丰富，人民勤劳。但长期以来由于水利基础设施缺乏保障，这些优势都得不到体现，我县农业发展十分缓慢，农业产业经济结构非常不合理，农民收入一直远远落后于全国、全省甚至全区。2006年以来，水利部在我区实施水利扶贫试点以来，我县抢抓历史性难得机遇，大力实施水利基础设施建设，促进农业产业结构调整，促进农民增收增产。“围绕优势做产