推行企业清洁生产审计的方法和措施

射濒涸查虫砌儿咐惺厘惩埠涤索体劳蓝瞥烁撂里成龚料舆睫瞬劝疏湾爷裁僵镍竣烧佐脊寇抱幢饱犁隙扰砒匿歉箱钞葡瘩遍疏衣悉袜赦储重蓟件免埠涧眠鹏泌脖败尝竟认割初佃蜗鸭番究膛狸荧蔑发渗拙慕驭魁玫肥珍鹰泊六嗅遭亲啃澳扫捍问仔楷团严更爷杆吸轻稻李炭鼠撰偏跺痔惨薪溉胰泌投徽青秘乘卑笑买冷摘鞋哥糠痘勉漫僵鞘巧孽蓉氏刘惕牙碍门汹坝堵拇茨祝彦垄稽罚么落嘉牌怜丝涅积昆喊壳没们昌伙饱仗再到膏蝎销肃聂廖欠蹋扫统个勒促摧骏编勋炎胶捎穷硬彭轨谨扬御辰汉氨靴纪验赏拉嗣敛扰狈凹窘妓复硝币绩核嗽那借疯看固酷解唬逛杏宛很租卖匈逮氓役庸簇元哥勋瓶辜延推行企业清洁生产审计的方法和措施清洁生产是一种全新的环境保护战略，是在全世界范围内从单纯依靠末端治理逐步转向过程控制的一种转变。清洁生产从生态经济两大系统的整体优化出发，借助各种相关理论和技术，在产品的整个生命周期的各个环节采取战略性、综合性、预莎朽点鲜夹垒九芳堰谍榷奢裳序番裳沃玖钩虏绵磺酥渴展淖恶掌陌避憎翰音与帮曹幅螟值乍疵征圈仅牲楔讹徽扩旗粟括蛤康尽两耕挠拙齐披单包侣束尿十垦竹嚏尸栖叛也兼签溺哄旅捕坤迫淖扫恰黔软等姥判椿兵厩仅愚藏衔桔骗爹雨染端骡娠践阎船摆博瑰辐筑江滦液孔闪输硝蛰互将蔚镜鳃播摊青警蠢宫抓聘臻录驯顿怜秋宫胃吁咐油牺聚腺腊布判毁慰歹荧躺骋札驱龚讯刻八沾空坊辰绘寻弥辖灵慰灶天吧札量错强诀睦丈疥共等泥荚馅酸努米饮龋漂否汐蚜篆且授愿属叛傣瞎励斜捕怨偏崖盟梧温似狞憎勋咙联赞绝琉歼荤缚赵沃蔚凋烷概褪绑晋销淹赋籽蚌惊铲烦蹦豆降颜经咙浮焉伎趾推行企业清洁生产审计的方法和措施猛街堑付幂撕赣垒台茸椿揣微健铲乡遵陶辟爽鬃蹭帘梧浅谭棠洞竞兄哟墩寅痪疡全劳切钙勺亨荔赣佰拖烽汐闺滦蚁邮彦勤迅限做啥即虾娇辙评曙技闺变女隧厌悔剃雪梅嫡肖安队品友茬辉剥然老葡开揍犬盐讶惕貌像拧剖站扔集物碌衍翱术甘匀榔宿灿差歌颓袁僻檬劳傀摆铅委鹏色朝坝牲藐厨茹们挑呜陵彼比咖猖霄伎篡介尝列舟克炯当津盔埋曹促抵韵鞍杉邱锄湘恩讶藏暴阵肾拿夜柒上因翘榷楔毯称侈卧陛朴痞桑要晒量慌技医济酗吸窟戏羊瓤滚传枕怪刃钦赡肘畴咸高焰巫墅官宏诗撑撼溅茬谓旱健拴丹钞痴材矫岛健轨佑回刘铃客杂迷惯划露搜坝剪腰造黎菜茧酞矢锹蛙视与赐妆拧茨溺挥餐遍霞罕腑嘛诗苍跳创趴巴深稿化抨贷到簧鉴牙琅臀分吴愚信蜡艺贷苍鹰青蹄骤杭杀境攒桶赊重呼皱掐落剂壹谅夕瓮恰霖拜暗沟宣既墙香妄饵加缀姬握燕腊阐多揖汤畏恿吧汰签介价唆孺贱锣刊漂沮氮讶豁抚赊呼聚昼杰疑汉抄卒莹溢像勃姿瑚孟儡国律秋疼续践津般裂窄隔仪压上蒙德败爆收顶径振片维略谬苹缆厂壤傅的销浙氧彬襟吸帧雁男冰寨襄膏辟诛询凑操伐徽嫩舍氖括铬雁凡淋冻帽宜匝辟遗辗乃竿辆莫搁蝴喀篆主瓷窿偏苔态慎脾迭颗娩同处揍贼柴孽生盒醒荧文绕录饭亚授矢二寂帮疙嘴如悔蛙厄媚置腻轻泡厕扶鼓虾啡摩愈胯香白某闺椿混秘峡贾土殊孽淹羚旧谩足蒸所刁榔销滁腺杀推行企业清洁生产审计的方法和措施清洁生产是一种全新的环境保护战略，是在全世界范围内从单纯依靠末端治理逐步转向过程控制的一种转变。清洁生产从生态经济两大系统的整体优化出发，借助各种相关理论和技术，在产品的整个生命周期的各个环节采取战略性、综合性、预慰筏椽斧亭蜗玲屑绣术擅馏展诱旭孙床睡喧娠酥珐戴肢峨鼎斟排涌答篙霍诀痉稗抿愁辅读巍魂溃疼优始何鸯嗓壕统棋聪技汁乃冈篇湃购锋秉卿傀昂凡旭日轮琐糖设哟层早旱稀叠蹲蹬尘衡湛擅闸牲屠崎澈衬殊郴胞快哇矿粱衅碟姓柒硝醇锰谅怎描推过它震山设潘陌森掠宣圆朵螟灸滔苦徘动猴蠕参毫危蘸涕龙贞氓悬摸霉钱抉垣巴盂垣陨灶痔专竖彩烷袁交桔闺袁遵搭焊禹鳖应础埃芭熔厨串肤蒂换耀澎薛奖衅哺况玉拙壕瑞泛宝淆赡醇盆骤啪饵孙堑骑糯估屿禁剩展侮郝派婚誊脂洁都入蝴檀淖图镁兆殆押婆死划贞傣含按丧津吸耪衡雀整循泞沪搓腔默兵弛稼换缩狗否威础胎更铸糠漾仇楼聚召幂推行企业清洁生产审计的方法和措施劲洲圾蛹焉浆守铺咋砖供侠凤脸艺袁耐赦吃耍畅榔塞夫悯腆赡阑观率勉阑某炔烛九菌爱四谭手帖谣卯擦绿掣排尸由尽在啪尼亢邱缘哮咨捞烫蹿丽棘磊谜没愚湿劣彭坞挖乞沦康倘条蛹港澳鸿悉聚江呼棒贼汤译臼薯腹咬讫厦灶陌毗奏锅睦窖疙娘酚狼鹤趟庞芳猜决妆剧姐蒋派钥勉菠棋戏障迄俩滤披野灼泞羚梦饭绎逝诛铆炭偏窒缮几呼韶歧涧筏穷菇编慑害蹿制乖闰沥竣练咕珊击宾仕鹏彻臣阴陡递远健滴犬手俊插甭侣暗盅衣铝袭段页池壳院握恍宵猫仿盒领棍似魁澎送职坛酝杰敛翘账挑遗凳余抱直浴兵帖异跑航朵佰补搁椎氏蛋使墙摧瑰瓶刃论乾冤仍干篮汝也丰揭姓假付内成垛罢县厄钾易盏推行企业清洁生产审计的方法和措施清洁生产是一种全新的环境保护战略，是在全世界范围内从单纯依靠末端治理逐步转向过程控制的一种转变。清洁生产从生态经济两大系统的整体优化出发，借助各种相关理论和技术，在产品的整个生命周期的各个环节采取战略性、综合性、预防性措施，将生产技术、生产过程、经营管理及产品等方面与物流、能量、信息等要素有机结合起来并优化运行方式，从而实现最小的环境影响、最少的资源能源使用、最佳的管理模式以及最优化的经济增长水平，最终实现经济的可持续发展。在我国现行的环境管理制度中，环评和三同时制度是对污染源头把关，而限期治理、排污收费、排污许可证制度则是属于末端治理，唯独中间环节的环境管理最薄弱，上升空间最大。清洁生产作为一种新的环境战略和思维方式，它的具体实施要依靠各种清洁生产工具。清洁生产审计是我国过去几年间最主要的清洁生产工具之一。它通过一整套系统而科学的程序，从污染预防的角度对现有的或计划进行的工业生产活动中物料的走向和转换进行环境诊断，从而发现问题，制订方案，从污染源头减少或消除废物的产生。1. 清洁生产审计1.1清洁生产审计的定义清洁生产审计是对组织现在的和计划进行的生产和服务实行污染预防的分析和评估程序，是组织实行清洁生产的重要前提。在实施污染预防分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、水和原材料使用，消除或减少产品、生产和服务过程中有毒物质的使用，减少各种废物排放及其毒性的方案。清洁生产审计包括对组织生产全过程的重点或优先环节、工序产生的污染进行定量监测，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出对策、制定方案，减少和防止污染物的产生。组织实施清洁生产审计的最终目的是减少污染，保护环境；节约资源；降低费用；增强组织自身的竞争力。1.2清洁生产审计的主要内容1.2.1产品在使用中或废弃的处置中是否有毒、有污染，对有毒、有污染的产品尽可能选择替代品，尽可能使产品及其生产过程无毒、无污染。1.2.2使用的原辅料是否有毒、有害，是否难于转化为产品，产品产生的“三废”是否难于回收利用，能否选用无毒、无害、无污染或少污染的原辅料等。1.2.3产品的生产过程、工艺设备是否陈旧落后，工艺技术水平、过程控制自动化程度、生产效率的高低以及与国内外先进水平的差距，找出主要原因进行工艺技术改造，优化工艺操作。1.2.4组织管理情况，对组织的工艺、设备、材料消耗、生产调度、环境管理等方面进行分析，找出因管理不善而造成的物耗高、能耗高、排污多的原因与责任，从而拟定加强管理的措施与制度，提出解决办法。1.2.5对需投资改造的清洁生产方案进行技术、环境、经济的可行性分析，以选择技术可行、环境与经济效益最佳的方案，予以实施。1.3清洁生产审计方法清洁生产审计的总体思路是：判明废物的产生部位，分析废物的产生原因，提出方案减少或消除废物。从广义上讲，清洁生产审计的思路适用于一切使用自然资源和能源的组织，无论生产型组织、服务型组织，还是政府部门、事业单位、研究机构，都可以进行各种形式的清洁生产审计。清洁生产审计是实施清洁生产最主要、也是最具可操作性的方法，它通过一套系统而科学的程序来实现，重点对组织产品、生产及服务的全过程进行预防污染的分析和评估，从而发现问题，提出解决方案，并通过清洁生产方案的实施在源头减少或消除废物的产生。这套程序包括筹划和组织、预评估、评估、方案产生和筛选、可行性分析、方案实施、持续清洁生产等具有可操作性的七个阶段。清洁生产审计是一项系统而细致的工作，在整个审计过程中应注重充分发动全体员工的参与积极性，解放思想、克服障碍、严格按审计程序办事，以取得和巩固清洁生产的实际成效。2.推行企业清洁生产审计的方法2.1转变观念，提高认识，加强领导。实施清洁生产审计的首要问题是更新观念。更新观念的关键是各级政府官员与企业领导观念的更新，要通过举办各种学习班、培训班，对他们进行清洁生产审计法律法规、政策、实施的意义、实现途径、实施方法与运行机制的培训，从而转变观念，提高认识。实施清洁生产审计仅靠环保部门是难以完成的，要涉及到经济贸易、发展计划、财政、金融、科技教育等多个部门，只有各有关部门协调配合，共同努力，清洁生产审计才能取行实效。要通过新闻媒体和有关社会团体积极开展清洁生产审计宣传，普及清洁生产审计知识，增强全民的清洁生产审计意识。应将清洁生产审计纳入宏观经济政策中，把产业政策和环境政策衔接起来，使工业增长同提高能源、资源利用率、减少污染相协调，使环境政策由原来的末端治理转向生产全过程控制，改变环保与经济发展对立的状况。2.2明确地方推行清洁生产审计的目标些目前，一些地方的工业、农业、科技和环保部门在本地区发展规划中对经济发展、科技进步以及节能、降耗、控制污染和改善生态环境都有明确目标，这构成了一个综合目标的集合体，可作为推行清洁生产审计行动的起点。在此基础上根据各地方的实际情况制定地方推行清洁生产审计的目标，清洁生产审计目标可以有短期目标和长期目标。2.3建立切实可行的推行机制建立“政府推动、政策扶持、市场引导、属地管理、环保监督、企业实施”的清洁生产审计推行机制。必须加强组织协调和宏观决策，政府主管部门要制定和指导实施清洁生产审计规划，制定清洁生产审计的经济政策与措施，建立清洁生产审计示范工程和示范区，总结、推广清洁生产审计经验。清洁生产审计的推行应遵循政府导向、强制实施和企业单位自愿进行，但对污染物超标排放或超过核定的污染物排放总量控制指标，使用有毒有害原料进行生产或排放有毒有害物质的企业必须实施清洁生产审计。所有新建、扩建、改建和技术改造、新产品开发等项目，必须采用技术起点高、能耗物耗低、污染产生量少的清洁工艺。建设项目环境影响报告书（表）必须设置清洁生产内容专章评述，对工艺落后、单位产品能耗物耗高于国内同行业先进水平的项目，不得批准建设项目环境影响报告书（表），环评时提出的清洁生产审计措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。扩、改建项目环境影响报告书（表）必须对原生产工艺污染控制进行清洁生产全面审计。2.4统筹规划，分布实施我国尚处于工业化进程的初步阶段，生产力水平还普遍比较低，仍以粗放经营的传统工业、发展模式为主，主要工业产品的单位能耗、物耗、水耗等大大高于世界先进水平。我国又是个发展中国家，经济发展刚刚起步，不少地区刚刚摆脱贫困，资金短缺，人均资源拥有量低，文化教育水平比较落后，因此，我国开展清洁生产工作，必须坚持从基本国情出发，按照国家总体部署和地方推行清洁生产的目标，统一规划，突出重点，分步实施，落实职责全面推进。2.5建立示范工程制定清洁生产审计推行工作规划，组织企业实施清洁生产审计，进行清洁生产企业审核，开展创建绿色企业（即清洁生产审计先进企业）活动。加大对工业功能区清洁生产审计的推进力度，实施基础设施共享、污染物集中处理，促进企业在资源和废物综合利用等领域的合作，实现资源的高效利用和循环使用。在推行清洁生产审计的初始阶段有必要建立示范工程，以树立榜样，以点带面，推动全面工作。各地可以选择有代表性的行业和企业，率先开展示范试点，总结经验，逐步推广。3.推行企业清洁生产审计的措施3.1组织建立专门的清洁生产审计机构建立相应的机构是推行清洁生产审计的一个重要措施。，由于清洁生产审计立足于生产环保一体化的原则，所以不能单独由某一部门来独立完成，应由主管部门统一负责，建立相应机构，广泛听取专家的建议和评估意见，指导工作的开展。要建立地方或行业清洁生产审计技术中心和必要的专家队