推行阳光理念促进反腐倡廉建设

推行阳光理念 促进反腐倡廉建设渝水区人民检察院 刘文宁近年来，我院不断探索新形势下检察机关反腐倡廉建设新途径，认真落实工作规划和检察机关实施办法，在加大查办和预防职务犯罪工作力度的同时，以检察廉政文化建设为载体，推行“阳光理念”，有效促进了我院反腐倡廉建设。阳光理念的核心就是：正面教育，让每一位干警拥有阳光心态，塑造健康的人格；加强制度建设，让制定的每一项制度都合理透明，实现用制度管人、管事；完善内部监督，让执法权力在阳光下运行。主要做法是：一、创新教育方法，塑造阳光心态干警拥有一个“阳光心态”是构筑廉政思想防线的基石。我院注重从教育入手，塑造干警“阳光心态”，引导干警正确看待名利和个人的得失，自觉抵制各种不良之风的诱惑，较好地培养了检察干警的“浩然正气”，构筑防腐的思想防线。 一是丰富教育内容。建立每周三下午学习日制度，教育内容丰富多彩。一方面，坚持社会主义核心价值体系学习教育、党纪条规教育常抓不懈，不间断地对干警进行理想信念、宗旨观念、职业道德和廉洁从检的教育，并适时播放警示教育片，使全院干警始终绷紧廉洁自律这根弦，做到警钟长鸣。另一方面，注重“阳光心态”教育。“忠诚、公正、清廉、严明”是检察官职业道德标准。在市场经济的冲击下，检察官要做到“清廉” ，首先要有一个好的心态，才能做到淡泊名利、自尊自重，自觉抵制腐朽思想的侵袭。为此，我院结合打造学习型检察院、深入学习实践科学发展观活动，不仅组织干警学习上级文件、最新法律，还学习吴维库博士“阳光心态”以及国学大师翟鸿燊道法自然“高品质沟通”等一系列名家们的讲座，用名家的智慧之言启迪干警智慧，引导干警坚定理想信念、建立积极的价值观，树立做一名共和国检察人的自豪感和神圣感，正确对待个人得失，保持健康向上的心态，激发创新活力，获得健康的人生。二是注重细节教育。俗话说：“于微细处见精神”。自2009年以来，我院以办公大楼搬迁为契机，在大楼的走廊、会议室、办公室等场所悬挂警言警句和书法字画。“不以事小而不为，不以官而不廉”、“绽放你的笑容，激活你的头脑，对工作充满激情，对自己充满信心，渝水检察因你而精彩”等一幅幅字画，让干警走进办公大楼就能感受到典雅而又庄重的检察廉政文化氛围。经常邀请书画名家到我院召开笔会、讲学，让干警受到文化的熏陶，感受到文化的魅力，培植干警精神支柱。三是寓教于乐。建立了电子阅览室、书画室、乐器室、乒乓球室、健身房，开展丰富多彩的文化娱乐活动。我院根据干警个人的兴趣爱好成立了乒乓球、游泳、登山、文艺团、太极拳队、书法摄影等多个兴趣小组，并给每个小组一定的活动经费，每周都定期开展各项活动，丰富干警业余文化生活。这些丰富多彩的业余生活不仅让干警拥有高雅的兴趣爱好，在不知不觉中远离不良场所，同时使“我从事检察工作我快乐，我快乐地从事检察工作”的理念深入人心，有效促进了党风廉政建设。在全市检察机关庆祝建国60周年文艺演出中，我院干警表演的节目的大合唱和舞蹈均获好评，今年“三八妇女节”前夕，我院全体女干警在参加区工会举办的排舞比赛中又获得了“二等奖”。 干警“理性、平和、文明”的新形象进一步树立。 二、规范权利运作，推行阳光检务我院以规范化建设为契机，借鉴全国先进基层检察院的经验，结合自身的特点，建立健全一套较为完整的符合我院客观实际的反腐倡廉制度，贯穿于执法办案和检察工作的各个环节。  1、建立以办案流程管理制度为重点的检察业务规范运行体系，使执法更加透明。近几年来，我院根据法律、高检院和省院的规定，结合部门的职责、工作特点和主要业务，制定了一系列具体工作规范。但实践中有的制度不便于操作。为了进一步完善检察执法办案管理， 2009年，我院又派出检察人员到深圳市检察院等地考察，并借鉴深圳等地检察机关的先进管理经验，对原有制度进行重新修订，进一步细化完善办案程序，从受案、初查、立案、侦查终结、到审查批捕、审查提起公诉等各执法环节进行规范化的流程管理，编印执法办案流程，运用检察业务管理软件办公，确保执法规范、透明。二、建立了案件质量评查制度。成立由资深检察官组成的案件评查小组，每半年对业务部门所办案件进行评查考核，召开案件评查评估分析会，对评查情况及时通报反馈。三、探索案件管理新模式。为保证批捕公诉权等检察权的正确运用，完善执法监督新举措，我院运用办案软件实行网上办案，并探索成立了案件管理中心，建立了区检察院案件管理工作办法、检察业务管理工作规程、收送案管理工作规程等九项制定和规定。案件管理中心负责全院业务工作的集中管理，对业务科室提请检委会讨论、决定事项，实行全程监督。这一做法，改变原收送案件由批捕公诉部门内勤受案的松散式管理方式，同时，网上办案使院领导和检务中心从网上就能清楚了解办案进展程度，加强了对办案的流程监控。这一做法，加强了对检察机关内部执行程序法的同步监督，规范了执法行为，保证了案件的程序公正。三、加强监督制约，确保阳光执法为防止检察权的滥用、误用，有效降低和减少违法违纪行为，我院从易发生违法违纪的办案环节和岗位入手，建立监督制约机制，有效消除了一些违法违纪空间，保证了队伍的廉洁。一是加强检务督察。成立检务督察委员会。督察内容全面涵盖检察业务，对执法办案中易出、常出问题的岗位和环节，如对警务区管理、办案安全、讯问犯罪嫌疑人同步录音录像等情况进行日常督察，对各项检察工作的督促和落实、执行日常工作考勤、着装、卫生、后勤、保障等行政管理制度、规范落实情况进行督察；检务督察委员会通过定期与不定期督察，对违反管理制度、工作进度落后的人员和部门，按照规定做出相应处罚并通报督察结果。2009年我院共开展督察活动12次，对“禁酒令”执行情况、车辆管理使用情况、办案安全等进行了督察，有效增强了制度的约束力。二是加强对自侦部门的重点监督。实行“一案三卡”， 重点监督自侦部门的领导班子和干警，特别是办案一线的干警，监督重点放在初查、讯问、采取强制措施等办案关键环节。自行立案侦查的案件，讯问过程实行全程录音录像制度。侦查职务犯罪过程中，承办人必须填写“办案告知卡”、“廉洁自律卡”，案件办结后由本院纪检监察部门对案件进行回访，并填写“回访监督卡”。三是开门纳谏，接受内外部监督。建立人大代表政协委员联系制，主动征求辖区内人大代表政协委员对检察工作的意见和建议。开通检察干警建议绿色通道，所有检察人员都随时可以对院里的工作提出意见建议。举办了“假如我是检察长”集智活动，广泛征集全院干警和社会各界的意见建议，听取民意、集中民智，博采众长，力求使每一项工作都有广泛的群众基础，促进了执法和办事的透明、公正。“阳光理念”的推行，有效地促进了我院反腐倡廉建设，较好地打造了一支“充满生机、充满活力、充满阳光、充满和谐”的勃勃生机检察队伍，我院检察干警“理性、平和、文明” 以及阳光、健康、廉洁的新形象进一步树立，保持了连续多年来干警违法违纪的“零记录”。