社保课件4社保模式

02:06:12,1,第四章 社会保障模式,教学要点 掌握四种社会保障模式的基本特征 了解四种社会保障模式的运行情况 名词：现收现付制、基金积累制、统账结合制、给付确定制、缴费确定制,02:06:12,2,一、社会保险模式 二、福利国家模式 三、强制储蓄模式 四、国家保险模式,社会保障学,四种保障模式,02:06:12,3,第一节 社会保险模式,一、别名：传统型、保障型、投保资助型、自保公助型 二、起源：德国 三、条件：工业化取得一定成就并有雄厚的经济基础 四、目标：提供基本生活保障 五、理论根据：德国新历史学派,第四章 社会保障模式,02:06:12,4,第一节 社会保险模式,六、特征： 1以劳动者为核心：保障对象是“有选择性” 而非全民 2责任分担：企业、个人和政府都是责任主体 3权利与义务相结合：强化自我保障意识，公平与效率兼顾；强调的是保障而不是高福利 4互助共济 5现收现付筹集资金 6分配形式是既定给付制,第四章 社会保障模式,02:06:12,5,第一节 社会保险模式,六、特征： 1以劳动者为核心：保障对象是“有选择性” 而非全民； 2责任分担：企业、个人和政府都是责任主体； 3权利与义务相结合：强化自我保障意识，公平与效率兼顾；强调的是保障而不是高福利； 4互助共济 5现收现付筹集资金 6分配形式是既定给付制,第四章 社会保障模式,02:06:12,6,现收现付制,Pay-as-you-go，它是社会保障基金筹集方式的一种。 是一种以近期横向收支平衡为指导原则的基金筹集方式，由社会保障机构按近期所需支付的保险金总额，根据一定比例分摊到参加社会保险的单位和个人， “以支定收”，当年提取当年支付，不留积累。,02:06:12,7,具体做法： 1确定社会保险待遇标准，即为Wb ； 2假定被保障人数Rb ，则保险资金需求为Wb × Rb ； 3假设企业和个人 缴费率为b， Wj 为缴费工资，Rj 为缴费人数。,现收现付制,02:06:12,8,具体做法： 4根据以支定收的原则，有平衡公式为： 则b= Wb/ Wj ×Rb / Rj 其中， Wb/ Wj 养老金替代率 Rb / Rj制度负担率,现收现付制,bWj × Rj = Wb × Rb,02:06:12,9,现收现付制下不同制度负担率和养老金替代率 决定的缴费率%,资料来源：刘钧.社会保障理论与实物,清华大学出版社.,02:06:12,10,具体做法： 5结论： 从短期看，制度负担率是一定的。缴费率的高低，取决于养老金替代率（给付水平）。 而从长期看，受人口老龄化影响，制度负担率变化很大，则缴费率主要受制度负担率影响。 现收现付制社会保险资金顺利运行的前提条件是有一个长期稳定的人口结构。,现收现付制,02:06:12,11,现收现付制,其特点： 可根据需求变动及时调整征税（费）比例，保持收支平衡 政策取向是相对公平，强调再分配和互济性，社会共同承担风险 操作简便，管理成本低 有效避免通货膨胀 但抗老龄化的能力弱,02:06:12,12,defined benefit plans，也叫给付确定制。由于现收现付制首先确定养老金的替代率，养老金待遇水平是确定的。 是针对社会保障待遇或资金分配方式而言的。,既定给付制,02:06:12,13,第一节 社会保险模式,七、评价： 优点：重视权利与义务对等关系，在追求公平的同时体现了互助互济的宗旨； 缺点：受人口年龄结构与人口就业比例的影响较大 八、代表性国家： 德国、美国、日本,第四章 社会保障模式,02:06:12,14,一是以养老、医疗、工伤、失业、护理保险为主体的广泛的社会保险体系，以及社会抚恤、社会救济、青少年补助和住房补助等，它是德国社会保障制度的核心。 二是以“共同决定权”和劳动保护为主体的雇员保护政策体系。 运行效果：市场效率与高水平的社会保障互为条件，良性运行 管理体制：企业和雇员高度自治，政府监督。,第四章 社会保障模式,德国社会保障制度,02:06:12,15,主要内容：社会保险和社会福利两大部分 社会保险：主要包括老、残、遗社会保险、医疗保险(私人保险)、失业保险和工伤保险； 社会福利：按照发放形式分“现金福利”和“非现金福利” 现金福利：“家庭补助”和“补充性保障收入” 非现金性福利主要有六类项目：医疗补贴、食品补贴、儿童营养、住房补助、就业培训、贫困家庭子女教育。 管理体制：州政府管理为主，联邦政府支持,第四章 社会保障模式,美国社会保障制度,02:06:12,16,主要内容：以健康保险、雇员年金保险和国民年金制度为核心。基本内容包括： 面向一般国民的环境政策、公共卫生政策、儿童补贴； 属于社会福利范畴的儿童福利、残疾人福利、生活保护和老人保健； 属于社会保险范畴的养老保险、年金制度、医疗保险、健康保险和失业保险制度。 管理方面：事权分离，钱权分离 运行效果：重视个人、家庭保障，强调劳资关系，良性运行,第四章 社会保障模式,日本社会保障制度,02:06:12,17,第二节 福利国家模式,一、起源：英国 二、条件：经济发达，社会物质生活水平很高 三、目标：对每个公民由生到死的一切生活及危险给予安全保障 四、理论根据：福利经济学、贝弗里奇报告,第四章 社会保障模式,02:06:12,18,第二节 福利国家模式,五、模式特征： 1普遍覆盖与全民共享 2政府负责与全民高福利 3累进税与高税收 4法制健全 5充分就业 6按照统一性，统一标准缴费，统一标准给付，社会保障支出由国家税收解决 7现收现付 8既定给付制,第四章 社会保障模式,02:06:12,19,第二节 福利国家模式,六、评价 优点：按照“普遍性”原则，实行“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化及包括“从摇篮到坟墓”各种生活需要在内的社会保障制度 损害了效率 七、代表性国家： 英国、瑞典,第四章 社会保障模式,02:06:12,20,主要内容： 1全民医疗保健：包括农民（和在英居住1年以上的外国人）在内，基本上由国家负担； 2社会保险： 1）发放退休金（基本退休金、补助退休金） 2）失业救济（失业救济、失业者额外津贴和额外补助） 3）家庭补贴（孕妇补贴、儿童补贴、低收入家庭补贴、寡妇补贴、住房补贴、圣诞节奖金） 3社会服务：是一个发达的个人生活照料系统，满足着社会成员的生活服务需求。 管理：垂直管理,第四章 社会保障模式,英国社会保障制度,02:06:12,21,1.理论基础:瑞典学派（维克塞尔、缪尔达尔、林德伯克）福利再分配和宏观管理理论及国民经济总量分析 2.两大战略思想: 一是依靠政府的干预，通过宏观经济调节的方式来平抑经济周期波动； 二是用收入再分配的方法，实现收入平等 3.自由社会民主主义（民主制度；在经济上实行“国有化”、“福利经济”、“市场经济”三者相结合）,第四章 社会保障模式,瑞典社会保障制度,02:06:12,22,4.两个层次： 针对所有公民的基本生活保障（主要） 在此基础上提供的与收入相联系的保障（少数） 5.具体保障内容： 包括对人们生老病死的每一个环节都有相应的保障，除生育、疾病、伤残、失业、养老保障外，还有儿童、遗属、单亲家庭、住房、教育和培训津贴。除现金津贴外，还提供医疗、护理等多项服务。,第四章 社会保障模式,瑞典社会保障制度,02:06:12,23,6.特点： （1）侧重于公民福利分配，全民一律享受； （2）较为广泛和优厚的公共补贴制度与社会保险相结合构成了平等程度较高、标准亦较高的社会保障； （3）享受人一般不直接交纳保险费用。社会福利费用大部分由政府负担，个人交纳很少，最大缴费者是雇主 （4）社会福利法制化。权利与义务明确 （5）失业保险的非强制性 7.存在的问题： 福利支出拮据 代际矛盾突出，劳动积极性下降,第四章 社会保障模式,瑞典社会保障制度,02:06:12,24,两个层次： 针对所有公民的基本生活保障（主要） 在此基础上提供的与收入相联系的保障（少数） 具体保障内容： 包括对人们生老病死的每一个环节都有相应的保障，除生育、疾病、伤残、失业、养老保障外，还有儿童、遗属、单亲家庭、住房、教育和培训津贴。除现金津贴外，还提供医疗、护理等多项服务。,第四章 社会保障模式,瑞典社会保障制度,02:06:12,25,第三节 强制储蓄型模式,一、代表国家：新加坡 智利 二、条件：城市国家及特殊国情 三、模式特征： 1强调自我负责，缺乏互济性，不具有再分配性质，当然也不再有公平性； 2建立个人账户，实行完全积累制； 3给付水平是既定供款制度，给付水平的高低取决于个人账户的积累，而不是社会保障计划的承诺。,第四章 社会保障模式,02:06:12,26,第三节 强制储蓄型模式,一、代表国家：新加坡 智利 二、条件：城市国家及特殊国情 三、模式特征： 4积累基金与资本市场有机结合； 5内容上主要是养老保障； 6政府承担责任的方式特殊。,第四章 社会保障模式,02:06:12,27,完全积累制,Fully-runded Pension System，是社会保险的一种资金筹集模式。以长期（个人整个生命期）纵向平衡为原则， “以收定支”，被保险人承担制度风险。 其实质是个人一生中的代内收入再分配制度。,02:06:12,28,具体做法： 1预测一个职工退休后对社会保障资金年均需求为Wb； 2估算个人退休后至生存期满大致生存年限为N； 3确定一个职工在退休期保持一定生活水平的总费用为Wb × N； 4将一个退休职工社会保险总费用平均分摊到职工个人整个投保期M，再假设投保期职工平均工资为Wj ； 5设定职工投保期的缴费率为b；,完全积累制,02:06:12,29,具体做法： 6如果不考虑社会保险基金的投资回报率，则其平衡公式为b Wj× M= Wb×N 则b = Wb/ Wj ×N / M 其中：Wb/ Wj养老金替代率，与b正相关； N / M个人负担率。如果职工工作期M长，自我负担率就低，缴费率b也低；反之，则高。,完全积累制,02:06:12,30,完全积累制,其特点： 有激励作用； 基金提取比例相对稳定，有储备功能； 初期费率较高，筹资见效快，长期费率相对稳定； 具有较强的抗老龄化能力； 促进资本形成，有利于经济增长； 无再分配功能； 管理成本高； 有巨大风险。,02:06:12,31,既定供给制,defined contribution plans，也叫缴费确定制。因其首先结合未来养老负担、基金的保值增值，通胀率、企业的合理负担、现行劳动力市场和工资水平等因素，经过测算，确定一个相当长时期内比较稳定的缴费比例或标准，因此缴费是确定的。缴费完全或部分存入个人账户，待退休时根据个人账户规模确定养老金待遇标准，“以收定支”。 是社会保障分配方式的一种，与既定给付制相对应。,02:06:12,32,第三节 强制储蓄型模式,四、运行情况 优点：在激励劳动者自我负责和限制政府责任方面是有效的；对应付人口老龄化亦具有相当正面的效果； 缺点：因其缺乏互济性，不利于风险的分散，从而并不是值得所有国家效仿的制度安排。 五、代表国家：新加坡、智利,第四章 社会保障模式,02:06:12,33,一、内容及特征： 1强调自食其力、自力更生，自我保障，强调统一的个人储蓄而不是分散的个人储蓄； 2资金的筹集全部由雇主及雇员按规定的一定比例支付，由个人账户专户存储； 3初期以养老为主，后来发展到包括住房、医疗在内的综合性社保制度,第四章 社会保障模式,新加坡中央公积金制,02:06:12,34,二、运行： 1初期积累了大量资金用于建设，促进了经济增长和工资水平的提高； 2经济增长和工资水平的提高，反过来扩大了公积金的财源； 3公积金用于市政建设，促进了经