诸暨十三五饮用水源环境保护规划编制采购项目要素
诸暨市“十三五”饮用水源环境保护规划编制采购项目要素一、项目名称：诸暨市“十三五”饮用水源环境保护规划编制采购项目二、项目内容及规模：诸暨市“十三五”饮用水源环境保护规划编制采购项目，采购预算为28万元。三、投标人资格要求：1、要求经营项目与采购标的内容相符、具有良好信誉的独立法人和企事业单位；2、投标人及其法定代表人（负责人）近三年无行贿犯罪记录；3、本项目不接受联合体投标。 四、评标办法：综合评分法1、满分为100分。总得分=技术得分+商务得分；2、技术得分=技术评分，技术评分=去掉最高分、最低分后其他评委的有效评分的算术平均数。3、商务得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过技术评审入围的最低投标报价，价格权值=30%；4、技术分评分细则（70分）综合评分因素及权重分值评分标准技术49分企业综合实力4综合实力根据投标人注册资金、公司成立年限、资质信用等级、纳税等由评委综合打分，优（2, 4 ， 良(1,2 ， 差0,1。10历年项目情况根据投标人2013 年1月1日以来（以签订合同时间为准）承接过区域性（县市区级以上）饮用水源保护方面的工作（包括评估、污染防治规划、划分方案、应急预案等）进行打分，每个项目得2分，最高得10分。（开标时需提供有效合同原件，无原件不得分。）技术15项目技术方案根据各投标人的项目技术方案是否符合招标文件要求，是否全面、科学、技术方法是否先进，提供的成果资料是否详细、完整等方面进行综合评审，优（10, 15 ， 良(5，10 ， 差0,5。5项目实施方案根据各投标人项目提供的实施方案（包括组织情况、人员配置情况、规划进展、实施计划等）进行综合评审，优（3, 5 ， 良(1,3 ， 差0,1。3质量保证措施根据对投标人的相关工作研究基础、过程管理、质量保障的措施和机制、质量保证期限等进行综合评审，优（2, 3 ， 良(1,2 ， 差0,1。12获奖情况根据投标人2013年1月1日（以获奖证书上时间为准）以来所获环保相关奖项情况进行评审打分，省级及以上每个奖项得2分，国家级得4分，最高得12分。（需提供证书原件，无原件不得分。）服务21分服务6服务便利性考虑服务机构是否方便为采购人提供优质、快捷服务，对各投标人进行对比，优（4, 6 ，良(2,4 ， 差0,2。15本项目拟派出服务人员项目负责人具有正高级以上职称得2分，具有副高级职称得1分本项满分2分。具有相关项目经验的数量对比，优（3, 5 ， 良(1,3 ， 差0,1。（需提供近6个月的社保缴费证明和职称证书原件，不提供原件不得分）投标人针对本项目技术服务人员情况，以及人员的职称综合情况，优（6, 10 ， 良(2,6 ， 差0,2。（以上人员不重复计分，不包括项目负责人，需提供上述人员近6个月的社保缴费证明和职称证书原件，不提供原件不得分)5、本次评审采用竞争择优入围方式。参加投标单位六家（含）以下的，取技术分前三名入围（入围单位末名得分出现并列的，并列单位均入围，下同），进行商务评审（未入围的投标人不再进行商务评分，且不作为中标候选人，下同）；参加投标单位七家（含）以上九家（含）以下的的，取技术分前四名入围，进行商务评审；参加投标单位十家（含）以上，取技术前五名，进行商务评审。在商务评审环节出现废标的，按上述择优入围办法重新排定入围单位重新进行商务评审。五、采购内容及需求（一）、规划编制背景随着社会经济的不断发展，群众生活水平不断提高，对生活品质要求越来越高，对饮用水安全问题愈发重视。针对上一阶段省内各地饮用水水源保护检查存在的问题，为进一步夯实“五水共治”基础，做好“保供水”工作，省委省政府发布印送<关于饮用水水源保护跟踪检查的审议意见>的通知（浙人大常委办201547号）、浙江省人民政府办公厅关于做好饮用水水源保护跟踪检查审议意见整改工作的通知（浙政办发函20152号）等文件，要求各县市开展饮用水水源保护“十三五”规划编制工作，进一步加大饮用水水源保护力度。诸暨市坚持污染防治与生态保护并重，以加强饮用水源保护、改善水环境质量为重点，持续开展环境综合整治，积极创建合格规范饮用水源保护区，依法管理，严格监督，水源地环境有了较大改善。但诸暨仍面临着部分饮用水指标超标、部分水源地风险隐患高、点源污染治理不彻底、管理体制不顺、管理能力不足等问题，饮用水水源地保护任重道远。根据省委省政府相关文件要求，结合关于印发浙江省饮用水水源保护规划技术大纲的通知（浙环函2015182号），诸暨市环保局组织编制全市饮用水水源环境保护规划。通过现场调查工作，全面掌握各水源地第一手资料，充分分析评价诸暨饮用水水源地环境质量状况、环境管理状况、保护区内污染负荷情况等，发现水源地存在的问题，针对性提出水源地保护的主要任务及工程，用以指导全市“十三五”期间饮用水水源地环境保护工作。（二）、规划编制的主要内容1、饮用水水源地基础情况调查1.1、饮用水水源地基本情况（1）饮用水水源地基础信息调查。包括水源地名称、地理位置及地理坐标、水源类型、取水量等。（2）饮用水水源地管理信息调查。包括水源地使用状态、管理机构与制度、信息公开情况、保护区建设情况及监测监控能力等。（3）饮用水水源保护区基本信息调查，包括一级、二级及准保护区的面积及现状土地利用情况等。1.2、饮用水水源地风险管理、应急能力调查整体风险管理、应急能力水平调查，包括风险源名录建立、危险化学品运输管理制度建立、应急预案与预案定期修改制度及应急演练、应急防护工程设施建设、污染事故等。饮用水水源地风险管理、应急能力调查，包括水源地保护区范围内交通穿越情况、警示牌设置、防护设施设立等。1.3、饮用水水源地环境质量状况调查收集饮用水水源地常规水环境质量监测数据，调查水源地监测断面地理坐标、监测断面所处位置。1.4、集中式饮用水水源保护区水污染源调查全面彻查饮用水水源地保护区、周边及上游污染源和安全隐患。集中式饮用水水源保护区污染源调查内容包括污染源类型、污染源分布状况和主要污染物排放量。2、饮用水水源地环境状况评价以基础状况调查成果为基础，开展饮用水水源地环境质量和环境管理状况评价，阐明诸暨各饮用水污染现状、污染趋势以及存在的问题，完成水源保护区红线落地。2.1、饮用水水源地环境质量状况评价包括地表水水质评价和湖泊、水库富营养化评价。2.2、饮用水水源地环境管理状况评价评估饮用水水源地环境管理状况，明确当前存在的问题及所处的形势、未来可能面临的问题以及未来饮用水水源地保护所处的形势。2.3、饮用水水源保护区污染负荷控制（1）饮用水水源保护区污染负荷特征分析根据保护区内社会经济活动现状和变化趋势，以及污染治理工作要求，以2015年为基准年，预测“十三五”期间饮用水水源保护区内污染负荷量变化，以及上游污染负荷对水源的影响。（2）饮用水水源“一源一策”建立饮用水水源污染源、风险源、交通隐患名录，做好饮用水水源“一源一策”，对排查中发现的污染源要开展综合整治，明确整治要求，整治时限和责任单位，对各类饮用水水源安全隐患，要及时清理整治。（3）不达标水源地污染物总量控制方案主要针对不达标饮用水水源地，制定不达标水源地污染物总量控制目标，提出不达标饮用水水源地污染负荷削减任务。为该类水源地稳步、持续地改善水质提供依据。3、饮用水水源地保护工程规划饮用水水源地保护工程规划是以饮用水水源地基础情况调查、评价及水源保护区划为基础，通过水源地污染防治、管理能力建设、生态恢复和建设、隔离防护工程及城市规划与备用水源地建设等具体工程方案的制定和实施，加强污染源控制与生态环境保护，提升环境监督管理能力，强化饮用水供水安全，将饮用水水源地保护落到实处。（1）饮用水水源保护区污染防治工程污染防治工程主要包括点源污染防治与面源污染防治工程。（2）饮用水水源地管理能力建设工程饮用水水源地管理能力建设主要包括预警监控体系建设、环境监控信息系统建设、应急能力建设、监督管理自身能力建设等。（3）饮用水水源地标识工程建设饮用水水源地标识工程建设着重于根据水功能区水环境功能区划分方案、环境功能区划分方案明确饮用水水源保护区范围，并设立明确的保护区界碑或界桩，完成保护区红线落地；同时，根据饮用水水源保护区标志设置规范在保护区范围内农村居民点、公路两侧、取水口等人类活动密集区域设置保护宣传牌、安全警示牌、管理要求牌等。（4）饮用水水源地隔离防护工程建设强化饮用水水源一级保护区整体隔离，杜绝或减少一级保护区人类活动，确保区域饮水安全；隔离防护工程包括铁丝网、围栏等机械物理隔离及浓密山林形成的物理隔离等。强化饮用水水源保护区内公路两侧围栏物理隔离，确保事故车辆不落入水体，影响区域饮水安全。（5）饮用水水源地工程建设继续推进加快规划水源地及备用水源地建设，坚持大中小结合、蓄引提并举原则，建设一批城市应急备用水源，确保县级以上城镇具备2个以上水源供水能力；继续推进农村饮水安全提升工程建设，加强农村供水设施的维护管理以及水源地的治理与保护，进一步提高全省农村饮用水安全保障水平。（6）规划投资效益评估结合各个专项工程方案的技术可行性、所需投资及环境效益分析，进一步分析饮用水水源地保护专项工程的成本和收益。4、规划实施保障从明确规划的法律效力、建立与规划实施相配套的组织机构和运行机制、制订详细的规划实施方案、实施规划的长效、动态监管、明确规划实施的资金取向、强化规划实施的群众基础和人才保障等角度制定规划实施的保障措施。（3） 规划编制的进度要求11月底前完成初稿，并征求相关部门意见，形成送审稿，12月中旬前完成专家评审，12月底前完成报批稿。具体时间安排双方可以协商，根据具体情况做出相应的调整。 六、履约保证金及付款方式 1、中标单位在签订合同前需向采购单位交纳合同金额的10%作为履约保证金，项目通过业主验收合格后一个月内退还，不计息； 2、项目通过业主验收合格后一个月内一次性付清。七、最高限价本次招标最高限价为人民币贰拾捌万圆（¥280000.00）整，任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。5
